根据省委统一部署，2024年3月26日至6月24日，八届省委第五轮巡视第八巡视组对海南经贸职业技术学院党委（以下简称海经贸党委）进行了巡视。2024年9月5日，省委巡视组向海经贸党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、海经贸党委及其主要负责人组织落实整改情况

（一）海经贸党委落实整改情况

海经贸党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，严格对照巡视反馈意见，坚决扛起巡视整改主体责任。

一是强化组织领导，系统部署整改工作。成立由党委书记任组长、班子成员全员参与的巡视整改工作专班，全面领导巡视整改工作，专班下设办公室，负责日常统筹协调工作。党委主要负责人认真履行巡视整改“第一责任人”责任，靠前指挥、强化统筹协调。其他班子成员履行“一岗双责”，根据分工主动认领整改任务，抓好分管业务的整改工作。二是建立督查机制，序时推进整改任务。海经贸党委制定《中共海南经贸职业技术学院委员会关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》并建立整改台账。建立“专班周汇报、党委月调度”的巡视整改工作机制，成立巡视整改工作督查组，统筹推进巡视整改督查督办工作。三是深化政治体检，高标准开好民主生活会。海经贸党委组织召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，组织专题学习研讨1次，征集班子意见建议35条，撰写对照检查材料8份。党委书记带头开展批评与自我批评，班子成员围绕“四个带头”等方面的问题，聚焦本轮巡视整改提出的7个方面问题，逐项作对照检查，查摆具体问题表现118项，提出相互批评意见102条。四是坚持标本兼治，推动整改成果转化。系统梳理师生反映强烈的职称评审问题、巡视指出的意识形态责任制等制度缺失问题，制定或修订涉及党建、教学、科研等规章制度41项，进一步完善学校制度体系。将巡视整改任务与申报新一轮“双高”计划、申办职业本科大学等重点工作深度融合，切实将整改成果转化为推动学校高质量发展的具体成效。

（二）海经贸党委主要负责人落实整改情况

海经贸党委主要负责人站在讲政治、统全局、谋长远的高度，深刻认识抓好巡视整改工作的重要意义，切实扛起巡视整改“第一责任人”责任。

一是强化政治担当，压实“第一责任人”责任。党委主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，组织开展党委理论学习中心组学习12次、读书班8天，党委会“第一议题”学习19次，党委专题学习13次，系统化、多层次地开展学习活动，持续强化理论武装。牵头组建巡视整改工作专班并担任组长，建立上下贯通、明责履责的巡视整改工作机制，引领班子成员从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度自觉抓好整改。二是坚持高位推动，带头领办难点问题。党委主要负责人严格把关审定巡视整改工作方案，组织召开巡视整改工作动员会，明确各整改阶段的责任分工和时间节点。针对“落实意识形态工作责任制不够实”“落实思想政治工作要求不够深入”等12项复杂问题，党委主要负责人主动认领、牵头攻坚，推动在集中整改期内完成意识形态建章立制、思政课程内容改革等任务，确保领办问题整改销号。三是坚持率先垂范，开展下沉式调研。党委主要负责人聚焦基层党建、申本达标、国际化办学和思政课程改革等重点工作，深入开展6次专题调研，精准发现问题并推动整改落实。牵头制定组织生活规范化建设年实施方案，切实提升基层党建工作标准化水平；制定申本冲刺攻坚方案，推动落实校园建筑不动产权证办理；出台省级示范马克思主义学院建设方案，持续推进思想政治教育改革创新；实施机构调整，推进国际化办学机构一体化运营，有效破解制约学校高质量发展的关键难题。四是狠抓整改成效，做到真改实改。党委主要负责人先后主持召开党委调度会议5次，听取巡视整改专班办公室汇报12次，动态把控整改进度，协调解决跨部门协作、政策衔接等具体问题，确保巡视整改问题按照时间节点高质量完成。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于坚持党对高校全面领导的意识树得不够牢的问题

