一线见闻 | 靠前监督保通航
2026-05-21 16:39:33  作者：王斯英  编辑：温苡 来源：中央纪委国家监委网站    点击：

靠前监督保通航

中央纪委国家监委网站 王斯英

　　5月19日，广西壮族自治区纪委监委平陆运河建设驻点监督小组和平陆运河集团纪委工作人员来到青年枢纽标段现场了解有关情况。王斯英 摄

　　5月19日，广西壮族自治区纪委监委平陆运河建设驻点监督小组工作人员黄桂军和农松来到平陆运河工程建设指挥部，利用西部陆海新通道（平陆）运河智慧建造系统，就此前了解的某标段验收结算问题线索开展复核复查。

　　系统上可以看到，各标段施工信息逐项列举，签字验收程序逐项可溯。驻点监督小组工作人员一边检索施工标段设计标准，一边对照施工单位、监理、业主单位的验收签字情况进行核实。“我们拥有该系统的查看权限。利用其开展线上复核印证线下实地查验情况，是重要的监督手段之一。”农松说。

　　平陆运河主线的15个施工标段及 27座跨运河主桥，涉及细分项目数千个，工期各不相同。主线交竣工验收工作自去年12月起陆续启动，27座跨运河主桥目前已全部完成交竣工验收并实现通车，航道标段近期正陆续转入交竣工验收及结算准备阶段。运河全线预计今年9月建成通航。

　　平陆运河建设项目多、体量大、时间跨度长，验收结算过程中，项目建设质量效率、资金拨付廉洁风险不容忽视。自治区纪委监委把平陆运河建设监督作为强化政治监督的重点，督促有关纪检监察机关聚焦保通航靠前监督，保障资金拨付有序、督促责任落实到位。驻点监督小组会同审计等专业力量开展联合监督，严格执行资金“质量不达标不拨、整改不到位不拨、程序不合规不拨”的约束机制，将监督嵌入资金拨付全流程。

　　“项目进入建设收尾阶段，呈现出监督重心转移、监督模式升级、监督重点聚焦的特征。比如，个别人员容易借工程验收、流程审批、款项结算等事由滋生‘吃拿卡要’等不正之风，杜绝此类问题成为当前监督工作重点。”农松介绍。

　　因时因势施策。驻点监督小组结合工程建设收尾阶段实际，紧盯各类苗头性、倾向性问题靠前监督，重点围绕抢工期保质量、竣工验收结算、堆存场复垦达标、环保指标合规、尾款支付到位等关键环节发力，从严排查整治质量安全风险、虚假结算报账、国有资产流失、生态环境破坏等情况背后的责任、作风和腐败问题。

　　自2023年开展驻点监督以来，驻点监督小组累计发现各类问题3200余个，通过“半月报”形式报送自治区纪委监委班子成员，并抄送至自治区交通运输厅、平陆运河集团、平陆运河建设公司等相关部门单位，督促其限期整改。

　　在案件查办方面，驻点监督小组坚持与自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组、钦州市纪委监委、南宁市纪委监委、平陆运河集团纪委及审计等部门单位贯通责任、密切协同，在线索深挖上集中发力，在案件查办上加强统筹，查处了一批运河建设中的违纪违法案件。

　　截至目前，驻点监督小组联合有关部门单位开展廉洁验收600余次，针对变更验收手续不完备、材料缺失等问题，督促逐一补全补办或重新开展现场核验，以有力有效监督护航平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程。

记者手记丨待到复绿时

　　黄桂军去年11月调至平陆运河建设驻点监督小组，到这会儿刚满半年。时间虽不长，但听他聊起平陆运河，15个标段、27座桥梁，每个项目、每项工艺，他都如数家珍。

　　听得出，他对平陆运河建设很有感情。

　　采访前的沟通中，记者了解到，堆存场复垦这一工作难题，始终是驻点监督小组干部心中关切的事。

　　平陆运河全长134.2公里，施工沿线留下了100余个堆存场。工程进入收尾，这些土地要一块一块还回去。

　　“还地不是简单的清理、归还，土质达不达标、能否种植作物、如何有效管护，每一个环节都涉及群众的切身利益。”他说，建设平陆运河是惠民利民的好事，工程建设的善后更是民心工作，一点也马虎不得。

　　事实上，复垦工作早已在推进，部分堆存场去年就已种上了大片甘蔗林，用来涵养恢复土地。甘蔗长起来，土壤就有了喘息的机会。

　　但地力的恢复、水土的涵养需要时间，并非朝夕可成。同时，复垦涉及自然资源、生态环境、水利、属地政府、施工单位等方方面面，关系错综复杂，推进节奏不一。记者在现场看到，确实有些地块距离复垦交还有差距，工作仍在进行中。

　　堆存场复垦事关生态环境全面修复、土地资源高效利用、群众利益有效保障，是纪检监察机关的监督重点要点难点。自治区纪检监察机关坚持站稳人民立场，紧盯职能部门履职情况，直奔现场、直插一线，实地核查复垦质量、植被成活率、环保措施落实情况。同时，积极与多部门协调对接，推动复垦信息公开，畅通举报渠道，鼓励群众参与监督。

　　“希望能通过监督压责、协调推动，把群众的利益保障好。”黄桂军说。

　　纪检监察工作是人心工作、群众工作，维护人民群众切身利益是纪检监察机关职责所在、使命所系。这句话放在平陆运河沿线复垦工作中，十分具象生动。运河沿岸的土地能不能复绿重生，事关老百姓获得感幸福感安全感。纪检监察机关把监督做到群众心坎上，就是在守住民心。

　　采访结束，夜色渐深，运河部分施工现场依旧灯火通明。机器还在响，建设者还在忙，驻点监督小组的干部也还在工地上。一条通江达海的运河即将建成通航，人们在期待着。（王斯英）

知识链接丨平陆运河：西部陆海新通道骨干工程

　　平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程和加快建设交通强国的标志性工程，也是广西所盼、桂运所系、江海联运、山海协同的重大项目。项目始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长134.2公里。全线按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。项目开发任务以发展航运为主，结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，主要建设航道工程、航运枢纽工程、水利设施改造工程、沿线跨河设施工程以及配套工程。工程概算约727亿元，计划将于2026年9月建成通航。

　　平陆运河建成通航后，将直接开辟广西及西南地区运距最短、最经济、最便捷的通往东盟地区的通道。西南地区货物经平陆运河出海较经广州港出海缩短内河航程560公里以上。运河将带动西部陆海新通道沿线资源优势加速转化为经济发展动能，促进“东盟地区—北部湾经济区—成渝经济区—粤港澳大湾区”跨境跨区域产业链供应链构建，形成国内国际双循环战略链接的枢纽，在推进新时代壮美广西建设乃至促进新时代西部大开发形成新格局中发挥着不可替代的重要作用。