中共海口市秀英区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署，2022年10月26日至 2023年12月9日，区委第二巡察组对秀英区住建局党组开展了巡察。2月21日，区委巡察组向秀英区住建局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，提高思想认识。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各分管领导、单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，要求全局干部职工，迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来，进一步提高政治站位和政治觉悟。

（二）细化整改措施，落实整改责任。局党组立即召开落实巡察问题整改工作会议，研究制定《关于落实区委巡察组反馈问题的整改方案》《巡察问题、任务、责任清单》，明确责任单位、责任领导、责任人、整改措施、整改情况、整改时限。

（三）建立整改台账，逐一逐项整改。严格对照巡察反馈意见的4个方面27个具体问题，对整改问题实施“台账式管理”“销号制落实”，对有条件立即整改的，立行立改；对情况比较复杂的，认真分析、限期整改，确保存在问题件件有落实、事事有回音。

二、整改工作落实情况

（一）已整改完成的问题

区委第二巡察组向秀英区住建局反馈了4个方面10项27个问题，截至目前，共计25个问题已整改完成，整改落实率92.6%。

1.在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

 （1）对意识形态工作宣传不到位问题

整改成效：一是制定党组成员党课计划和意识形态宣讲计划，确保意识形态工作按计划、按要求全面落实到位；二是结合安全文明生产巡查对辖区建筑工地开展意识形态宣传讲座3次，进一步加强建筑工地意识形态宣贯工作；三是区住保中心创新方式方法，结合物业服务“质量提升”党建联盟工作，联合全区各职能单位、各物业服务企业党委书记、党组书记、工委书记及支部书记充分发挥党建引领作用，强化意识形态工作落实，助力打造先锋物业和美丽小区。

（2）对意识形态工作不重视问题

整改成效:一是制定《区住建局落实意识形态工作分工方案》，成立意识形态工作小组，明确党委书记为第一责任人，明确意识形态工作分管领导，将意识形态工作内容作为重点内容纳入年度工作报告中。组织召开意识形态工作部署会议1次、4次学习专题会议，形成常态化学习氛围，推动全体党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（3）对主城区道路设施的谋划不够问题

 

整改成效：通过组织学习前期谋划工作相关文件，项目工作人员业务能力得到提升，有效提高主城区道路设施谋划质量。项目前期库已建成，已纳入辖区20米以下规划道路的基本信息，按三年计划，分级谋划，滚动落实。

（4）推动道路建设力度不足问题

整改成效：市财政局于2023年1月中旬下达500万元建设资金至我局，我局已按照相关要求拨付工程进度款，进一步解决火山口绿色长廊改造拓宽项目建设资金问题。同时，继续推进火山口道路功能设施完善项目。

（5）断头路建设推进缓慢问题 

整改成效：按区政府2022年下达的为民办实事任务，我区建设任务为2条断头路，滨粤路、首座、丘美路等3个项目竣工通车，已超额完成。由于征拆问题，建设效益不够明显，按建设需求，我区已将粤海一路、金鼎路北段、兴南二路、药谷一横路等断头路建设项目调整为秀英一横路、中国移动配套路、兴海路、海交路、长安南路，其中兴海路、长安南路、海交路、秀英一横路已列入2023年度为民办实事项目。目前海交路、秀英一横路、长安路、兴海路已进场施工，我局积极推进2023年断头路项目，确保按照时间节点完成任务。

（6）开展项目工作不规范问题

整改成效：一是成立项目工作领导小组，有效提高项目工作管理水平，落实责任担当；二是3月27日，我局召开会议研究部署分工，对部分工作人员进行分工调整，进一步细化项目监管责任；三是工作人员参与日常法律事务咨询，针对签订合同过程中遇到的问题，能及时与服务律师对接沟通充分征求专业法审意见，保证各项工作依法合规开展；四是要求全局经办人在项目工作中全程负责，严格按照工作流程开展相关工作，并将资料收集完善后移交档案室存档。

