锚定战略目标 忠诚践行使命 坚定不移护航海南自贸港高水平对外开放
2025-12-18 19:31:39  作者：陈国猛  编辑：吴倩柔 来源：中国纪检监察杂志社   点击：

　　海南自由贸易港全岛封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。今年11月6日，习近平总书记再次亲临海南，听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为海南自由贸易港建设明确战略目标、擘画宏伟蓝图、提供根本遵循。海南省纪检监察机关必须始终牢记嘱托，把坚决贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为最大政治，持续深入推进清廉自贸港建设，以忠诚之心、奋斗之力、担当之为护航海南自贸港高水平对外开放。

　　坚持以党的领导为根本，确保海南自贸港建设始终沿着正确政治方向行稳致远

　　习近平总书记强调，海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，必须始终坚持党的领导不动摇。这深刻告诫我们，坚持党的领导是高标准建设海南自由贸易港的根本保证。海南自由贸易港建设从“顺利开局”到全岛封关运作，每一步都离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是海南的最大优势、最大依靠和最大底气。海南省纪检监察机关连续7年开展习近平总书记关于自贸港建设重要指示精神贯彻落实情况集中监督，确保“两个维护”最高政治原则落实落细。日常监督首先检查坚持党的领导落实情况，查办案件首先查处破坏党的领导相关问题，整改整治首先解决导致党的领导不力的症结，督促将党的领导体现到一项项工作中，确保始终以全面从严治党引领保障自由贸易港建设。

　　全岛封关运作后，开放的大门将越开越大，对加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。必须保持清醒坚定，推动全省上下把党的领导贯穿自由贸易港建设全过程各领域各环节，向全世界充分彰显社会主义制度的优越性。要一以贯之严纪律、明规矩。把严肃政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决查处“七个有之”、妄议党中央大政方针等问题，教育引导党员、干部不断增强投身自由贸易港建设的光荣感使命感责任感，用实际行动诠释对党的绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要一以贯之强监督、促发展。不断完善具有自由贸易港特色的政治监督机制，贯通纪律、监察、派驻、巡视巡察等“四项监督”，深化日常监督、专项监督、集中监督、基层监督等“四位一体”监督模式，推动全省各级各部门自觉站在打造“引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略高度想问题、作决策、抓改革。要一以贯之压责任、保落实。充分发挥海南“省直管市县”体制优势，以“两个责任”抓纲带目，压实县（市、区）委书记“一线总指挥”责任，巩固发展“全省一盘棋”管党治党责任格局。健全精准科学的问责机制，重点纠治党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等突出问题，确保每一项责任都落实到位。

　　坚持以一严到底为基调，牢牢把握净化政治生态这一海南自贸港建设的关键

　　习近平总书记强调，要努力营造风清气正的政治生态。这深刻告诫我们，政治生态好坏事关海南自贸港建设的成败得失，良好政治生态是最好的发展环境。海南省纪检监察机关高度重视净化政治生态，协助省委出台《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》等，打牢制度根基；坚持以案开路，聚焦“一把手”腐败这个政治生态的重大污染源，严肃查处多个厅局和市县“一把手”，不敢腐的震慑更加彰显；坚持“一案一整改”“一案一治理”，开展海南农垦集团等系列腐败案以案促教促改促治，推动补短板、堵漏洞、强弱项，不能腐的笼子越扎越紧；建成省党风廉政建设研修基地、反腐倡廉警示教育基地、海瑞文化公园等，创新开展省级领导干部“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育等，不想腐的自觉不断筑牢，全省政治生态持续向好。

　　全岛封关运作后，贸易投资更加自由化便利化，更需要防范商品交换原则侵蚀党内政治生活，必须深刻认识自由贸易港是贸易投资的自由、绝没有违法乱纪的自由，要一体推进“三不腐”，努力营造风清气正的政治生态。要强力反腐清“蓝藻”。坚决清存量、遏增量，重点查处工程建设、资源规划、生态环保、国有企业等领域腐败问题，严肃查办“五自由便利、一安全有序流动”自由贸易领域的各类腐败问题，积极探索惩治新型腐败、隐性腐败、跨境腐败有效途径，深化反腐败国际追逃追赃，强化“伸手必被捉”的震慑。要标本兼治除“淤泥”。以全面推进以案促改促治和中央巡视反馈意见整改为契机，深化重点领域改革和专项治理，加强对权力配置、运行的规范和全过程监督，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。要固本培元浚“泉源”。坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚持以文化人、以文育人，强化政德教育、警示教育、家庭家教家风教育，推动廉洁教育进校园，深入挖掘琼崖革命文化、海南清官廉吏的廉洁元素，创作群众喜闻乐见、富有感染力传播力的廉洁文化作品，向世界讲好中国特色自由贸易港廉洁故事。

