监督保障经略海洋战略落地落实 来自青岛西海岸新区的调研
2025-12-04 15:38:57 作者：尉承栋 胡楠 刘江 贾春静 编辑：朱欣鹏 来源：中国纪检监察报 点击：
近日，青岛市黄岛区纪检监察干部深入青岛港自动化码头，了解国家级新区政策执行有关情况。 逄曜玮 摄
图为青岛西海岸新区城市风貌。李伟 摄
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。“十五五”规划建议提出，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。青岛西海岸新区是全国第一个以海洋经济发展为主题的国家级新区，承担着“打造海洋强国战略支点”的国之重任，在引领海洋经济发展中发挥重要作用。山东省青岛市黄岛区纪委监委自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进，围绕保障党中央作出经略海洋战略落地落实，持续深化政治监督，推动新区全面奋楫深蓝、向海图强，为海洋强国建设作出贡献。
提高政治站位，深刻把握强化政治监督的重大意义
习近平总书记多次强调“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”，深刻指出“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务”，指引我国海洋强国建设不断取得新成就。围绕“打造海洋强国战略支点”深化政治监督，必须始终把焦点放在关乎全局、关乎长远、关乎根本的“国之大者”上，深刻把握国家级新区高质量建设发展的重大意义，推动党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
强化政治监督，是保障经略海洋重点任务落实落地的必然要求。习近平总书记高度重视海洋强国建设，多次作出“海洋是高质量发展战略要地”“大力发展海洋经济，建设海洋强国”“努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业”等重要论述，为谋划推进纵深经略海洋作出重要指引。青岛西海岸新区管辖海域面积约5000平方公里，拥有海岸线309公里，沿海分布23处海湾、42座岛屿，具备推进陆海统筹、城乡一体、融合发展的独特优势。国务院印发的《关于同意设立青岛西海岸新区的批复》明确了新区打造海洋科技自主创新领航区等“四区一基地”发展定位。新区获批以来，聚焦统筹陆海、科技兴海、产业强海、向海开放、生态养海等方面工作，勇于实践探索，取得了宝贵经验。黄岛区纪委监委聚焦保障经略海洋战略落实，紧扣各职能部门职责任务，围绕事项清单制定监督方案、监督台账，跟进监督、全程监督，保障重点任务条条落地、事事见效。
强化政治监督，是防范和化解风险挑战的必然要求。习近平总书记指出，“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危”。当前青岛西海岸新区在实施经略海洋战略中面临一系列风险挑战，从国内外形势看，全球海洋治理格局深度调整，区域海洋竞争日趋激烈，新区海洋经济发展承受了更大压力；从自身发展看，存在海洋创新策源力不足、港产城融合发展和整体联动不够、国家级新区辐射带动作用不明显等短板；从干部队伍情况看，个别干部存在思想解放程度不高、内生动力不足、探索创新力度不够等问题。强化政治监督，就是要坚持问题导向，督促新区各级党组织坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习领会、贯彻落实党中央关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的最新决策部署，坚决摒弃高消耗、低效益的粗放发展模式，有针对性地夯基础、补短板、强弱项，以进一步全面深化改革为动力，全面推进海洋科技强基、海洋产业倍增等重大工程，着力打造海洋经济强劲、海洋科技领先、开放活力迸发、海洋环境优美、海洋文化浓厚、海洋治理高效的现代化海洋新区。
强化政治监督，是发挥好全面从严治党引领保障作用的必然要求。党的二十届四中全会强调，治国必先治党，党兴才能国强，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。全面从严治党是实施经略海洋战略的重要引领和坚强保障，在海洋科技创新、海洋资源开发、海洋生态保护等工作中，涉及一系列重大政策落地、重大项目建设、重要资源配置、重大资金管理使用等重点事项，如不从严监督，容易发生推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私，甚至官商勾结、利益输送、侵吞国有资产等不正之风和腐败问题，严重影响经略海洋战略落实。深化政治监督，就要监督推动各部门单位全面加强党的领导，压实“两个责任”，同党中央保持高度一致必须说到做到，在思想上准确把握改革发展的目标定位和部署要求，在政治上严明政治纪律和政治规矩，在行动上坚持把党中央决策部署落实作为工作重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。
扛牢政治责任，打造监督保障战略落实的高效闭环
政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。黄岛区纪委监委坚持以全周期管理方式推进政治监督，找准监督点位、完善监督方式、打造监督闭环，切实把监督成果转化为保障经略海洋战略落实的实际成效。
加强日常监督，精准发现问题。日常监督是政治监督的支撑，唯有把做到“两个维护”融入日常、抓在经常，才能确保党的路线方针政策落地落实，保障经略海洋战略顺利实施。充分发挥镇（街）纪（工）委、派驻纪检监察组和国有企业纪检监察机构“前哨”“探头”作用，全面梳理各部门单位职责任务，建立政治监督活页，综合采取列席会议、听取汇报、调查研究、驻点监督等方式，通过查找政策漏洞、决策瑕疵、执行偏差、监管缺位、资金异常，综合评价重点工作进展和效果，重点评判领导干部是否充分履职尽责，逐项研判问题，及时推动解决。大数据信息化赋能日常监督，加强与发改、工信、公安、市场监管等部门数据共享，紧盯人、财、物等权力运行关键环节，把领导干部与其作出的决策、审批的项目、流转的资金、手中的权力关联起来，加强信息数据比对分析，对行权异常情况及时预警，不断提升监督精准性和穿透力。
