根据省委统一部署，2024年3月24日至6月24日，省委第五轮巡视第二巡视组对洋浦检察院党组进行了巡视。2024年9月2日，省委巡视组向洋浦检察院党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、洋浦检察院党组及其主要负责人组织整改落实情况

（一）坚决扛起巡视整改主体责任

一是统一思想认识，提升政治站位。巡视反馈意见下达后，洋浦检察院党组第一时间召开党组（扩大）会，组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神、省委关于巡视整改工作的政治要求以及《中国共产党问责条例》等党内法规，进一步传达学习省委巡视反馈意见，深入领会精神实质，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，做到“真认账、真反思、真整改、真负责”。二是加强组织领导，以督办压实整改责任。成立以党组书记、检察长为组长，其他班子成员为副组长的巡视整改工作专班，明确职责分工，紧盯整改问题时间节点、质量进度、漏项缺项，持续跟踪督促，严格进度标准，确保巡视整改效果。三是制定整改方案，细化整改措施。按照巡视整改工作要求，制定了《中共海南洋浦经济开发区人民检察院党组关于落实省委第二巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，明确了责任领导、责任部门、整改时限和目标要求，确保整改任务可量化、可检查、可问责。

（二）高度重视，狠抓组织落实

党组书记、检察长作为巡视整改工作第一责任人，先后主持召开巡视整改民主生活会、党组会、党组理论中心组学习会，学习相关政策文件，研究推动巡视整改工作，推动工作作风转变，以检察工作高质量发展切实做好巡视“后半篇文章”，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。牵头认领巡视整改任务，直接作为整改责任领导，主动跟踪督查整改问题落实情况，认真研究和解决困难，确保各项整改工作落实到位，并督促班子成员切实履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，凝聚推动全面从严治党向纵深发展的共识与合力。抓实建章立制，以制度建设巩固巡视整改成效，共制定完善《海南洋浦经济开发区人民检察院刑事案件追赃挽损工作的实施意见》等10项制度措施，真正使巡视整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于发挥党组把方向、管大局、保落实的作用不到位问题

整改情况：一是党组会传达学习《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议精神，部署巩固拓展主题教育成果工作,理清下一步工作思路和举措。二是深刻认识落实“第一议题”制度的重要意义，通过原文学习、交流研讨、专题辅导等形式，进一步学深悟透党的创新理论。三是制定《海南洋浦经济开发区人民检察院2024年党组理论学习中心组暨读书班学习方案》,组织党员领导干部对习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神等进行系统深入学习，组织开展习近平法治思想宣讲，不断提升干部队伍政治理论素养。四是制定《中共海南洋浦经济开发区人民检察院党组讨论决定重大问题的具体清单》，细化明确需要院党组讨论决定的重大案件、重大项目安排、大额资金使用等内容，党组会定期听取情况汇报，进一步发挥好院党组核心领导作用。五是严格落实司法责任制，党组会传达学习《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》等规定，严格落实核阅办法，进一步明确检察官业务权限和责任，提高案件办理质量，做到“三个效果”统一。六是扎实开展“洋帆”特色品牌创建工作，深入企业开展法治宣讲，围绕安全生产、知识产权保护提供精准法律服务，督促整改办案中发现的园区企业安全管理漏洞、行业隐患风险，推进完善现代企业治理机制，推动检察工作改革创新发展，持续打造检察工作现代化“洋浦样板”。洋浦检察院工作品牌在2024年全省基层检察院特色品牌建设成果展示中荣获三等奖，排名全省第四。七是加强检察信息宣传，完善监测信息宣传发布制度，对门户网站不符合工作现状的模块进行梳理，制定2025年业务信息投稿计划，压实2025年业务信息任务。巡视反馈以来，“两微一端”、门户网站共发布信息2149条，检察内网发布《检察情况反映》95篇。