整改情况：一是强化党建引领。严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记的重要讲话精神和重要指示批示精神等作为党委会、党委理论学习中心组、党总支及党支部会议的“第一议题”，实现三级党组织全覆盖；召开党委扩大会议专题学习习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神，围绕新一轮“双高”计划申报、职业本科大学申办和服务海南自贸港建设开展深度研讨；成立由党委书记、校长担任双组长的新一轮“双高”申报和申本工作领导小组，牵头编制双高申报方案、申本工作冲刺方案，统筹推进学校重大任务。二是严格执行集体决策机制。海经贸党委专题学习“三重一大”决策制度与党委会、院长办公会议事规则等相关制度，进一步深化对集体决策制度的认识；开展党委会决策执行情况专项检查。三是修订科研管理和职称评审制度。明确将横向课题完成情况纳入教师系列职称评审评价标准。四是规范采购管理工作。修订并印发《海南经贸职业技术学院采购管理办法》《海南经贸职业技术学院采购管理实施细则》，明确大额采购须经党委会或院长办公会集体审议，强化资金使用监管；党委班子成员与分管部门和联系学院的“一把手”进行廉政谈话，切实履行廉政建设的主体责任。五是攻坚校舍产权难题。海经贸坚决贯彻落实省政府关于研究解决桂林洋高校学生公寓区管理问题专题会精神，完成32幢共20.48万平方米校舍建筑的不动产权证办理，顺利与相关单位正式签订学生宿舍租赁协议，进一步解决历史遗留的校园土地、校舍产权等问题。六是加强升本专业建设。新引进6名博士人才，进一步充实国际经济与贸易、旅游管理等专业师资，确定国际经济与贸易专业群专业带头人，经专家论证国际经济与贸易专业、旅游管理专业已具备升本条件。

（二）关于推进职业教育改革转型不够有力的问题

整改情况：一是创新产教融合机制。将原有的“政校企外”合作办学理事会升级为产业学院、产教融合共同体等平台，强化校企协同育人。二是完善校院两级管理体系。出台《海南经贸职业技术学院校院两级管理办法》等4个制度，厘清人财物管理权责。三是推进师资队伍建设。依托国家级“双师型”教师培训基地与省内头部人力资源企业共建混合所有制基地；出台《海南经贸职业技术学院职称评审管理办法》《海南经贸职业技术学院教师赴企业实践锻炼管理办法》，将企业实践纳入职称评审和聘用考核，进一步规范“双师型”教师认定流程。自2024年以来，学校共认定“双师型”教师334人。四是强化教学资源建设。完成52本教材审查并修订《海南经贸职业技术学院教材管理实施办法》，规范教材选用核查机制；持续做好特色教材培育工作，学校第二批“十四五”职业教育规划教材建设取得显著成效，7本教材入选国家级拟推荐名单，同步入选省级规划教材，为职业教育教学改革提供扎实支撑。五是重构人才培养体系。将职业技能等级证书要求融入2024级人才培养方案，构建“岗课赛证融通”育人体系，支持学生参加各类技能竞赛，提升学生技术技能水平和综合素养。六是推进国际化办学进程。出台《海南经贸职业技术学院关于推进国际化建设实施意见》，明确制度体系与人才队伍建设目标；实施机构调整，推动国际事务部、国际教育学院与乌拉尔学院集中办公，实行一体化运作，新设外国语学院统筹学校外语教学工作，进一步理顺和优化国际化办学的机构设置和工作机制；系统梳理学校国际化办学机构及项目，17个合作项目已开展专业共建、课程输出、人才培养、师资培训等实质性合作；成立中俄人文交流中心，举办俄罗斯青年冬令营活动。

