云南纪检监察机关健全机制促长效 深化风腐同查同治 提升综合治理效能
2026-03-03 17:55:39  作者：何天华 陈雪梅  编辑：温苡 来源：中国纪检监察报   点击：

云南省纪检监察机关牢固树立系统观念，深化系统治理、综合治理、源头治理，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体整饬不正之风、惩治腐败问题，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，全面提升作风建设和反腐败斗争综合治理效能。

强化系统治理，深挖风腐一体“病灶”

近日，昆明市五华区普吉街道党工委委员、副主任唐某因严重违纪违法被立案审查调查。调查发现，唐某利用职权在拆迁补偿事项上为他人谋利，且在任职期间，存在多方面违规违纪行为。

“在办理该案件时，我们精准把握主城核心区城市更新改造领域反腐败斗争阶段性特征，在查清‘四风’问题基础上，循线深挖背后腐败线索，坚决斩断由风及腐链条。”五华区纪委监委主要负责人介绍，区纪委监委以此案为切入点，在全区开展作风整治攻坚行动，推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

作风问题常起于忽微。一条烟、一饼茶、一瓶酒、一顿饭……看似小事小节，实则能反映出党员、干部的品质与修养，更关乎着作风形象、关乎着人心向背。持续加强作风建设，必须从小事小节抓起，抓早抓小、抓常抓长。

云南省委自2023年起，连续3年印发工作方案，列出重点工作清单，深入开展以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等与腐败联系紧密、易演变为腐败的“四风”问题进行深层纠治。

作为行动的牵头部门，省纪委监委通过“五必问”(即问组织者、问参与者、问所在场所、问费用来源、问有无请托事项)，倒查背后以权谋私、权钱交易、权力寻租、利益输送等腐败行为和失职渎职问题。同时，坚持凡查办腐败案件必细查作风问题，严肃查处了一批领导干部违规吃喝、违规饮酒等典型案例，持续释放风腐同查、严字当头的强烈信号。

为深入推进风腐同查同治，全省各级纪检监察机关结合实际，围绕重点领域、关键环节，创新工作方法、强化系统思维，既严肃查纠作风问题，又深挖背后的腐败线索。

在审查调查工作中，临沧市纪委监委把“四风”问题作为必谈必问必查内容，既充分了解案件当事人“由风及腐”的心理动机、致腐成因，又坚持循线深挖，延伸了解个人及所在地区、部门和单位政治生态及“四风”问题反映，形成“风腐一体”问题分析情况报告，做到既见“树木”，又见“森林”，不断压缩腐败滋生空间。

面对风腐交织的特点，禄丰市纪委监委创新建立“双线并查”机制，实行问题线索双向移送与会商研判。在案件初核阶段即启动风腐双重研判，通过“一案双查”既查清主要问题，又深挖作风根源，直击风腐一体本质，强化精准监督、系统治理。

突出综合治理，凝聚协同合力

风腐同查同治是系统工程，需统筹各方力量、整合监督资源，形成上下联动、内外协同的工作格局。全省纪检监察机关健全工作机制，强化部门协同，不断推动风腐同查同治常态化、制度化、规范化。

省纪委监委印发推进风腐同查工作指引，明确信访举报、案件监督管理、党风政风监督、案件承办、案件审理、宣传等部门及巡视机构的职责分工，细化流程，压实责任，推动各环节无缝衔接、同向发力。

实践中，省纪委监委以风腐同查工作指引为遵循，将风腐同查贯穿监督办案全过程。坚持以案看风、由腐纠风，以曲靖、迪庆系列腐败案件为突破口，深入纠治案件背后的圈子文化、“四风”问题;坚持由风看腐、由风查腐，紧盯带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，深挖由风及腐的“活情况”，剖析隐形变异新趋势，举一反三抓整治，持续涵养新风正气。

面对“四风”问题隐形变异、翻新升级的新挑战，全省纪检监察机关主动拓展监督手段，以大数据信息化赋能正风反腐，提升监督穿透力。

针对日常监督、审查调查中发现的“公油私加”“一卡多用”“以油谋私”等作风顽疾，曲靖市纪委监委探索建立公务用车加油卡大数据监督应用模型，设计“同一加油卡一天多次加油”“一次加油量过大”“油品混加”等比对规则，对全市公务车辆、加油卡号、时间地点、油品种类、数量金额等信息进行比对分析。