（7）“双标化”标准要求不严问题

整改成效：已对海口市秀英区疾病预防控制中心项目、鸿福雅苑项目、中国石化海口长影加油加气站项目下发整改通知书，要求严格落实“6个100%”要求，限期完成整改，目前散状材料堆放未用滤网覆盖、未采取扬尘抑尘和湿法作业措施等问题已全部完成整改。举一反三，成立专项检查小组，重点检查辖区各建筑工地施工通道硬化、施工现场绿化、冲洗降尘设施设置等情况，截至目前，共出动441人次，对全区所有在建工地进行覆盖检查，下发25份整改通知书，移交执法部门30宗。

（8）“双随机、一公开”工作不规范问题

整改成效：一是自2023年以来，所有“双随机、一公开”抽查按照《秀英区“双随机、一公开”抽查实施细则》规定开展抽查工作，抽查结果已通过公示系统、专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示，接受社会监督，针对安全、质量、公共利益等重要领域的重点检查事项，抽查比例不设上限；二是2023年以来所有抽查工作都由2名及以上持有执法证的执法人员成组进行，执法检查表中均有2名或2名以上执法人员的签名；三是按半年度组织抽查检查工作，进一步加强随机抽查事中事后监管。

2.在聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况及群众反映强烈的问题方面

（1）落实财务审批制度不到位问题

整改成效：一是2023年3月3日，区房征中心针对财务审批中发现的多项问题，召开巡察问题整改大会，制定整改工作计划，区房征中心全体干部职工高度重视，按照整改工作部署要求强化财经纪律；二是已进一步完善《海口市秀英区房屋征收服务中心收支管理制度》，要求财务工作人员处理收支审批时，严格遵守制度规定，按程序进行呈批审核，主要负责人要加强财务审批监管，避免再次发生同类问题。三是区房征中心主任于2月24日对财务工作人员进行谈心谈话，要求在财务审批工作中要按各项财务管理规定，依程序进行财务收支审批。

（2）支付通讯费缺乏原始凭证问题

整改成效：一是2023年3月3日，区房征中心针对财务审批中发现的多项问题，召开巡察问题整改大会，制定整改工作计划。全体职工干部高度重视，按照整改工作部署要求熟识合同签订流程、合同保管制度；二是设立合同专项管理人员，编制合同档案目录，分类保管合同档案，有效增加相关材料调阅的便利性；三是区房征中心主任于2月24日与合同管理人员开展谈心谈话，要求房征中心所有合同签订遵守合同管理规定流程，严格落实合同法律审核、合同归档保存等管理责任。

（3）公租房资金存在非必要支出问题

整改成效：已完善《区住保中心财务管理制度》，进一步规范管理和严控非必要支出，严格落实“三重一大”决策制度，要求大额资金使用必须上报局三重一大会议审议决定，有效控制公用支出，减少非必要支出。

（4）会议通过对象与经费支付对象不一致问题  

整改成效：一是会议纪要上支出对象名称同经费支付对象名称不一致的问题已完成整改；二是区规划中心开展财务制度学习培训，进一步严肃全体工作人员财经纪律。

（5）对廉租房监管缺位问题

整改成效：一是针对福秀小区车辆包月管理未实行实名制登记问题，区住保中心已约谈该物业公司，要求物业公司在对车辆包月管理上必须严格按实名制进行登记管理并报住保中心备案，举一反三，扩大核查范围，对永秀花园和通华小区进行包月车辆调查，根据每年的动态管理，核查其是否已在本单位的电子信息表里登记在册；二是已限期清退因家庭自建房面积超标而不符合资格的租户4户，已按要求补收未按公租房租金标准交租的租户4户。

（6）对房屋建设质量监管不严问题

整改成效：一是积极对辖区预交付住宅工程项目开展拉网式巡查，主要参照过往投诉较多的房屋质量问题来查找可能会存在的问题、隐患，要求责任单位及时进行整改，目前新交付住宅工程项目投诉率明显降低；二是完善质量投诉处理工作制度，安排专人定期对质量投诉问题进行归纳分析，对有共性的质量投诉问题，由监督员督促项目企业在施工过程中进行专项治理，对于特殊的投诉办件，由相关领导根据具体情况研究制定针对性措施进行处理。在优化工作制度后，投诉办件民众满意度逐步提高。