（三）关于推动产学研用一体发展不够扎实的问题

整改情况：一是规范校企合作管理。清理到期协议并分类形成《协议完成（终止）一览表》《在约协议一览表》，学校法务全程介入协议评估流程。二是加强与自贸港重点产业园区合作。党政主要领导带队对接江东新区制订合作清单，联合重点产业园区及企业举办智能网联汽车技术研究班和西部边疆论坛。三是创新人才培养模式。开设理想汽车订单班、跨境电子商务eWTP订单班，精准输送新能源汽车、跨境电商领域技能人才。四是优化专业布局。新增智慧旅游技术应用、大数据技术、无人机应用技术等专业，精准对接海南四大主导产业需求。五是重构人才培养方案。学校发布2024年人才培养方案原则意见，指导各专业在进行自贸港行业企业人才需求调研的基础上修订人才培养方案，切实增强人才培养与职业岗位的适应性。六是搭建就业服务矩阵。举办“千校万岗”等招聘会，吸引140余家本土企业提供1500个岗位，分别与省人力资源局和海口市高新区联合举办“校企行”活动，强化学生服务自贸港建设意识。2024届国贸专业毕业生留琼率达62.7%，较往年显著提升。七是加强科研平台建设。成立海南经贸职业技术学院科学技术协会，整合跨学科资源，协助对外经贸大学海南研究院完成海南旅游消费行为研究等3项横向课题，与对外经贸大学开展青年教师双向实践交流。八是强化科研管理。全面梳理未按期结题科研课题，同步加强科研成果转化攻坚，2024年组织申报国家级课题18项，立项省部级课题5项；统筹推进2025年“海南省社会科学普及示范基地”申报筹备；全年授权专利35项，显著提升服务海南自贸港建设的科研支撑力。九是健全科研激励机制。修订并印发《海南经贸职业技术学院科研工作量计分与奖励管理办法》，将科研成果与职称评审、绩效分配直接挂钩，提高科研考核达标率。

（四）关于思想政治教育偏软偏弱的问题

整改情况：一是加强思想引领。海经贸党委会专题学习习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神，传达学习海南省新时代学校思政课建设推进会精神；海经贸党委召开党建与思想政治工作会议，不断深化对新时代学校思政课建设和党建与思想政治工作重要性的认识；制定并印发《中共海南经贸职业技术学院委员会加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》，进一步明确新形势下思想政治工作的任务和目标。二是深化课程改革。将“四史”教育纳入人才培养方案和课程计划，开设《改革开放史》课程。以《海南自由贸易港》《思想道德与法治》等课程教学为抓手，将习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为教学重点。三是创新教研机制。通过“校内+跨校”协同备课模式，全年开展思政课教研室集体备课17次，联合高校举办跨校协同备课3次，参与教育厅跨省在线备课2次，核心课程覆盖率达100%；构建分层分类培训体系和教育教学竞赛机制，全年选派88人次参加研修，坚持“以赛促教”，鼓励思政课教师积极参加各类教学比赛，荣获国家级一等奖1个，省级三等奖1个，教师教育教学技能和专业素养得到有效提升。四是健全思政课程质量监控体系。完成7个教研室听评课全覆盖，建立“期初准备检查、期中教学调研、期末档案评估”全过程督导机制，依托教室监控系统强化课堂管理。五是高质量推进海南省示范马克思主义学院建设。深入贯彻落实党中央关于加强新时代马克思主义学院建设的任务部署，制定示范马克思主义学院建设实施方案，持续推进思想政治教育改革创新，全面提升马克思主义学院在党的建设、教育教学改革、社会服务等方面的示范引领作用。六是狠抓师德师风，修订《海南经贸职业技术学院师德师风考核评价办法》，实施分类考核，举办师德演讲比赛和教师节表彰活动，树立师德典范；处理违纪人员2人。