　　坚持以守正创新为原则，全面构建与高水平对外开放相适配的廉洁风险防控体系

　　习近平总书记强调，要加强廉洁风险隐患动态监测。这深刻告诫我们，在高水平对外开放新格局下，与时俱进、科学研判、有效防控廉洁风险是海南自由贸易港建设的必答之题。海南省纪检监察机关站位全局，把廉洁风险防控作为重中之重，在实践中探索，在探索中创新，防范风险能力和效果明显提升。针对“牛栏关猫”“纸笼禁虎”风险，探索开展制度廉洁性评估等，防止制度“带病”出台；针对系统性、领域性风险，创新廉政风险提示机制，督促职能部门消死角补弱项；针对权力脱缰、以权谋私风险，探索运用大数据、信息化手段打造“监督一张网”平台，推动相关部门建设“机器管规划”“机器管招投标”“机器管‘三资’”等监督监管平台，有效减少权力寻租空间。

　　全岛封关运作后，资金、人员、项目、信息等要素将进一步集聚，各类廉洁风险也将相伴而生，必须对标当今世界最高水平的开放形态，以改革精神和严的标准，进一步创新和加强廉洁风险防控体系和治理机制建设。要提升风险预判识别水平。以深化廉政风险提示、制度廉洁性评估为有力举措，透过业务看政治、透过个案看领域，既紧盯工程招投标、审批监管、执法司法等传统重点领域，又高度关注全岛封关运作后新领域、新业态，检视监管盲区和制度短板，推动授权用权制权相统一。要强化风险阻断管控能力。以深化“机器管+”机制创新为主要抓手，持续紧盯自由裁量权过大这个关键，深化数据资源开发利用，大力推进行权数字化建设，推动“机器管工程”系列立法，让权力运行清晰透明可追溯。要完善风险联动治理机制。以深化“监督一张网”建设为科学路径，不断完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督机制，强化与“机器管+”等各监督监管平台互联互通，推动行权数字化与监督数字化如影随形，让违规用权无所遁形。

　　坚持以正风肃纪为保障，充分激励全省党员干部在遵规守纪前提下奋力投身海南自贸港建设

　　习近平总书记强调，要引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为。这深刻告诫我们，自由贸易港要靠广大党员、干部拼出来、闯出来、干出来。海南省纪检监察机关坚持不懈强化正风肃纪，以严明纪律、正确导向督促引导党员、干部奋进自贸港、建功新时代。着眼纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，“纠”“树”并举完善作风建设常态长效机制；着眼打造一流营商环境，连续两年开展优化营商环境清障护航专项行动，专项巡视营商环境建设领域，设立营商环境监测点，推动提升涉企服务质效；着眼激励约束并重，将“四种形态”落实到监督执纪执法全过程，优化“三个区分开来”等典型案例通报发布，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，干事创业的氛围日益浓厚。

　　全岛封关运作后，要啃的“硬骨头”会更多，迫切需要全省广大党员、干部以更大勇气和担当闯新路、开新局，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，继续发扬特区精神，厚植为党奉献、为国建岛的家国情怀，以好作风促进大发展。要持续加固中央八项规定堤坝。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进风腐同查同治，用足用好快查快处工作机制，抓现行抓典型抓通报，狠刹违规吃喝、接受有偿陪侍等不正之风，让清风正气充盈琼州大地。要加快推动营造一流营商环境。督促营商环境建设领域专项巡视反馈问题整改到位，持续开展优化营商环境清障护航专项行动，完善政商交往行为指引清单，经常性发布正反面典型案例，常态化开展市场主体廉洁从业教育，合力构建亲清政商关系。要驰而不息强化纪律建设。坚持分层分类、靶向施教开展纪律教育，严格标准强化纪律执行，着力形成“距离上离北京远、纪律约束上要更严”的氛围。开展重点领域重点问题问责提级审核，严肃查处诬告陷害，澄清失实检举控告，定期同时通报担当作为正向激励和不担当不作为反面惩戒典型案例，让严惩“太平官”“躺平者”、争当担当者实干家成为广泛共识，凝聚高标准建设自由贸易港的磅礴力量。