海南探索推行片区协作机制 攥指成拳提升监督质效
2023-10-16 11:45:13  作者：高丹 黎德智  编辑：蒋健 来源：中国纪检监察报   点击：

 

日前，海南省海口市秀英区纪委监委深化运用片区协作机制，由该区第二监督检查室牵头，整合驻区教育局纪检监察组、永兴镇纪委等所在协作区纪检监察力量，联合查办了某小学校长主动交代其在2016年至2021年组织该校春秋游活动中，违规向多名教师发放补贴共计9.28万余元的案件。通过快查快办，全部违纪违法所得予以收缴，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

这是该省纪检监察机关在监督执纪工作中优化工作机制的具体实践之一。海南省纪委监委主动适应新形势新阶段新要求，积极探索建立基层纪检监察工作片区协作机制，整合监督力量，攥指成拳，形成合力，打通监督“最后一公里”，使全面从严治党在基层落地生根。

今年5月，海南省纪委监委研究制定了《关于加强基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设的指导意见》，要求全省纪检监察机关按照“就近整合、优势互补、便于工作”原则，由县（市、区）纪委监委主导，探索实行片区协作机制，把乡镇纪检监察组织划入若干协作区，整合片区内乡镇纪检监察组织力量，实行联合或交叉监督检查、审查调查，变“单打独斗”为“联合作战”，着力破除人情干扰、力量不足等问题。截至目前，海南省纪委监委已指导全省19个市县纪委监委成立65个基层纪检监察组织协作区。

“我们将4个监督检查室、6个派驻纪检监察组和13个镇（区）纪委划分为4个片区，强化信访联办、案件联查、监督联动、问题联解，全力提升基层监督质效。”万宁市纪委监委主要负责同志介绍。

今年8月，万宁市纪委监委通过“室组地”联动、片区协作，成功查办了该市和乐镇某村委会主任陈某某违规使用危房改造补助资金案。

此前，万宁市和乐镇纪委对巡察发现的一条问题线索进行初核时，发现其中牵涉47户危房改造申请户、59.2万元危房改造款拨付的问题，这需要对危房改造补助相关的一卡通账户进行流水明细查询及一一核对，对所有申请户及相关人员开展谈话、询问，工作量大、程序烦琐，加之人手不足，导致案件办理进程相对缓慢。该镇纪委向其所在的片区协作牵头部门市纪委监委第一监督检查室提出协助办案申请，经综合研判，该片区各部门统筹人员力量对案件开展联查。仅耗时半月，陈某某擅自分配及改变危房改造补助资金用途的违纪问题便被查实，其受到党内严重警告处分，补助资金全部按规定发放到位。

为推动片区协作从“有形覆盖”到“有效覆盖”，海南省各级纪检监察机关还以协作区为载体，强化“传帮带”作用，提升基层纪检监察干部业务水平。文昌市纪委监委将全市划分为3个工作协作区，每个协作区由一名领导班子成员负责，各监督检查室、派驻纪检监察组对各镇纪委在案件监督、信访核查、案件办理以及监督检查等业务进行指导；定安县纪委监委以“一事一联动”模式在3个协作区内开展监督，并由各监督检查室负责对所在片区镇纪委开展业务指导；儋州市纪委监委协调案件审理室工作人员对各个协作区开展案件审理业务集中指导；琼中县纪委监委定期举办协作区业务研讨交流会，在强化片区联动的同时，提升片区基层纪检监察干部履职能力。

“片区协作机制是基层纪检监察工作治理创新的成果，我们将坚持大抓基层的鲜明导向，持续推进纪检监察体制改革向基层延伸、监督向基层压实，进一步改善基层纪检监察工作保障条件，推行信访联办、案件联查、监督联动的工作机制，实现基层监督执纪力量整合利用的横向联动。”海南省纪委监委有关负责同志表示。