（五）关于防范和化解校园安全风险意识淡薄的问题

整改情况：一是健全责任体系。制定并印发《海南经贸职业技术学院关于强化落实安全管理责任的规定（试行）》，进一步明确校园安全管理校院两级职责。二是优化宿舍管理模式。海经贸与海口市相关单位签订学生宿舍租赁协议，根治多头管理问题；搭建“一站式”学生社区服务中心信息化服务平台，上线学生日常诉求反馈等11项服务流程。三是强化校舍安全。聘请第三方专业机构，完成所有校舍安全鉴定，排除校舍建筑安全隐患。四是严抓食品安全。组织召开春季、秋季学期海经贸食品安全专题会议，研究部署食品安全管理工作；修订并印发《海南经贸职业技术学院食品安全管理体系》，与食堂签订食品安全责任书；严格落实“日管控、周排查、月调度”管理机制，配备食堂食品安全“双总监，双安全员”，完善食堂“三防”设施设备，对食品安全进行定期全面检查，全方位筑牢食品安全防线。五是规范校园交通安全管理。修订并印发《海南经贸职业技术学院校园道路交通安全管理规定》，进一步明确各部门安全管理职责；规范交通治理，全年完成875辆校园电动车上牌登记。六是加快推进智慧校园项目建设。重点针对校园内的老旧安防设备实施更新改造，共计完成1075个摄像头及配套设备安装工作。

（六）关于落实全面从严治党主体责任意识不强的问题

整改情况：一是强化顶层部署。海经贸党委召开全面从严治党工作专题会，系统总结全年工作成效，深入分析形势任务，科学谋划2025年重点方向。二是扎紧制度笼子。修订并印发《海南经贸职业技术学院采购管理办法》《海南经贸职业技术学院采购管理实施细则》，新增纪律与监督等内容；组织召开采购内控制度培训会，对修订的两项制度进行全面、系统学习；全面排查2022—2023年工程基建、设备采购等项目，严肃自查自纠；党委班子成员与分管部门和联系学院的“一把手”进行廉政谈话，落实各部门、各单位“一把手”切实履行廉政建设的主体责任。四是推进审计监督全覆盖。出台《海南经贸职业技术学院关于中层正职领导干部任期经济责任审计工作实施方案》，聘请第三方机构启动首批4名中层正职干部经济责任审计，分批次实现审计全覆盖。五是配齐纪检干部队伍。在省纪委和海经贸党委指导下，通过选调和双向挂职干部充实工作力量。六是建立纪检部门常态化学习机制。召开部门例会18次强化政治与业务学习；实施“以干代训”选派2名干部参与省纪委专案办理，组织16人次参加中纪委及省级培训；制定线索处置、审查调查等3项标准化流程图，全流程规范监督执纪程序。七是规范财务管理。开展经费支出管理办法等专题培训，严控日常报销审核流程。

（七）关于领导班子自身建设存在短板的问题

整改情况：一是完善理论学习制度框架。印发《海南经贸职业技术学院党委和党总支理论学习中心组学习规则》《海南经贸职业技术学院2024年党委理论学习中心组暨读书班学习计划》确保理论学习推进有章可循、有的放矢。二是广泛开展调研。海经贸党委班子成员围绕改革发展痛点问题开展专题调研，形成8篇高质量调研报告；党政主要领导带队赴山东商职院等8所高水平职业院校考察，重点学习新一轮“双高”计划申报及职业本科大学申办经验。三是精准引才补齐短板。学校主动向上级部门争取支持，从国内高水平职业大学选派1名具有“申本”工作经验的管理型干部到校挂职副校长，从省内“双一流”高校派1名博导教授到校挂职副校长，有效提升领导班子学术能力水平与申办职业本科大学的战略谋划能力。四是推进人事制度改革。出台《海南经贸职业技术学院专业技术资格评审办法》推行量化积分评审机制，修订《海南经贸职业技术学院绩效奖金发放方案》，强化“优劳优酬”导向，建立业绩贡献与薪酬挂钩机制。五是破解急难问题。海经贸于2025年1月与海口市相关单位正式签订学生宿舍租赁协议，系统性解决学生宿舍多头管理、安全隐患和运营混乱问题；积极与相关职能部门及施工单位沟通，完成公共建筑物加装电梯、留学生教育综合楼等项目验收。

