十四届海口市委第一轮巡察8个被巡察党组织公布整改进展情况
2023-02-27 11:33:19 作者：吉曼妮 王增路 编辑：蒋健 来源：海口日报 点击：
根据市委巡察工作统一部署，十四届市委第一轮巡察对市交通运输和港航管理局党组、市道路运输管理处党总支、市商务局党组、海口国际投资促进局党支部、海口江东新区管理局党委、中共海口国家高新技术产业开发区工作委员会（海口国家高新技术产业开发区管理委员会）、海口国家高新区发展控股有限公司党委、中共海口综合保税区工作委员会（海口综合保税区管理委员会）等8个党组织开展常规巡察。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察反馈意见的整改进展情况。
市交通运输和港航管理局党组：
以整改促进服务效能提升 助力自贸港建设发展
问题：督促指导区级农村公路管理养护不够到位。
整改：一是建立总路长与各级路长分级负责的市、镇（街道）、村三级“路长制”，构建区级指导、镇级负责、市场养护、乡村保洁的乡村道管护新体系。二是落实农村公路管养资金，常养率目标提高至100%。三是注重业务技能提高，制定每季度组织一期基层从业人员农村公路业务技术培训，全年不少于4次的培训机制，2022年共组织6次培训，从业人员的专业化水平有了较大提升。四是每季度开展一次督导考评，指标化推进乡村道使用“四好农村路”智慧管理系统开展养护工作。五是压实农村交通主体责任，及时通报发现问题并督促各区整改，形成工作常态，推动养护管理规范建设，2022年共组织10次检查，向4个区通报了10个农村公路养护方面共性问题。
问题：推动传统出租车行业转型发展谋划不足。
整改：一是组织召开四次座谈会，引导各巡游出租汽车企业与高德地图平台开展合作，依托高德地图的信息技术在海口积极探索推动巡游出租汽车转型升级，每日引流给巡游出租汽车司机的订单约3800笔，日均完单约2600笔，车均增收约72元/日。二是利用高德地图平台，优先分配部分企业、送机等高价值订单给巡游出租汽车司机。三是通过高德地图平台，2022年开展了11次优质司机服务奖、出车时长奖等补贴活动，提高司机收入和工作积极性。四是加快出租车网巡一体化发展，督促各出租汽车企业做好95128约车电召服务，引导乘客拨打95128电召电话，提升巡游车司机接单量。
问题：统筹推进游艇租赁备案管理工作效果不佳。
整改：一是依据《海南省游艇租赁管理办法》，支持鼓励游艇经营企业“抱团经营”“拼艇经营”，解决游艇租赁艘数门槛问题。二是转变监管模式，多做服务文章，全程跟踪指导游艇安全、合规经营等工作，帮助游艇经营企业解决船舶备案、运营等方面难题。三是指导华彩杰鹏游艇会完成了5艘船舶租赁备案工作，实现海口租赁游艇数量提升20%目标，为海口游艇产业起步发展打下了坚实基础。
市道路运输管理处党总支：
聚焦服务自贸港建设 抓实抓细整改
问题：行政审批信息化改革推进缓慢。
整改：针对未将现用的省级运政管理系统接入市一体化平台政务服务“好差评”系统问题，积极与上级有关部门沟通，目前，海南省道路运输便民服务支撑系统与市一体化平台政务服务“好差评”系统已实现对接，2022年7月，在运政服务大厅的6个窗口安装“好差评”窗口评价器，通过办事群众“好差评”对窗口工作人员进行考核，对“差评”达3次以上的工作人员，谈话诫勉，年终考核记“不及格”，并扣罚其年终一次性奖金，有效促进了窗口服务质量的提升。
问题：道路运输行业安全监管不到位。
整改：一是以“安全生产月”为契机，共组织运管处860余人次参加安全生产培训，加强新修订《安全生产法》的学习与测试。二是督促86家“两客一危”重点企业观看《生命重于泰山》电视专题片。三是组织相关企业货车司机参加海南省道路货运汽车驾驶员职业技能竞赛，进一步提高安全生产意识。四是成立客运、货运、公交出租、驾培和维修5个行业督导检查组，2022年，共计出动督导检查近350人次，检查企业224家次，责令整改一般隐患75件，从源头上防范遏制道路运输安全事故的发生。
问题：推进“零关税”进口小客车租赁备案工作主动性不够。