做实专项监督，保障重点任务。开展专项监督，是《中国共产党纪律检查委员会工作条例》明确规定的重要监督方式，也是政治监督实践证明行之有效的工作方法。实施专项监督站位要高，选题要准，关键是能够抓住主要矛盾。区纪委监委锚定涉海政策落实、涉海项目落地、海洋资源开发利用、沿海生态修复保护等重点工作，结合日常监督中发现的行业性、系统性、地域性突出问题，选定小切口专项目标开展监督，深入查纠贯彻落实中的误差偏差，对落实不力背后的不正之风和腐败问题露头就打、绝不姑息，充分发挥查办案件震慑作用。如，区纪委监委以“蓝色海湾”整治工作为监督着力点，紧盯主体责任落实、补偿资金发放、工作成效评估等关键节点开展监督，严肃处置骗取生态修复补偿金等腐败和作风问题；把优化营商环境作为护航海洋经济高质量发展的关键抓手，连续六年开展监督护航优化营商环境专项行动，围绕涉海重点项目落地见效，紧盯优化政务、市场、要素、人文、法治、服务“六大环境”，深入查找体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，从严处置落实不力背后的责任、纪律和作风问题。
突出系统治理，提升监督效能。监督的目的在于推动解决问题，这就要求必须以“钉钉子精神”抓好监督整改“后半篇文章”。区纪委监委紧紧牵住主体责任“牛鼻子”，对政治监督发现的问题，通过督促提醒、专题会商、提出纪检监察建议等方式，及时向主责单位党委（党组）通报，督促抓好问题整改、强化建章立制。针对发现的行业性、系统性、地域性突出问题，及时向新区党委以及上级纪委监委提交专题报告，推动开展专项治理，既“就事论事”抓好整改，又举一反三对深层次问题加强研究，推动制定新区建设发展一揽子制度机制，着力实现深化改革、纠治顽疾、强化治理的综合效果。用好典型案例“活教材”，对查处的典型腐败案例，及时通过召开警示教育会、印发忏悔录等方式予以通报，督促广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣。
强化激励保障，营造良好生态。全面从严治党的目的不是要把干部管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造团结奋斗、干事创业的政治生态和良好环境。区纪委监委坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，积极营造有利于干事创业的良好环境。一方面，准确运用“四种形态”，坚持实事求是、毋枉毋纵，坚持宽严相济、精准得当，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。另一方面，牢固树立“监督也是爱护”理念，将从严管理监督和鼓励担当作为一体谋划推进，结合新区改革创新实践探索建立先行先试担当作为风险备案机制，持续加大澄清正名、关爱回访力度，严厉打击诬告陷害行为，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，推动干部在廉洁上“管得住身心”、在干事上“放得开手脚”。
健全监督体系，凝聚全域强化监督保障的整体合力
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。黄岛区纪委监委认真履行协助职责和监督专责，以增强监督体系系统性协同性有效性为着力点，着力推动各类监督资源深度融合、监督力量贯通协同，确保更多监督成果转化为治理效能。
强化思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，严格执行“第一议题”、理论学习中心组集体学习制度，持续用好“五学联动”机制，推动党员干部特别是领导干部将学习党的创新理论作为一种政治追求、一种工作方式、一种行为习惯，在深学细悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面系统深入学习习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述和关于国家级新区建设的重要指示批示精神，准确把握其重大意义、科学体系、深刻内涵和实践要求，找准聚焦“国之大者”强化政治监督的落脚点、切入点、关键点，不断提升围绕中心、服务大局的政治意识和能力水平。
强化“两个责任”贯通。认真落实开展政治监督工作办法，协助新区党委落实主体责任，积极主动向党委汇报政治监督发现问题并提出意见建议，做好各部门单位和领导班子的政治生态分析研判，推动党委谋划抓好整改部署、压实部门责任。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，加强对各级“一把手”和领导班子成员的监督，定期采取列席重要会议、提醒谈话、抄告回告、针对性警示教育等方式，督促“关键少数”履职担当尽责。协助推进新区清廉建设，聚焦重点领域和关键环节，以进一步规范权力运行为主线，全面梳理廉政风险点，督促各级党组织持续深化制度创新、监督保障和信息化建设，切实把权力管住管严。
强化上下左右联动协同。突出上下联动，在新区高质量发展工作大局中谋划和推动政治监督，把监督重点放在各部门单位深刻认识国家级新区责任使命、用足用好新区建设“金字招牌”、推动决策部署落地落实上，以强有力监督打通国家战略落实“最后一公里”；坚持以下看上找堵点，对监督发现的政策制定、改革创新、体制机制、综合协调等问题，及时向上级纪委监委汇报，推动从省、市层面加强整改、深化治理。突出左右协同，青岛西海岸新区共规划建设有十大功能区，是实施经略海洋战略的主阵地，区纪委监委与各市属功能区纪检监察机构建立监督协作配合机制，健全完善信息互通、成果共享、人员交流等一揽子工作机制，加强对重点领域、重点工作的联动监督、联合办案，推动监督重点始终同党中央决策部署要求相契合。
强化各类监督贯通协调。坚持系统内外两手抓、两手硬。在系统内部，持续深化“四项监督”贯通协调，围绕定期更新的政治监督重点事项清单，因时因势调整监督任务；派驻机构发挥条线优势抓行业抓系统，沿驻在部门任务落实主线加强日常监督、专项监督，确保改革发展任务不折不扣完成；巡察机构把落实经略海洋战略重点任务情况纳入监督范围，发挥综合监督平台作用，既以上看下促落实，又自下而上查堵点，推动在问题整改中协作配合、在成果运用上互联互通。在系统外部，充分发挥纪检监察机关组织协调推动作用，建立健全与财会、审计、统计、司法等其他各类监督主体贯通协调协作机制，确保信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面更加顺畅。