“对于大数据筛查出的可疑信息，我们综合运用‘室组地’‘室组’‘组组’等联动监督模式进行线下排查，并对发现的问题全程跟踪督促整改。”曲靖市纪委监委有关负责人介绍。在此基础上，市纪委监委督促机关事务管理部门进一步强化公务用车油卡管理，严格执行“一车一卡”制度，建立油卡专人管理机制，在定点加油站注册管理员账号，实现加油信息一键查询、全程可视可追溯，从制度层面狠刹“车轮上的腐败”。

既做好内部协作配合，又强化健全外部协作。大理白族自治州纪委监委加强与公安、审计、税务、市场监管等部门的联动配合，健全会商研判机制、推动监督信息共享，从“风”的线索中深挖“腐”的问题，着力破解新型腐败和隐性腐败发现难、取证难、定性难等问题，凝聚风腐同查同治合力。

深化源头治理，筑牢思想防线

“在查办杨某某案过程中，我们发现，杨某某长期担任地方‘一把手’，其腐化问题与作风失范密不可分……”在临沧市纪委监委组织的工作研判会上，该案主办人员分析道。

去年3月，针对该市某县连续发生的严重违纪违法案件，市纪委监委组建蹲点调研工作组，开展为期一个月的促改促治调研。调研期间，市纪委监委与重点岗位人员谈话，并实地走访退休干部、群众及相关企业，着力深挖“四风”问题背后隐藏的懒政怠政、违规吃喝、滥用权力等深层次问题。

“通过调研，我们共发现70余件问题线索，目前已综合研判、分类处置。同时，针对调研中暴露出的‘小微权力’失管失控、少数党员干部角色错位、口大气粗、工作推诿扯皮、违规吃喝等问题，督促相关职能部门健全完善管理制度机制，从源头堵塞漏洞。”临沧市纪委监委相关负责人表示。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。云南省纪检监察机关始终坚持“查、改、治”一体推进，把源头治理贯穿风腐同查同治全过程，既重拳惩治风腐问题，又深挖问题根源、健全制度机制。

把强化警示教育作为筑牢思想防线的关键举措。全省纪检监察机关坚持警示教育在先、纪法提醒在前的工作导向，节假日聚焦一至两个行业系统重点推进，对不正之风速查严处、露头就打，持续释放严的信号。

2月18日至2月22日，省纪委监委对党员、公职人员涉嫌酒驾醉驾应当受到党纪政务处分和违规使用公务用车、私车公养的典型问题进行集中通报。

省纪委监委常态化公开通报典型案例，一严到底纠治违规吃喝、违规饮酒等作风顽疾，持续释放严的信号、营造严的氛围，严防问题反弹回潮。

不正之风和腐败行为的发生，根源在于思想“总开关”出现偏差。全省纪检监察机关牢牢抓住思想建设这个根本，一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，加强党员干部日常监督管理，变被动应对为主动预防，及时发现纠正苗头性倾向性问题;另一方面，强化党性教育、廉洁文化建设和家风家教引导，督促党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，习惯在受监督、有约束的环境中工作和生活。

玉溪市江川区纪委监委通过深入剖析近两年查办的典型案例，编印案例选编，拍摄警示教育片，组织参观警示教育基地等方式，打好警示教育“组合拳”，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。

大理白族自治州纪委监委推行“五个提醒”和“廉洁三问”机制，推动他律与自律有机结合，切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线;持续擦亮“行走的廉政课”品牌，深化“沉浸式”警示教育、强化“贯穿式”政德教育，大力弘扬良好家教家风，积极营造廉荣贪耻的社会风尚。

“在今后的工作中，我们将持续完善风腐同查同治工作机制，在深化源头治理、加强警示教育、健全制度体系上持续用力，不断提升正风肃纪反腐综合效能，着力营造风清气正的政治生态。”云南省纪委监委有关负责同志表示。