今年新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）对开展提级巡视作出规定，既丰富了巡视组织方式，又增强了巡视权威性和实效性。省委巡视机构深入学习贯彻《条例》，积极探索提级巡村有效形式，着力破解市县常规巡察巡不深察不透、熟人社会人情干扰等难题。在八届省委第五轮巡视期间同步对3个市县6个行政村开展提级巡视，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，深入基层、深入群众开展监督，取得了实实在在的成效。
科学谋划部署，以提级巡破解熟人社会监督难题
习近平总书记强调，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性。省委巡视机构深入学习贯彻《条例》，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为本轮巡视重点内容，将提级巡村作为深化巡视巡察上下联动、打通全面从严治党“最后一公里”的具体实践，让群众切实感受到巡视巡察就在身边。针对村级地域较小、人脉关系相对集中、监督易受干扰等实际，就宣传发动、收集情况、走访了解、巡中研判、立行立改等研究出台提级巡村需要重点把握的问题，形成12个方面133项分类监督重点清单。组建由省委巡视组副组长直接担任提级巡视组组长，巡视组业务骨干深度参与，被巡视市（县）纪检监察机关、组织、审计、乡村振兴等部门干部全程参加的工作架构，形成“省委巡视组主导+乡村和县（市）级相关职能部门参与”的对村巡视工作格局，开启“同题共答”工作模式。注重加强统筹协调，省委巡视办主要负责同志带队赴巡视组调研走访，加强对村巡视业务指导和会商研判，以“级差”突破“人情牵绊”，破解熟人社会监督难题。据统计，共发现6个村各类突出问题167个，比市县自主巡察高出68%，在个别提级村发现问题数量是市县自主巡察的7.4倍，同时深挖了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。比如，对某村干部强占村集体土地及村民承包地、殴打村民等问题线索边巡边移，形成有力震慑。
聚焦“急难愁盼”，以提级巡积极回应群众关切
习近平总书记强调，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么。进驻前，巡视组“量身订制”《巡视组来到我们村》宣传小视频，于进驻当天，与巡视公告、“海南码上巡”二维码一并推送到村民微信群，提高群众特别是在外务工村民的知晓度。恪守“一线巡视”理念，着力做到“三主三辅”，即以实地走访为主、查看资料为辅，以与群众谈心为主、与干部谈话为辅，以解决问题为主、基本流程为辅，对群众反映集中的问题重点靶向监督，推动解决“饮水难”“行路难”等群众反映强烈问题34个。比如，巡视组在走访过程中了解到保亭县什月村因修路挖断自来水管导致断水问题，及时协调该县政府召集水务、交通等部门现场办公，立行立改，以实际行动回应群众关切，巡视撤点前什月村近200户村民已恢复供水。紧盯群众身边不正之风和腐败问题，综合运用实地走访、比对研判、提请协助、调取流水等方式深挖细查，发现某村民小组违规收取夜市摊位租金及电费21.52万元未列入村集体账簿管理，某村干部“雁过拔毛”，克扣12名群众工作补贴等问题线索，并及时移交市县纪委监委依规依纪处置。紧盯农村集体产权制度改革政策措施贯彻落实情况，督促某市农业部门积极履行村集体资源性资产核定职责，高位推动资规、林业等部门协同配合，帮助两个被巡村界定明晰768亩土地权属，真正做到“还地于民”。
助力党组织建设，以提级巡推动提升基层治理能力
紧盯基层党组织动员服务群众能力不足、组织生活制度不落实、党员模范带头作用不突出、个别基层党员干部贪污腐化等问题，着力推动解决基层党组织虚化、弱化、边缘化等突出问题。比如，通过走村入户、谈心谈话，深入了解村党支部班子不团结及党员有偿参加组织生活、发展党员程序不规范等问题，及时召开培训会，普及基本党务知识，提出规范性要求，压实党支部书记管党治党责任。针对被巡村党组织在推动村集体经济发展方面普遍存在“等靠要”思想以及村“两委”成员不作为等问题，采取个别谈话方式做好思想引导、政策宣讲和工作指导，精准施治，增强巡视监督实效。针对个别党员干部损公肥私、“三资”管理混乱等问题，从全面摸排土地承包台账、承包合同、财务报账、固定资产统计等资料入手，重点梳理分析土地发包收入情况，一举锁定某村13名党员长期租用村集体土地却未交租金问题，确保精准发力、一击即中。同时，向村干部普及财务管理常识及文书档案保管基本要求，指导建立“三资”管理台账，提升村干部治理能力，助力乡村振兴。