不断锤炼综合能力与具体本领
2019-12-31 09:57:52 作者： 编辑：蒋健 来源： 点击：
当前，党和国家各方面工作越来越专业化、专门化、精细化，国家治理能力既体现在我们把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力上，也体现在我们处理每一个方面事情和每一项工作的具体本领上。
——习近平总书记在中共中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上指出
习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上指出，国家治理能力既体现在我们把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力上，也体现在我们处理每一个方面事情和每一项工作的具体本领上。这一重要论述从两个维度阐释了国家治理能力的内涵。深入学习贯彻习近平总书记这一重要论述精神，有助于把制度优势真正转化为治理效能，从而进一步提高领导干部的治理能力。
把方向就是把住中国特色社会主义方向。习近平总书记多次强调指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义道路，是一条符合中国国情、引导中国发展进步的光明道路，必将越走越宽广。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”只要我们坚定“四个自信”，坚定不移坚持中国特色社会主义，坚定不移推进改革开放，“中国号”巨轮必将破浪前行，把民族复兴的百年梦想逐步变为现实。
谋大局就是在大局中谋事创业。习近平总书记多次强调，不谋全局者不足谋一域，要善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作。全体党员要自觉摆正自己在全局中的位置，观大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，在大局下行动，不折不扣执行党中央重大决策部署并紧密结合自身实际创造性地贯彻执行。
定政策就是制定各个工作领域的路线方针政策。这是实现党对这些工作领域进行领导的重要途径。比如说，党领导经济工作，不是直接具体抓经济工作，而是根据国内外形势和我国经济发展的长远目标，提出长远发展战略，制定重大方针政策，并由政府依法贯彻落实，以促进经济的健康发展。加强对经济社会发展统筹谋划就要加强党领导经济社会发展工作的制度化建设，坚持中央政治局定期研究经济工作的制度，坚持召开年度中央经济工作会议，总结当年的经济工作成绩，分析研判国际国内经济形势，制定来年宏观经济发展规划。
促改革就是推动各个工作领域深化改革。为推动改革深入进行，党的十八届三中全会专题研究深化改革问题，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对诸多领域都提出了改革的目标和要求。此后，中央成立了全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。党的十九届三中全会围绕健全党对重大工作的领导体制机制，决定将中央全面深化改革领导小组改为委员会，定期召开会议，统一思想认识、谋划整体部署、审议重大改革方案、分析改革形势、推动改革落实，为全面深化改革提供了最有力的领导保障。
党的路线方针政策制定出来之后，会分解成各项具体的工作任务。我们常常讲的“时间表和路线图”就是要把总体工作布局和安排进一步细化，什么时间节点完成什么样的工作目标，一步一个脚印地把各项任务完成好。解决好每一项具体而微的细致工作，处理好每一个方面事情和每一项工作的具体本领也是国家治理能力的重要体现。提高处理每一个方面事情和每一项工作的具体本领要树立问题意识，具体问题具体分析；要落细落小，做好每一项平凡细致的工作；要善于抓落实，力戒形式主义。
树立问题意识，具体问题具体分析。要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，聚焦我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题进行深入思考和全面把握。要善于透过现象看本质，从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，明确有效破解问题的主攻方向，带动全局工作，推进事业全面发展。解决问题要反对“一刀切”“一风吹”，否则，不分时间、地点、条件，采取千篇一律的方法，不仅不会有助于问题的有效解决，而且会给工作带来很大的损失。
落细落小，做好每一项平凡细致的工作。宏伟的目标落地生根就表现为具体细致的事务性工作。提高治理能力也要下足绣花功夫，从精细处入手，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。习近平总书记指出，把每一项平凡工作做好就是不平凡。伟大出自平凡，点滴造就伟大。脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。
善于抓落实，力戒形式主义。“一分部署，九分落实。”要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。越是难度大、见效慢的越要抓在手上，不弃微末，不舍寸功。抓落实要力戒形式主义。必须彻底治理重形式轻落实、以形式代替落实等顽瘴痼疾，倡导实干，为广大基层干部减负。要层层大幅度精简文件和会议，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。惟其如此，才能激励广大干部扎根基层，心无旁骛抓发展，才能提高治理能力，推动党中央方针政策和决策部署落地生根。
［洪向华 作者系中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授、博导］