整改：一是广泛宣传。梳理“零关税”进口小客车租赁备案相关政策，在市交通港航局官网公布有关信息，对有意向的租赁企业进行实地走访，面对面向企业宣传“零关税”进口小客车租赁备案相关政策，提高群众对政策知晓率。二是科学制定工作计划，积极推进“零关税”进口小客车租赁备案工作。截至2022年12月31日，共有54家企业完成“零关税”进口小客车租赁备案，较巡察前增加了47家。
市商务局党组：
深化巡察整改实效 推进贸易投资自由化便利化
问题：外贸业态单一，外资招引增速放缓。
整改：一是针对我市外贸产业现状，从加快推动自贸港政策落实入手，利用省市外经贸发展扶持政策，帮助解决企业融资难等问题，促进跨境电商、二手车出口等新模式新业态，外贸整体形势稳中向好。二是配合海关推进“一线放开、二线管住”加工增值30%免关税政策扩区试点。2022年，全市5家获批海关高级认证企业中已有4家获得加工增值30%扩区试点资格，2家已顺利完成首单业务。三是加大产业多渠道招引力度，2022年，我市新设外资企业875家，占全省62.28%，64个国家和地区在我市投资。我市对外贸易逆势增长，货物进出口总值605.64亿元，同比增长28.6%。总量排名全省第二，超额完成省市下达的目标任务。实际利用外资达到20.92亿美元，完成省下达目标任务。
问题：总部企业总体规模较小。
整改：积极受理企业的申报材料，及时完成材料审核工作，通过“一站式”服务，对符合奖励条件的总部企业从落户奖励、经营贡献奖励、人才奖励、房租补贴等方面提供了政策兑现服务，使总部企业引得进、留得住、发展好。截至2022年12月底，我市总部企业实现营收约3160亿元，同比营收增长率为70.37%。截至2023年2月，我市经海南省联席会议备案的总部企业已达50家。
问题：对全市招商引资工作谋划统筹不够。
整改：一是对招商工作做好统筹谋划。结合市重点工作和任务，完成了2023年全市招商引资重点谋划及重点任务制定；结合省目标考核体系及我市实际，初步制定了2023年我市招商引资工作目标任务及考评细则。二是精准发力产业招商。按照“管行业管招商、管产业管招商”的原则，推动全市成立4大产业招商专班及10大行业招商小组，打造“多线作战、专项攻坚”的工作机制。三是创新延伸招商触角。先后设立京津冀、长三角、大湾区、成渝等四个分局，驻外分局成立至今，已累计参加进博会、服贸会等20余场活动，对接通用技术集团等超200家企业。目前，与各行政区园区已形成了“横向到边、纵向到底”全市“招商一盘棋”的局面。
海口国际投资促进局党支部:
高标准推进整改工作 着力提高招商质效
问题：专业化服务渠道单一。
整改：一是2022年8月市投促局在全国范围内先后设立京津冀、长三角、大湾区、成渝等四个分局，并于2022年11月23日在四地分局挂牌设立投资咨询服务点，联动开展企业投资咨询服务工作。二是保持与专业第三方机构互动，主动拓展对接高品质人力资源机构包括国聘网、海南人才集团等，助力招商服务工作。三是上门拜访座谈海南省财金集团、海口金控等企业，就“基金+产业”“投资+招商”等资本招商模式形成共识。
问题：投资政策汇编指导作用不强。
整改：一是将香化、跨境电商、制造、医药、旅游文化、金融科技等重点产业细分领域政策梳理上传至“投资海口”微信公众号供企业查阅。二是在海口市国际投资“单一窗口”发放《2022投资海口指南》，为前来咨询的客商提供讲解服务，同时咨询者也可以通过“投资海口”微信公众号的“海口市政策汇编”及时查阅最新政策文件；积极联动10余家商协会协助宣传《2022投资海口指南》《海口市政策汇编》。三是通过官网、微信公众号及时发布政策汇编信息。截至目前，《海口市政策汇编》（线上版）已完成更新，包括14个类别，总计190余条政策。
问题：履行驻外招商、政策研究等职责不够到位。
整改：一是市投促局京津冀、长三角、大湾区、成渝驻外分局已成立并开展招商引资工作，2022年7月19日《海口市驻外招商工作方案》正式印发。各分局自8月中下旬成立至今，累计参加服务贸易等20余场活动，对接通用技术集团、甘肃公航旅、Arcon集团、广东顺为控股等超200家企业。二是截至目前已与183家专业机构、10余家省级商会建立深度联系，开展合作；积极参与中国香港、日本、德国等地出境招商活动，已与欧洲、日本、中国香港等地招商代理机构建立联系。三是已向江东新区、高新区、综保区等园区提供香化、钟表、跨境电商等产业研究分析资料助力推进重点项目进一步落地。