3.在聚焦基层党组织建设情况方面

（1）下属单位大额支出资金缺乏制度依据问题

整改成效：一是组织党组学习会4次，深入学习贯彻《党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是已进一步完善《区住建党组“三重一大”议事决策规则》，公示下发至各下属单位，区规划中心与区公路站根据《区住建党组“三重一大”议事决策规则》更新完善“议事细则”。三是4月14日，分管领导带队对各下属单位进行全面检查，重点检查区规划中心、区公路站整改落实情况，未发现问题反弹，要求各下属单位定期开展自查，及时报告议事决策制度执行情况。

（2）工会制度形同虚设问题 

整改成效：已完善补充2022年慰问会员用品经费支出的相关程序和台账材料。2023年生日蛋糕、端午节慰问会员用品严格按照《海口市秀英区住房和城乡建设局工会财务管理制度》，召开工会委员会会议，收集整理会议纪要等相关台账材料，按照管理规定逐项进行自查，确保工会工作依规开展。

（3）局机关党支部换届选举不严肃问题

整改成效：一是召开学习会议4次，深入学习贯彻《中国共产党党内法规汇编》《中国共产党章程》；二是以案促改，按照管理规定逐项进行自查，确保在以后的支部换届选举中严格按照程序进行，做到真实公开。

（4）党组织关系转接不及时问题 

整改成效：一是依托《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规政策学习，提高党务工作人员工作能力，有效加强党员关系管理，对新转入本工作单位的党员，及时提醒转入组织关系；二是严格落实《区直机关单位党组落实机关党建工作领导责任实施办法》，由局党总支负责督促，定期督促检查，定期通报各支部建设情况，发现问题的立即整改；三是各党支部已根据《区直机关单位党组落实机关党建工作领导责任实施办法》进一步完善支部党务管理制度，确保党内政治生活正常开展。

（5）未按规定收缴党员党费问题 

整改成效：一是在党员管理群内截图公布党员每月缴费情况，及时提醒党员按时交纳党费，2023开年以来未出现党费收缴、少缴情况。二是使用“秀英党建”APP有效缩减党费核算时间，减少党务工作人员工作流程，提高党员党费交纳便利性。

（6）党组织活动记录混乱问题 

整改成效：一是通过“传、帮、带”方式，加强学习交流，不断传授业务本领，帮带工作作风；二是制定下发标准化记录模板，要求体现客观，把握全面，实现“会议-纪要-记录”高度一致；三是压实工作责任，明确岗位要求，加强对党组织日常活动的督促检查，不断提高基层组织工作的规范化、标准化水平。

（7）主题教育落实不到位问题

整改成效：一是制定《中共秀英区住房和城乡建设局党组关于深入学习贯彻党的二十大精神的实施方案》《2023年区住建局党组理论学习中心组学习计划》，目前已组织召开22次专题学习。二是根据《关于印发<秀英区纠“四风”树新风专项教育整顿活动实施方案>的通知》要求，制定《海口市秀英区住房和城乡建设局关于纠“四风”树新风专项教育整顿活动工作方案》，坚持抓细抓小，不断搞好党员干部作风建设；三是继续深化拓展专业大练兵活动，组织业务骨干“帮扶小分队”下基层、下镇街，截至目前,已组织48批次工作人员前往是石山镇指导开展农村户厕化粪池防渗漏改造工作；22人次下乡指导农房抗震档案整理工作。

（8）会议记录不严不实问题 

整改成效：一是区住保中心已核查关于“海口市秀英区住宅小区物业管理业务能力培训和信酬制推广项目事宜”公开招标一事的原因，通过制定《秀英区住房保障中心会议纪要管理制度》，办公室主任加强把关审核，进一步加强会议纪要规范管理；二是区规划中心已重新梳理完善会议记录，补充内容缺少的会议记录。三是区住保中心、区规划中心已组织其办公室人员开展会议纪要记录与整理培训会，根据局机关会议纪要、记录要求，进一步促进会议纪要、会议记录内容规范化。四是举一反三，各办公室人员已根据局机关下发的公文格式要求，认真完善各项公文格式。同时积极组织发动局机关及各下属单位办公室人员参加公文学习培训会，要求全面提升写作水平。