（八）关于干部人才队伍建设缺乏统筹谋划的问题

整改情况：一是规范干部选任工作。组织党委理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，严格执行“凡提四必”要求，按规定程序完成教务处处长、乌拉尔学院院长、资产管理中心、招投标工作中心主任等重要岗位任命工作，解决关键岗位长期空缺的问题；严格按照干部任用相关规定，12名中层干部试用期满转正。二是健全人才引育体系。组织9个二级学院开展人才需求调研并形成专项报告，修订《海南经贸职业技术学院支持教职工攻读博士学位管理办法》《海南经贸职业技术学院高层次人才引进与管理办法》优化引才政策；通过多平台发布招聘公告，完成2024年度员额人员14人招聘与录用审批，招聘到岗博士6人，精准匹配职业本科大学申办及自贸港建设需求。三是严把人员准入关口。制定《2024年考察录用员额人员政审考察工作方案》规范审查流程；出台《新进人员思想政治素质及师德师风考察办法》，从政治、品行、能力等五维度建立准入标准；对2020年全球招聘（第二批）人员原工作、学习单位出具的思想政治鉴定等原始材料进行重新梳理，补充完善考察材料内容。

（九）关于党组织建设存在薄弱环节的问题

整改情况：一是构建党建示范培育体系。2024年以来，学校以党建引领为核心，成功获批海南省首批党建工作示范高校，1个国家级样板支部、2个省级“双带头人”团队通过验收，党建思政成果跻身全国高职院校前列。2025年作为全省典型单位作党建经验交流，基层党组织政治引领力持续增强，在抗击台风等重大任务中彰显先锋作用，为高质量发展注入强劲动能。二是夯实基层党建队伍。乌拉尔学院、体育与健康学院已根据现有学生规模，配足学生管理人员；出台《海南经贸职业技术学院党建组织员管理办法》，配齐10个二级学院党建组织员。三是完善教师党建机制。经党委研究，省委编办备案同意设立党委教师工作部，强化教师党建工作统筹，全年发展高知及青年教师党员7名；针对6个长期未发展教师党员的党总支建立跟踪台账。

（十）关于巡视整改主体责任压得不实的问题

整改情况：一是加强理论学习。海经贸党委系统学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，贯彻落实省委巡视办座谈会精神，严格执行《巡视反馈问题整改销号办法》，系统把握巡视整改新部署、新要求，夯实思想根基。二是完成整改销号。将上轮巡视未完成整改的“教师党员发展工作滞后”“违反‘三重一大’制度的问题仍有发生”等问题纳入本轮整改，明确责任人和时限，已全部完成整改。

（十一）关于落实审计整改不够有力的问题

整改情况：一是3个问题已整改销号。针对“专职思政教师未达到规定人数”问题，海经贸通过公开（考核）招聘、调动、校内调配等方式，补充专职思政教师队伍。截至2024年秋季学期，海经贸共有专职思政课教师33人，专职思政课教师与学生数比例达1：349.81，满足教育部“按照师生比不低于1：350的比例核定专职思政课教师岗位”的工作要求；针对“对教学楼、实训楼修缮项目验收结算把关不严，造成资金损失”的问题，学校对结算金额进行再次核算，经充分协商，施工单位已将多支付结算款项退还至海经贸；针对“多收学生教材费”问题，于2025年1月2日将历年多收教材费以存量资金形式上缴国库。以上3个问题整改成效已经省审计厅审核，认定为完成整改。二是1个问题正持续整改。针对“三个基建项目合同款支付不规范，且长期未结算及长期未完工”的问题，海经贸已委托律师通过海南国际仲裁庭提请仲裁。截至目前，两项仲裁申请已受理，并进入审理程序，后续海经贸将根据仲裁结果依法推进整改。