海口江东新区管理局党委：
强化巡察成果运用 推动江东新区高质量发展
问题：起步区建设离“两年出形象”目标尚有差距。
整改：一是加快土地出让。截至2022年底，江东新区起步区CBD已累计出让48个地块786.28亩。二是加快项目建设。目前，起步区已有21个项目开工建设，其中3个项目已完工，18个在建项目中7个项目已主体封顶将陆续完成外立面施工，其余项目正在按时序建设，形成塔吊林立的火热场面。三是加大产业导入力度。已有68家总部企业集聚落地，海南能源发展大厦已签约落地30家企业，海口金融中心已对接洽谈企业71家，楼宇招商成效显著。起步区内产业总部、公寓、商业综合体科学分布，产城融合发展初具规模。
问题：项目建设后期跟进不力。
整改：一是全力保障项目建设资金。加强项目整体建设进展、年度资金需求、已下达资金支出进展、后续资金缺口等情况的跟踪调度，积极对接申请地债等上级资金，多渠道争取资金保障项目进展。二是加快项目竣工验收进度。发布《江东新区房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收流程（办事指南）》，为企业提供清晰规矩的验收指导。目前，已指导东寨港大道及沿线功能完善工程等4个园林项目完成初次竣工验收。
问题：园区“软硬件”建设有欠缺。
整改：一是提升硬件水平。企业港食堂全面整改提升，综合评分达到良好水平；发挥市场竞争优势，引入第二食堂，改善餐饮服务水平。同时，加大咖啡馆、餐厅等商业配套招引力度，满足员工个性化、多样化需要。完成二次供水改造、供电线路升级改造，并配置发电机，解决断水、停电等问题。协调电信、联通和移动公司完成园区5G基站架设，满足企业网络办公需求。二是提升软服务水平。开通3条定制通勤公交线路，同时缩短班车发车间隔，有效解决园区职工通勤出行不便问题。多渠道发掘可租赁房源，引入专业租赁企业，收集770多套房源租赁信息，为入园人才提供线上+线下的对接服务，有效解决企业职工租房需求。三是加快奖励政策兑现。制定《江东新区奖励扶持兑现工作机制（修订稿）》，明确奖励政策兑现流程和时限，切实提升企业获得感。
中共海口国家高新技术产业开发区工作委员会：
扎实推进整改落实 打造自贸港高新技术产业新高地
问题：培育企业AEO资格力度不大。
整改：一是与椰城海关签署备忘录，在企业高级认证培育、招商引资和自贸港政策落地等方面开展深入合作。二是邀请椰城海关对20余家企业进行AEO资格认证培训，加大培育力度。三是协调海关等有关部门指导和推动企业AEO资格认证，目前申报的6家企业已全部通过AEO资格认证，占海南省现有AEO认证企业总量的12%。四是成立协调工作机制，联合有关部门按时完成齐鲁和维力两家企业加工增值备案审核工作，指导“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区首单落地。目前，海关总署批复的海南省第一批5家试点企业中，4家企业来自海口高新区。
问题：“企业秘书”服务覆盖不全面。
整改：一是创新推出“企业秘书”制度，现已为园区378家企业、35个项目配备113名“企业秘书”。二是通过“微党课”学习、“全员大培训，人人上讲台”活动、“创新讲堂”等方式开展专项培训56期，进一步增强了“企业秘书”发现和解决问题的能力。三是建立完善“企业秘书+专业企业秘书+万名干部下企业”服务体系，实现服务全覆盖。累计收集问题24个，办结率为100%，名列全市第一。其中，“企业秘书”制度入选全省第二批优化营商环境示范案例；在此基础上与省药监局合作建设药械创新服务站推出的“企业秘书”制度2.0升级版，为18家具有突出贡献的药械企业配备“专业企业秘书”，深受企业好评。
问题：对清廉自贸港建设工作重视不够。
整改：一是制定了《海口国家高新区贯彻落实推进清廉园区建设的工作方案》。组织召开党风廉政建设会议、收看反腐倡廉题材的影片或短视频，并围绕招商引资、土地批租、财政资金、项目建设等重点领域，对排查出的47个廉政风险点逐个建立了防控措施。二是加强廉政文化建设，制作的“清气满园”廉政微视频被中纪委官网转载宣传。三是与齐鲁（海南）制药有限公司等企业建立了清廉园区建设共建示范点，为清廉园区建设和服务企业发展提供了强劲的“廉动力”。
