海瑞廉政思想对清廉海南自贸港建设的启示
2023-12-26 16:11:41 作者：陈勇 蓝碧茹 编辑：蒋健 来源：《海南人大》杂志 点击：
以古为鉴，古为今用。海瑞廉政思想是海南人民宝贵的历史文化遗产，也是海南廉政文化的品牌，对推进清廉海南自由贸易港及廉洁文化建设具有重要的学习、借鉴意义和启示。
以人为镜：海瑞廉政思想及其现实意义
海瑞出生于海南，成长、学成于海南，罢官赋闲于海南，一生有50余年的光景在海南度过，对海南有深厚的乡土情怀。作为中国历史知名的廉政品牌“海青天”，其廉政思想的核心是“不畏权势、敢于斗争、勤政爱民、刚正廉洁”。
党的十八大以来，党中央从制定落实中央八项规定开题破局，坚持打铁还需自身硬，深入推进全面从严治党。党的二十大报告明确提出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
习近平总书记多次在相关讲话中提及海瑞、海瑞廉政思想。如，2022年4月习近平总书记在海南视察时要求，海南的党员干部要向海瑞学习；习近平总书记在严以用权的十个要求中提出，要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。省第八次党代会强调，要持之以恒推进清廉自贸港建设，使清正廉洁成为自贸港鲜明底色。
基于上述历史大背景下，与时俱进推进海瑞廉政思想创造性转化、创新性发展具有了强大的现实必要性。
取精去粕：海瑞廉政思想的双向性分析
（一）敢于斗争：海瑞廉政思想的正向性分析。
1.读圣贤书，做天下事。海瑞故里琼山历史悠久，地灵人杰，人文昌盛，名臣辈出，是国家历史文化名城海口的核心区。据史料记载，明朝，琼山府城地区不足一里地出了3名进士名贤。他们是位于府城朱桔里的海瑞，位于府城金花村的丘濬和位于府城北胜街的许子伟。丘濬是明代中期著名的思想家、政治家、史学家、经济学家和文学家，被明孝宗御赐为“理学名臣”；许子伟先后在明朝廷兵、吏、户三部任职，忠贞廉洁，骨
海瑞铜像后面是其写的诗《白下即事》：建康城垒旧邦畿，不断青山万国梯。楼橹逼天寒月静，帆樯带雨暮云低。北门宰相堪称钥，函谷将军罢请泥。江上再来还走马，秋香千里逐归蹄。
一方水土养一方人。正是这块充盈着深厚历史文化精气神的土地孕育了海瑞严于律己、廉洁奉公、刚正为民的政治抱负。他成长于“科甲继起”的书香世家，自幼攻读诗书经传，14岁时常常去同乡文渊阁大学士丘濬在下田村办的“藏书石屋”里研读。《尚书》《中庸》《孝经》都是熟读的经典，自小树立了儒家正统的道德观、价值观，胸怀大志，要做孔孟一般的圣贤之人，如果做官，则要做一个不谋取私利，不谄媚权贵，刚直不阿的好官。中举后参加会试所献《平黎策》，就展示了他爱民为国的政治思想和抱负。
2.人法兼资，天下治成。海瑞在《治黎策》中说，“天下之事，图之故贵于有其法，而尤在于得其人。得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”大意是治理国家贵在有相应的法律法规，更需要有信仰法治、坚守法治的执法者才能发挥作用。人和法律同等重要，不可或缺，两者齐备，国家才能成功治理。这是海瑞廉政思想中很重要的理念。
3.洁身自好，严于律己。海瑞自小读圣贤书，立志做天下事，严格要求自己，向世间圣贤学习看齐，入仕之后，洁身自好不与封建官场同流合污。海瑞生活节俭，穿布袍、吃粗粮糙米，让老仆人种菜自给。关于海瑞死后遗产数目有3种说法：1、共有银子151两，绫、绸、葛布各一匹；2、白银20两；3、官至高阶，死前仅有俸金8两、葛布一端、旧衣数件。为母做寿，仅买两斤肉。不论哪种说法，都实证了曾身居南京应天巡抚实权高位的海瑞的清廉。有史记载的还有，他死于南京右都御史任上之前三日“兵部送柴薪，多耗七钱，犹扣回，不肯丝毫有染。”
回看明朝史册，由于海瑞强力反腐，政治斗争的各种明枪暗箭时时指向他，但没有一件是跟贪污腐败有关的，他能名垂青史是与自身严于律己、站稳脚跟分不开的！
4.精减迎来送往的“官礼”。封建社会官场礼仪迎来送往、繁文缛节，各种孝敬上司的送礼名目繁多，官员逾规享受各项福利待遇，海瑞对此有切身感受，也深恶痛绝。他在担任淳安知县时期，颁布《兴革条例》，在吏属部分，海瑞对官员之间的迎来送往、官员特殊待遇、应当收取的各项钱粮，衣食住行等做了详细规定，革去了许多浪费严重的条例。这方面的事例还有，海瑞在巡抚应天十府任上不遗余力推行《督抚条约》，规定巡抚出巡各地，府、州、县官一律不准出城迎接，对公务接待问题明确规定，其视察时不能用鹅、黄酒招待，招待的所有费用也不能超过二三钱银子，不许铺张浪费大搞接待仪式……
（二）不善于斗争：海瑞廉政思想的负向性分析。