（十二）巡视移交立行立改问题

整改情况：一是健全制度体系，提升管理效能。聚焦教师职业发展，修订《海南经贸职业技术学院职称评审管理办法》和4项配套制度，经教代会、党委会审议通过并完成省级备案；强化意识形态责任制，出台《海南经贸职业技术学院网络意识形态工作责任制实施细则》等8项制度，筑牢意识形态阵地防线；优化中外合作办学议事决策机制，2024年5月完成乌拉尔学院联合管理委员会换届，进一步发挥联管会议事共商作用；规范设备借用流程，对私存的4台教学无人机、29台平板电脑统一回收管理，杜绝公共资源私用现象。二是升级教学设施，服务“双高”建设。VR智能营销中心、金融科技虚拟仿真实训室投入使用，累计开展34个班级、1255人次的虚拟仿真实践教学；留学生教育综合楼于2025年1月完成管线调整、人防验收及网络全覆盖，为国际化办学提供高标准住宿与教学空间。三是优化校园环境，筑牢安全防线。针对师生生活需求，实施多项民生工程。在学生宿舍区增设50个电动车充电口，教职工住宅区扩容45个充电插座，充电扩容25%；完成6栋教职工宿舍周边111棵树木修枝，改善居住区采光通风；完成校园公共建筑物加装电梯项目交付验收，有效解决师生跨楼层通行不便问题；完成老校区加装电梯项目配套设施建设，完成老校区宿舍B栋480㎡场地硬化工作，解决道路破损问题；完成第一实训楼、行政楼1670㎡避雷网更新，拆除危险构件；开展图书馆线路隐患预防性检测，排查41条低压线缆、43个空气开关，更新老化线路，消除用电风险。四是深化预算改革，强化执行监督。组织召开学校预算答辩会，确定部门预算额度，将预算安排的项目清单下达至各使用部门；上线智慧财务管理系统，根据预算安排的项目清单，通过系统设置，将预算项目明确到具体部门和负责人，定期召开项目推进会，通报项目执行情况，明确责任，切实加快预算项目的推进。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，筑牢政治根基

一是强化党委政治统领。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，从思想根源上增强“整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉。二是压实党委主体责任。进一步加强对整改未完成问题的统筹指导力度，定期召开整改工作推进会，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改方向不偏、力度不减。三是深化巡视整改政治内涵。持续聚焦海南“四大主导产业”发展需求和人才需求变化，动态调整学校专业设置、课程体系和人才培育模式，切实增强职业教育服务国家重大战略的能力。

（二）攻坚重点难点问题，确保清仓见底

一是分级分类精准施策。对未完成的巡视整改问题进行分级分类管理，进一步梳理整改措施，谋划下一步计划，层层压实责任。二是加强重点问题攻坚。针对二级整改难度问题，成立以审计部门牵头，各相关部门组成的专项工作组，集中力量进行重点突破。加强与相关责任方的沟通协调，并在省教育厅、审计厅等上级部门指导下，积极解决历史遗留问题。

（三）健全长效整改机制，压实责任链条

一是建立动态管理机制。对已完成的整改问题开展复查，对照巡视整改工作标准和要求，切实做好“回头看”工作。二是坚持以改促治。持续巩固违规取酬、套取经费、侵占学生比赛奖金专项整治成果，强化以改促治的震慑效应。三是严格落实制度执行。持续强化新制定职称评审等制度的刚性执行，杜绝在执行过程中出现打折扣、搞变通的情况。

（四）深化整改成果运用，推动高质量发展

一是推动整改经验转化。系统梳理整改过程中形成的创新做法，将“专班推进”“清单管理”等机制固化为学校开展各项检查、督查工作的机制规范。二是建立长效治理机制。持续优化校院两级权责清单，完善基建、采购等领域内部控制体系建设，进一步构建科学规范、运行高效的学院治理体系。三是推动学校职业教育改革。以巡视整改工作为契机，加快推进学校新一轮“双高”计划申报和职业本科大学申办等中心工作，为学校实现跨越发展、更好地服务自贸港建设创造更为有利的条件。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-69510880；邮寄地址：海南省海口市桂林洋高校区海南经贸职业技术学院行政办公楼303室，邮政编码：571127；电子邮箱dzbgs_xzk@hecb.edu.cn。

 

              中共海南经贸职业技术学院委员会

             2025年4月28日