（二）关于主动服务自贸港建设和儋洋一体化高质量发展有落差问题

整改情况：一是党组理论学习中心组学习会集中学习《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》等文件，组织与会人员围绕学习内容做交流讨论，提高服务保障封关运作能力。二是党组会部署推动检察机关法律监督与其他监督有机贯通、互相协调，与职能部门会签协作配合工作机制，畅通侦查监督、金融、应急管理、生态保护等领域信息沟通与协作，提高监督时效。三是加强重大安全生产风险防范化解,健全行政执法与刑事司法工作衔接，针对涉安全生产案件开展立案监督，向相关部门及单位制发检察建议，积极守护化工园区平安；加大法治宣传力度，院领导多次带队到辖区企业开展安全生产法律法规宣讲。四是坚持检察护航“生态绿”，主动将法律监督职能融入社会治理大格局，强化生态环境司法保护，2024年针对刑事犯罪嫌疑人非法捕捞水产品损害了海洋生态环境资源案向法院提起刑事附带民事公益诉讼2件，其中1件当事人在开庭后主动缴交修复费和鉴定评估费，检察监督成效得到明显提升，实现惩治犯罪与修复生态、维护公益与促进治理有机统一。五是加强“两法衔接”，对安全生产领域案件检察监督滞后情况进行分析研判，与职能部门召开案件联席会，加强对重大责任事故案件监督力度。六是进一步落实数字检察工作部署，党组会专题学习大数据法律监督模型推广活动通知，多次向省检察院第二分院等单位学习交流数字检察工作，2024年应用全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架的推广模型成案8件，发掘案件线索37条。

（三）关于促进服务社会综合治理成效不佳问题

整改情况：一是深化未成年人综合司法保护，与有关单位会签涉罪未成年人移送洋浦经济开发区未成年人观护帮教基地综合矫治协作机制，制定未成年人法治教育基地使用办法，持续加大“一号检察建议”落实力度。二是梳理在办涉未成年人综合履职案件线索，并针对其中的3起案件向职能部门制发2份检察建议，督促整改安全隐患，推动社会治理。三是保障人民群众财产安全，深入学习《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，提高对人民群众财产安全的保障意识。制定《关于追赃挽损工作的实施意见》，梳理办理的涉及人民群众财产安全的案件并形成追赃挽损整改工作报告，2024年完成追赃挽损7件案件。四是加强司法救助力度，与有关职能部门会签司法救助工作协作机制，提高线索发现能力与救助力度。对近2年审结的一审公诉案件逐一排查，对符合条件的未成年被害人启动国家司法救助程序。五是深化涉法涉诉信访化解，党组会深入学习加强矛盾纠纷排查化解工作等通知文件，进一步部署防范化解突出问题和稳妥处置各类利益诉求群体聚集维权工作。积极做好息诉罢访工作，及时联系申请人做好案件回访和释法说理，加强社会矛盾纠纷化解。

（四）关于落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”有较大差距问题

整改情况：一是制定《不批准逮捕工作指引》，形成无社会危险性不逮捕的相关指导意见，严把审查逮捕关口。二是制定《海南洋浦经济开发区人民检察院2024年重点案件质量评查方案》，对巡视指出的重点案件以及随机抽取2024年办结的20件案件进行评查，督促和推动解决检察业务管理中存在的问题，加强警示提醒，督促提升审查逮捕、审查起诉、量刑建议水平，推动检察官办案规范化。三是加大刑事立案监督和侦查活动监督力度，监督案件数比2023年增长83%，监督撤案率100%，侦查活动违法监督率比2023年增长2.04%，办理的辖区某村非法采矿案荣获第二届海南省检察机关优秀立案监督案例。四是提高监督办案效率，制定出台刑事案件办案期限内部监督管理机制，对久拖不决案件进行排查，通过口头提醒、向办案部门发送书面提示函、制发书面流程监控、分管领导提醒谈话等方式，防止案件久拖不决。五是加强检委会对案件的把关，严格执行《人民检察院检察委员会工作规则》，2024年检委会专题学习5次，听取案件情况汇报24次，加强案件请示报告、监督管理，提升检委会类案分析研判能力。积极开展能力提升训练，组织开展公诉论辩赛、听庭评议活动，组织参加国家检察官学院培训，选派干警到上级院学习，提升整体办案水平。六是认真贯彻落实“一取消三不再”和一体抓实“三个管理”工作要求，持续加强民事检察工作和行政诉讼监督工作，民事审判活动违法行为监督案件和民事执行活动监督案件比2023年翻一番，行政违法行为监督案件和督促再审纠正错误裁定案件比2023年翻两番，行政争议实质性化解和行政裁判结果监督实现新突破。七是持续提升公益诉讼监督履职能力，组织干警参加业务培训7次，深入学习公益诉讼典型案例，加强队伍能力提升建设。研究破解公益诉讼监督不精问题，梳理发现可提起诉讼的公益诉讼案件线索1件，起诉2件非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，推动补齐业务短板。针对生态环境和资源保护领域建筑和生活垃圾污染、扬尘污染等方面细化整改落实标准，制发行政公益诉讼检察建议后每15天向被监督行政机关了解整改进度，行政机关诉前整改率达100%。