海口国家高新区发展控股有限公司党委：
坚持问题导向 大力提升园区配套服务水平
问题：产业配套设施建设存在薄弱环节。
整改：一是加强园区公共服务设施项目谋划，狮子岭工业园基础设施等10余个公共配套及基础设施项目，已申请纳入政府投资计划。二是加快推动园区服务设施建成使用，目前高新区总工会职工活动中心已正式投入使用，高新区美安服务中心及职工食堂也基本完成装修，即将投入服务园区企业和职工。三是继续加大福邻中心商业招商力度，目前已招商落地9家商业单位。四是加大已建成标准厂房项目的招商推广，发放项目招商宣传折页2500份，选派公司招商专员随同高新区管委会赴省外上门招商、驻点招商。
问题：服务入园企业仍存在差距。
整改：一是成立优化营商环境工作领导小组，紧盯入园企业反馈的各类问题，列出问题清单，明确责任领导和责任人，对标清单抓落实、对标目标解难题。二是制定印发公司《“企业秘书”服务工作方案》，为25家入园企业配备企业秘书，及时了解企业困难、反映企业诉求、为企业解忧，并在园区安装文体健身器材设备，为入园企业职工提供强身健体场所条件。三是组织编制物业服务快速响应工作方案，建立服务微信群32个，开展走访座谈20多次，根据企业需求提供“店小二”式服务，不断提高综合服务水平。
问题：化解群众“施工扰民”诉求不力。
整改：一是严格执行12345政府服务热线快速响应机制，认真处理解决热线投诉的“施工扰民”问题，及时回复回应群众诉求。二是加强项目施工管理，减少施工给周边单位和居民造成不便，督促施工人员严格按规定时间施工作业，禁止超时加班施工作业产生高分贝噪音扰民。三是加强对热线反复投诉件处理情况的督办及协调处置力度，提高诉件办理质量，做到一事一办、事了息诉。
中共海口综合保税区工作委员会：
抓整改促提升 高标准打造自贸港重点园区
问题：“一线放开、二线管住”政策扩大试点工作覆盖面还不广。
整改：“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点扩区到海口综保区后，综保区先后推行离岛免税进口化妆品抽样即放行、境外船舶移籍“一事联办”、“免税、保税衔接”业务监管模式等多项政策创新，出台了《海口综合保税区 海口空港综合保税区加工增值税收政策鼓励类产业企业备案机制（试行）》。并结合园区企业服务员制度，加大政策宣传，扩大试点覆盖面，积极推动园区公共服务平台优化升级，提升使用便利度。目前，园区已有11家企业通过加工增值企业备案，落地7个项目，其中5个项目已投产，共完成贸易额超2亿元。3家企业已开展一线径予放行业务，初步实现区港联动。中免等免税经营主体企业正在推行“一线”区域内设立免税品监管仓制度，积极探索“一仓多店”“一店多仓”，实现一仓直发，提高分拨效率。同时，还在积极推进国际品牌企业在“一线”区域内生产加工产品进入离岛免税渠道销售、“境内海外仓”、保税再制造等创新模式，用足用好自贸港政策，打通国际国内两个市场。
问题：封关运作项目仍需加快推进。
整改：综保区承接了海口新海港和南港“二线口岸”集中查验场所及附属专用通道、海南综合型寄递物流监管中心、海口航空邮件快件监管中心等4个封关运作项目建设，项目开工前期积极协调省、市相关部门，提速完成各类前期手续办理，四个项目均已如期全面动工建设。并以“开工即决战、起步即冲刺”的姿态，2023年春节提前组织开展不停工动员，做好不停工保障，组织施工力量全面进场作业，争取2023年底前完成硬件设施建设。后续将按照省委省政府、市委市政府关于封关运作目标要求，全力奋战项目建设，力争打造成自贸港标杆工程，进一步为2025年底前实现封关运作打下坚实基础。
问题：园区服务保障功能不完善。
整改：积极谋划开展人才公共租赁宿舍及相关配套项目，推进产城融合建设，启动金盘园区和老城园区基础设施升级改造项目，推动完成公共仓库、厂房竣工验收，实现企业拎包入住。积极引进国家珠宝玉石质量检验检测中心（NGTC）实验室、国家林业和草原局广州专员办（国家濒管办广州办事处）海口综保区服务站等第三方服务机构进驻，协调交通主管部门新增59快、6路、老城城区19路微公交等公交线路，提供一揽子服务政策，全要素保障园区企业高质量发展。