秀英区城投党支部关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）
2023-12-29 15:32:23 作者： 编辑：蒋健 来源：秀英区城投公司 点击：
中共海口市秀英区城市建设投资有限公司支部委员会
秀城投支委〔2023〕9号
秀英区城投党支部关于巡察整改情况
的通报（社会公开稿）
根据区委统一部署，2022年10月26日至12月9日，区委第二巡察组对区城投党支部进行了巡察。2023年2月21日下午，区委巡察组向区城投党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
巡察反馈问题共34个，已完成整改34个，整改落实率100%。
一、组织领导落实情况
（一）统一思想认识，提高站位抓整改。明确指导思想、整改目标、组织保障、整改步骤、整改措施和和具体要求等，切实做到领导责任到位、工作机制到位、安排部署到位、任务分解到位。
（二）高度重视，精准施策。为进一步传导巡察整改压力，做实巡察整改“后半篇文章”，海口市秀英区委常委、常务副区长石晟屹要求区城投公司领导班子成员要压担子，形成自上而下，齐抓共管的巡察责任体系，全面提升巡察整改质效。要发挥优势，稳步向前。对整改缓慢或存在“反弹”现象的问题进行了再交办，并督促相关责任部门严格按照方案要求落实各项整改措施，确保各项反馈问题快速整改。
（三）加强组织领导，压实责任抓整改。为切实抓好巡察整改工作落实，区城投党支部成立了以党支部书记为组长，总经理为常务副组长，分管高管为副组长、部门负责人为组员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责领导和统筹推进巡察整改工作，及时听取巡察整改工作汇报，研究解决巡察整改工作中存在的问题。
（四）细化工作措施，从严从实抓整改。围绕巡察组反馈意见提出的34个具体问题，坚持具体问题具体分析，找根源、查病灶，逐条逐项细化为71条整改措施，形成《中共海口市秀英区城市建设投资有限公司支部委员会第二巡察组巡察发现问题整改责任清单》，逐一明确整改责任领导、整改责任人、整改措施和整改时限，形成整改落实台账，层层传导压力。
（五）强化统筹兼顾,注重结合抓整改。在稳步推进整改过程中，坚持举一反三，把解决具体问题和解决普遍性问题、把解决显性问题和解决隐性问题、把解决当前问题和长远问题相结合，在切实抓好区委巡察反馈问题整改的同时，认真查找在其他方面存在的问题和不足，同步抓好整改。坚持标本兼治，注重建章立制，认真梳理完善现有制度，对不适应新形势新任务新要求的制度，逐一加以改进和完善，。
二、反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面
问题1：开展城市建设投资工作不多。
整改成效：
国有资产管理方面：一是区政府委托我公司代管的新海商铺（49715.35 ㎡）已完成整体出租，5年为区财政实现租金收入共计7157.84万元，区城投公司经营管理费376.73万元；二是与红燕堂酒店签订五源河景观驿站租赁协议，联合打造户外运动+沙滩文化+露营生活等多种业态，年租金收入为12万元，目前已经运营。
问题2：推动企业高质量发展效果不明显。
整改成效：一是不断完善公司人力资源绩效考核体系，责任与权力相结合的管理机制，确保公司经营计划目标的实现；二是公司中层管理岗位实行竞聘上岗，着力构建“岗位能上能下、人员优胜劣汰”的用人导向，最大限度做到人尽其才、人岗相适，目前已完成笔试和竞聘流程，下一步报区政府同意后执行。
问题3：对区委巡察工作的重要性认识不足。
整改成效：一是对相关责任人提供工程项目相关资料不及时进行通报批评，并在宣传栏进行张贴公告；二是结合公司档案工作实际，完善了档案管理工作的规章制度，调整充实了档案管理机构和工作人员，加强了档案集中统一管理，强化了档案工作的基本业务建设，同时，不断改善档案保管条件，确保档案的完整、准确和安全，有力推动了档案管理整体水平的提升；三是对于工程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档；四是积极主动与合作单位对接，完善相关资料整理，以便查阅。