 （五）关于推动全面从严治检向纵深发展不到位问题

整改情况：一是全面落实从严治党主体责任，组织学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，学习违法违纪典型案例，组织参观警示教育基地1次，观看警示教育片2次，持之以恒加强党性教育。严格落实党风廉政教育常态化要求，认真落实新入职干警、新提拔干警廉政谈话制度、防止干预司法 “三个规定”等制度规定，召开季度党风廉政建设联席会4次，用好监督执纪“四种形态”。二是严防违反中央八项规定精神问题，深入学习检察人员违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，筑牢廉政思想防线。严格执行财务内控制度及有关管理规定，严格财务报销审核，加强财务、食堂和办公用房规范管理，促进公正廉洁司法。三是加强内部监督，扎实开展执法司法突出问题专项检查“回头看”暨政治督察（纪律作风督查巡查）工作，围绕问题深入查摆并整改，提高监督能力和质效。建立以领导干部、重点执法岗位和关键环节为重点,风险全覆盖的廉政风险防控机制，促进检察权正确运行。严格执行防止干预司法“三个规定”，持续做好过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作，按时上报“三个规定”填报情况。

    （六）关于强化检察工作组织保障有欠缺问题

整改情况：一是充分发挥领导班子表率作用，制定《海南洋浦经济开发区人民检察院以党建引领检察工作服务保障海南自由贸易港建设实施方案》，加强党建工作对检察业务的引领，促进抓党建带队建促业务。党组会每半年专题研究党建工作，进一步贯彻落实党建工作责任制，压实“一岗双责”。领导班子成员带头参加党支部学习，带头填报“三个规定”，带头办理疑难复杂案件，坚持示范引领。二是加强干部队伍建设，开展内设机构正、副职选拔任用工作，选任内设机构正职1名、副职2名，结合平时考核、日常履职情况、群众评价等做到选贤任能；用好用活职级职数，晋升各部门业务骨干职级1次4人次，较好激发干部工作积极性。制定干部基层工作经历培养计划，积极争取双向挂职、外部交流等支持，多措并举畅通干警解决基层工作经历渠道；强化从优待检措施，常态化组织开展谈心谈话，组织开展党日活动、文体活动，进一步丰富干警业余生活。三是加强干部交流轮岗，严格执行《党政领导干部交流工作规定》等政策规定，建立交流轮岗工作台账，调整岗位4人次，督促及时开展交流轮岗，加强对重点岗位的监督。四是党组会专题学习《中国共产党机构编制工作条例》等规定。五是建立健全党建工作三级责任制，制定“三定三查”党建督查制度和“三级四岗”责任清单，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。制定争创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关实施方案，进一步深化“十个一”党建工程，强化检察工作组织保障。加大党员培养发展力度，梳理发展党员工作情况，争取成熟一名发展一名。

（七）关于强化整改成果运用有差距问题

整改情况：院党组高度重视，党组书记、检察长担任整改工作专班组长，召开7次党组会学习传达巡视整改工作要求，针对巡视反馈问题进行细致研究和周密部署，全面统筹推进整改任务，确保整改工作方向明确、措施得力。坚持问题导向与目标导向相统一，既注重当下改，更着眼长远健全制度机制，围绕廉政教育、干部培训和财务问题开展专项自查整改，推动形成教育常态化、培训系统化、管理规范化的良性运行体系。一是组织参观廉洁教育基地、观摩庭审，召开警示教育大会，集体学习典型案例通报，从纪法依据、思想根源、制度漏洞、监督缺位和家风建设等方面开展案例剖析，增强干部纪律意识和法律观念。二是制定培训工作计划，围绕政治理论学习、业务进修、综合素能等方面组织开展干部培训工作，邀请党校专家、行业骨干人才进行专题授课，提升干部队伍素能。三是组织财务专项整改工作组，聚焦上一轮巡视后财务遗留问题开展专项核查，逐一梳理并彻底销号，切实扎紧制度笼子，以严格的财务管理制度保障单位健康运行。