海瑞反腐倡廉敢于较真碰硬。但是，受时代、阶级地位及个人性格等多方面影响，海瑞在践行为民反腐的政治抱负中存在斗争方式欠妥、斗争本领不强等行政人格缺陷。明神宗明确表示：当局任事，恐非所长，而用以镇雅俗，励颓风，未为无补，合令本官照旧供职。回溯海瑞跌宕起伏的政治生命轨迹，我们确实能找到相当部分消极负面因素存在的历史事实。
1.孤勇反腐：不善于团结同僚和争取上级支持。作为名垂青史的廉政丰碑，海瑞是一个颇有争议的历史人物。他对贪腐者、贪腐行为向来采取的都是疾风骤雨、直接地惩治、开战，而不是有分寸、灵活地斗争！在反腐倡廉的尖锐斗争中海瑞缺乏必要的策略性，斗争本领不强、斗争方式欠妥，这是学者公认的。一个鲜为人知的史实是，1587年海瑞死讯传出，百姓悲伤痛哭的同时，京城大多数官员和同僚却人人从此松了口气。受家庭和对圣贤人格追求的深刻影响，海瑞入仕后的行政性格表现比较古板、孤僻，处理政务缺乏一定程度的变通和妥协，在反腐廉政的政治斗争中不善于团结同僚共事、不善于争取上级的支持形成反腐合力，最为典型的例子是上奏《治安疏》，措辞激烈地指责、批评最高统治者嘉靖皇帝。在笔者看来，海瑞是封建官场反腐的孤勇者。
2.走极端：建议推行严刑酷法。海瑞主张杜绝官吏贪污现象最有效的办法就是“非重刑决不能惩”，即加大惩罚力度。在应天府任上他向朝廷提出，恢复明太祖朱元璋实行的重典惩贪，对贪污80贯以上的官员都要处以剥皮极刑。这样的提议在众多官员中引起了极大反弹，明朝官僚群体因此忧心忡忡。
腐败产生的原因众多、复杂，明朝中后期的腐败日趋严峻与吏治松弛、资本主义商品经济萌芽、官员俸禄低等等因素有关，以严刑酷法力推反腐仅是一厢情愿的道德义愤，有悖于情理法。全国人大宪法和法律委员会原委员、清华大学法学院原副院长周光权等一批刑法反腐专家均表明：重刑不能从根本上遏制腐败。他告诉媒体：“不要觉得刑罚越重就越好，不要把解决社会中突出问题的希望主要寄托在刑法身上”明朝是封建王朝以严刑峻法反腐的典型代表。但实践充分证明：不可持续！且对国家的正常运转造成了较大负面影响。
古为今用：海瑞廉政思想对清廉自贸港建设的启示
（一）借鉴海瑞敢于斗争的精神及其廉政思想“人法兼资，天下治成”理念指导下定规立法，严于执纪的优点，多措并举建设有高度法纪信仰、职业操守的高素质纪检监察铁军。经过多年的法治建设，我国并不缺乏廉政反腐的纪法条文，缺的是对这些纪法条文高度信仰和忠实执行的队伍。这是我国廉政建设中的主要弊端。在推进清廉自贸港建设进程中，我们既要因时制宜借鉴国际反腐经验立法立规，也要以常态化的自我学习教育整顿为抓手，建设敢于斗争、经得起考验的高素质纪检监察铁军。香港是享有“廉政之都”美誉的自贸港，营商环境备受全球市场投资主体认可，其“廉政公署”敢于执纪、严于执纪功不可没。
（二）借鉴海瑞严于律己、洁身自好的正面优点，建设堪当重任且干净的领导干部队伍。俗话说，上梁不正下梁歪。推进清廉自贸港建设首先要下大力气紧抓“关键少数”这个牛鼻子。党的领导干部，特别是高级领导干部要带头表率“读圣贤书、做天下事”，加强官德修养，净化朋友圈，养成健康的生活方式，正己树人，以上率下，形成良好廉政氛围。
（三）充分吸取海瑞不善于团结同僚、不善于争取上级支持等负面教训，正确处理好斗争与团结的辩证关系，确实做到在团结中斗争，以斗争求团结，形成廉政合力。党的二十大报告强调，团结就是力量，团结才能胜利。要不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港推进清廉自贸港建设实践中，要充分吸取海瑞不善于团结同僚、争取上级支持的孤勇斗争的历史沉痛教训。以海纳百川的气度，贯通人大、政协等同体监督，团结各方面的同志，包括与不同意见的同志一道工作，相互间要多开展谈心谈话，勇于直率地开展批评和自我批评，真正做到讲团结、会团结、能团结，形成反腐倡廉的强大合力。
（五）立足加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新时代背景，充分吸取海瑞反腐时代局限的镜鉴，强化反腐倡廉的国际思维。具有世界影响力的中国特色自由贸易港是全球市场主体投资兴业、安居乐业之地。在国际人员往来自由便利的社会环境下推进清廉自贸港建设，必须要有国际视野、国际思维，善于开展国际合作。“猎狐行动”的成功，梁秀珠等百名“红通人员”纷纷归案就是很好的例子。要充分汲取海瑞反腐严刑峻法走极端的负向效应，特别是面向全球市场投资主体的清廉自贸港廉政建设，必须先立规矩后办事，海南高层要未雨绸缪、及早谋划，组织专家研讨论证，推动反腐相关法律法规建设跟上时代脚步，融合时代理念。
以古为鉴、古为今用。新时代的反腐倡廉斗争要善于学习发扬海瑞廉政思想正向性，又要吸取其负向性的教训加以改进。高质量建设清廉自贸港要做到审时度势、与时俱进，把借鉴、弘扬海瑞廉政思想与党的二十大报告要求的“务必敢于斗争、善于斗争”的精神有效结合起来，为海南自贸港国家工作人员干净、忠诚、担当的行政人格力量释放和为政能力拓展找到最大的空间与平台。