问题4：落实区政府工作部署效率不高。
整改成效：已与6家砂石加工点和堆砂点项目意向合作单位解除合作协议，完成率100%。
问题5：推进全区集体留用地开发建设不力。
整改成效：一是2023年3月31日发文区城更公司协助将集体留用地纳入到各城市更新项目中共同开发。4月11日区城更公司复函将综合考虑秀英区村集体留用地现状、产业特色以及规划用途等实际情况，报区政府研究后列入城市更新项目中共同开发。区城更公司4月13日向区政府发文请示；二是因大部份村企业留用地存在村委会已经与企业签订合作协议的情况，目前区政府已经指定司法局牵头制定村集体留用地的合法合法推进程序。
问题6:审核工程项目能力不强。
整改成效：一是规范了设计院的履约行为和保障了设计成果的质量；二是按标准与实际需求完善了各卫生院的基本功能。
问题7：对外投资效益不佳。
整改成效：一是目前已完成项目清算，收回相关国有资产，总计2.99万元；二是做好后续投资项目的投资前瞻性准备工作，做好对项目投资进行可行性分析；三是加强后续对外投资项目的管理和运营工作的鉴别与投资回报率分析；四是扣除相关责任人一个月绩效工资。
问题8：投资合作项目缺乏科学考察。
整改成效：4月18日已完成充电桩项目2022年4个季度的效益分成，合计金额51879.7元。
问题9：合作开发临建项目无收益。
整改成效：一是兴海美食城四楼1228.33㎡与东南亚美食城二楼636㎡现已移交子公司管理并在海南省公共资源交易平台、58同城、抖音等平台发布招租信息，多种渠道盘活国有资产；二是随着经济的发展，市场上的竟争越来越激烈，企业所面临的机遇和挑战也越来越多，拥有自己的竞争优势是企业的立足之本，以后公司在投资上都会进行市场调研及决策分析，制定了《国有资产租赁管理办法》，防止类似事情再发生。
问题10：未正确认识意识形态工作的重要性。
整改成效：成立了意识形态工作机制，制定了《关于调整公司意识形态工作领导小组的通知》，同时把意识形态工作纳入党支部年度工作要点，每年专题研究意识形态工作不少于2次，对本部门、本业务范畴内的意识形态领域工作进行深入分析研究，为公司工作高质量发展筑牢意识形态领域安全防线。
问题11：对外发布党内信息缺乏审核。
整改成效：一是先后排查2次错误，并完成整改（已将2020年6月8日学习十九届四中全会，更改为“学习党的十九届四中全会精神”，2021年9月7日上午，开展学习习主席‘七一’重要讲话精神心得分享会，更改为学习习近平总书记“七一”重要讲话精神心得分享会）；二是为坚决筑牢意识形态安全防线，于5月16日举办公司第一期“纠四风”读书班上，就深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述开展集中学习，再次强调意识形态工作的重要性。今后，将意识形态工作作为年度民主生活会、述职报告、党建工作的报告内容，把意识形态工作与行政工作一同部署。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况及群众反映强烈的问题
问题12：参加红歌比赛期间饮酒。
整改成效：一是已核实参加人员，并编制出退款明细表；二是出台《公务接待管理制度》，凡参与活动的人员，均已退款，并在4月份工资予以扣除；三是对相关责任人进行谈话提醒一次，防止类似事情发生。
问题13：组织“三八”活动期间饮酒。
整改成效：一是已核实参加人员，并编制出酒水退款明细表；二是出台《公务接待管理制度》，凡参与活动者，将分摊酒水费用，并在4月份工资予以扣除；三是对相关责任人进行谈话提醒一次，防止类似事情发生。