（八）关于上轮巡视反馈后落实依然不到位问题

整改情况：一是加强违纪违法典型案例教育，组织学习公职人员违反中央八项规定精神典型案例的通报等文件，以身边人身边事强化警示教育，提醒干警时刻绷紧纪律之弦。二是落实上下班打卡制度，干警请休假事前在内网公示，出勤情况作为公务员年度考核、评先评优的依据之一，严明工作纪律，强化作风建设。定期开展纪律检查和通报，加强对干警工作纪律的日常监督，营造爱岗敬业的良好工作氛围。三是丰富培训方式和渠道，提升干警业务能力，解决本领恐慌问题。制定2024年干部培训计划，开办“洋帆课堂”，组织开展培训8次，其中邀请高校学者授课、有关单位业务专家辅导、检察官上讲台等方式开展业务培训7次。组织公诉论辩赛、听庭评议、参加案例讲述会等活动4次；组织干警参加国家检察官学院、中国检察教育培训网络学院、自贸港讲习堂、检察实务云课堂等培训34期，提高培训成效，提升干警业务能力。 

（九）关于巡视移交立行立改问题

整改情况：一是严格按照省机关事务管理局《关于进一步规范公务用车（全省一张网）信息平台使用管理的通知》要求，公务车辆的派车用车审批均在“海南省公务用车（全省一张网）信息平台”公务用车系统进行，并使用公务用车登记本详细记录用车事项，加强公务用车规范管理，严防公车私用现象。二是坚持每月定期在“海南省公务用车（全省一张网）信息平台”系统上登记公务车辆运维费用，严格落实生命周期管理制度。公务车辆保养维护维修均实行实时拍照记录，规范公务车辆经费支出管理。安排专人对公务用车加油时间、加油地点、加油量、加油费用等事项进行详细登记记录，坚持每次加油后均对公务车辆行驶公里数、加油费用进行比对，并于每月在“海南省公务用车（全省一张网）信息平台”系统上进行每辆公务车辆登记油耗费用，严防“公车油卡被私用”现象，规范油卡管理。三是安装充电桩和电动自行车充电口，采取扫码缴费后充电模式，电费由供应商直接向供电局缴纳，规范私家电动汽车违规充电问题。四是开展财务问题核查整改，规范财务管理。五是加强社会治理，对近三年来办理的案件逐一开展自查，摸排是否存在案件办结后应当制发检察建议而未制发的情况，制发社会治理类检察建议书4份。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步提高政治站位

始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及党的二十大、二十届三中全会等精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把巡视整改作为加强党的建设、推进全面从严治党、从严治检的重要契机，将巡视整改成果转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。

（二）进一步强化责任担当

全面落实《关于推进省委巡视整改和成果运用的实施办法》和《巡视反馈问题整改销号办法（试行）》的文件要求，针对省委巡视组提出的巡视整改意见，紧密联系实际，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，不折不扣完成好巡视整改任务。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，紧盯不放、持续用力，逐一分析研究和推进，确保整改工作取得实效。深入贯彻全面从严治党方针，党组书记切实履行第一责任人职责，其他党组成员认真落实“一岗双责”，加强对整改工作的督促检查，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。

（三）进一步健全长效机制

坚持把巡视整改与建章立制相结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持巡视整改工作与各项检察工作相结合，针对巡视反馈的问题，特别是巡视组指出的党建工作、业务工作、财务管理等存在的易复发、易反弹问题，举一反三，查找制度漏洞，把巡视整改措施固化为常态化、长效化工作机制和制度规范，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，推进党的纪律教育常态化。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根，真正发挥作用。及时修订完善制度体系，实现标本兼治，不断提升检察工作规范化、科学化水平，推动全面从严管党治检。

（四）持续深化巡视成果运用

将巡视成果与纪检监察监督、组织监督、群众监督等有机结合，深入分析巡视发现问题的深层次原因，坚持党性党风党纪一起抓，锤炼干部党性、改进工作作风，推动标本兼治。将巡视整改成果与深入践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”的工作主题紧密结合，转化为推动工作发展的强大动力，聚焦高质效办好每一个案件，持续推进“四大检察”全面协调充分发展，着力纾解法治领域人民群众急难愁盼，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为洋浦经济社会高质量发展和海南自由贸易港建设贡献更多、更大检察力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-28826366，邮寄地址：海南省儋州市洋浦经济开发区沙地路8号，邮政编码：578101，电子邮箱：hnypjcy@163.com。

 

中共海南洋浦经济开发区人民检察院党组

2025年4月28日