（9）会议记录不规范问题 

整改成效：一是区公路站以案促改，要求会议记录人员在以后会议纪要把相关的讨论过程、“出席人数”、“缺席人数”补充完整，做到“有事必决”；二是已组织其办公室人员开展会议纪要记录与整理培训会，根据局机关下发模板制定区公路站重要事项会议纪要模板，规范重要事项会议纪要内容。三是举一反三，各办公室人员已根据局机关下发的公文格式要求，认真完善各项公文格式，同时积极组织发动局机关及各下属单位办公室人员参加公文学习培训会，要求全面提升写作水平。

4.在落实巡视巡察反馈问题整改不到位问题方面

（1）房征中心党支部党建工作不扎实问题 

整改成效：一是2023年以来，各党支部在局党总支的指导下每月定期组织开展各项党建活动和学习会议，区房征中心支部严格落实“三会一课”制度，坚持每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会、讲一次党课，从严规范“三会一课”。二是局党总支不定期督查各党支部会议活动开展情况，重点抽查了区房征中心支部党建活动开展情况和党建工作相关台账整理，要求进一步加强文字记录规范、活动照片收集。

（2）住保中心党支部“三会一课”制度落实不到位问题

整改成效：一是经核查，住保中心2018年全年、2019年三个月、2020年六个月、2021年三个月均有召开支委会会议，会议记录齐全，但会议记录本并未注明会议主题为支委会会议。区住保中心已明确党务工作负责人，完善住保中心党支部议事规则，每月召开党支部专题会议，讨论党务工作安排，提高党风廉政建设工作的业务能力。二是局党总支不定期督查各党支部会议活动开展情况，重点抽查了区住保中心党支部“三会一课”制度落实情况及会议记录情况，要求会议记录必须专本记录、要素清晰明确。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，关于“惠民项目推动落实不足”“推进农房抗震改造试点工作不力”2个问题的整改正在推进过程中。

1.惠民项目推动落实不足问题

整改成效：召开“四好农村路”专题工作会议，列出工作清单，分析问题原因，指定专人负责项目竣工结算资料收集，推进项目结算审核工作，加快解决农村公路历史遗留问题。目前已收集完善施工一标、施工六标、旅游三标竣工资料，下一步将督促施工四标于11月末前向公路站递交提交结算材料，开展备案手续结算审计工作。

2.推进农房抗震改造试点工作不力问题

整改成效：根据巡察反馈问题，全力督导各镇按照标准再次梳理完善农房抗震“一户一档”资料。4月4日-4月7日，局分管领导与办事员前往各镇进行验收材料审核，督查资金拨付进展情况，并要求按验收进度尽快拨付资金给农户。计划2023年12月完成抗震验收工作，2024年6月份前拨付中央级、市级农房抗震改造配套补助资金，尽快完成我区农房抗震改造工作任务。

三、持续巩固巡察整改成果

（一）始终以政治建设为统领，进一步发挥党组领导核心作用。局党组以巡察整改为契机，不断强化责任担当意识，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党政领导班子议事制度和议事规则，认真遵循议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律。强化意识形态工作责任制，加强本单位网络阵地建设和管理。

（二）深化全面从严治党，严格落实“两个责任”。局党组书记始终严格履行全面从严治党第一责任人的职责，层层传导压力，带动班子成员认真落实“一岗双责”，压紧压实管党治党责任。坚持加强党风廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，持续加强对重点领域、重要岗位的监督，严格执行廉政风险防控机制，标本兼治。落实中央八项规定精神及其实施细则精神，严肃财经纪律，不断规范财务管理。

（三）认真落实党建工作责任制，增强党组织凝聚力、战斗力。局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，贯彻落实新时代党的建设总要求，按照《党组工作条例》要求认真履行党组工作职责，严格执行“三重一大”议事规则，加强科学民主决策。严格执行“三会一课”、“党日活动”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员干部队伍教育和管理，严肃党内政治生活，强化党内监督，深刻剖析问题根源，举一反三，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68669564；邮政地址：海口市秀英区秀英街道秀华路4-1号6楼，邮政编码：570311；电子邮箱：xyqzjj68669564@163.com。

 

                                    中共海口市秀英区住房和城乡建设局党组

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