问题14：公务车至今未配置定位系统，未实行“一车一卡”管理，异常加油情况仍然存在，违反《海口市秀英区城市建设投资有限公司公务用车管理办法》中“实行‘一车一档’‘一车一卡’管理”有关规定。
整改成效：一是已为每辆车办理油卡并登记；二是实行一车一卡管理制度，统一由钉钉派车管理；三是已给公车安装导航定位系统；四是已修改完善《公务用车管理办法》。
问题15：个别员工既使用公司车辆又领取出行补贴。
整改成效：一是已收集扶贫的相关政策文件，并起草了《关于扶贫工作人员使用公车及领取出行补贴等情况的说明》；二是修订完善《海口市秀英区城市建设投资有限公司公务用车管理办法》。
（三）聚焦基层党组织建设情况
问题16：党务制度未更新完善。
整改成效：一是已修改完善《党务工作制度汇编》，并将“习近平新时代中国特色社会主义思想”纳入到有关教育学习制度里面；二是党支部现已草拟《党务室工作方案》，准备成立党务室，待党务室成立后，按照《方案》的工作要求,由专人负责党建等方面的工作。
问题17：发展党员工作滞后。
整改成效：一是5月31日召开支委会审议发展对象转预备党员事宜在公司积极宣传发动职员入党，同时要求党员干部；二是10月18日已取得支部换届结果的批复，后续将与区财政局党总支以及区机关工委对接党员发展等手续。
问题18：个别党员组织关系转接不及时。
整改成效：已全面排查公司党员情况，已将潘在利、邹倩党员关系转移到公司党支部。
问题19：党组织活动原始记录缺乏重视。
整改成效：一是已按要求使用党组织活动记录簿；二是要求负责党建的党员干部认真学习党的基本理论和路线方针政策、党务工作基础知识，全面掌握党务工作内容，提高自身做好党务工作的基本技能和本领，进一步解决党建工作能力不足、业务不精、专业不强的问题，不断提高履职能力。
问题20：引领党员学习的效果不佳。
整改成效：一是教育引导党员干部坚定政治信仰，提高政治站位，把准政治方向，树牢“四个意识"坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”认直真学习党章、自觉学习习近平讲话精神；二是每次集体学习的时候，现场提醒党员干部在记录学习笔记以及撰写学习心得体会的时候，要严肃认真对待；三是负责党建工作的同志已对党员干部的学习笔记和心得体会进行一次认真检查。和心得体会予以认真检查，确保一季度检查一次。
问题21：批评与自我批评不细不实。
整改成效：在4月4日召开的组织生活会和4月30日召开巡察整改专题民主生活会上真正做到了“团结—批评—团结”，相互批评时，不轻描淡写，指出对方的不足，提供建议，真正做到“红红脸”“出出汗”。
问题22：谈心谈话制度走过场。
整改成效：开展领导与干部间的谈心谈话8人次，谈心谈话内容和材料均做到有表态和有签名。
问题23：开展警示教育主动性不强。
整改成效：一是2月24日组织部门负责人以上人次参加到区政府2号楼观看《警示教育片镜鉴6》、4月11日组织部门负责人以上人员前往海瑞文化公园参观、5月11日在588会议室组织全体员工观看警示教育片《镜鉴5》；二是已起草印发《清廉国企工作方案》，现正在将严格按照《方案》执行。
问题24：董事长会议存在异常。
整改成效：一是已起草《关于董事长会议存在异常的情况说明》；二是现在每次董事长专题会议都及时做好会议记录并予以归档；三是已按要求每月检查一次；四是为便于加强会议纪律的管理，已制定《会议管理制度（试行)》。
问题25：大额资金支出未经工会集体讨论。
整改成效；一是已找到2022年7月8日拨付羽毛球场改造项目建设资金12万元的集体讨论决定，并归档；二是现已按《海南省基层工会经费收支管理办法》要求大额资金支出经工会集体讨论。
问题26：履行代管职能不到位。
整改成效：一是已起草《国有资产保值增值方案》《国有资产租赁管理办法》，为下一步落实代管国有资产管理及监督提供依据；二是根据国有资产管理制度，明确国有定资产的管理及流程；三是制定统一的管理模式，确保国有资产规范有序；四是已补充相关材料，并完善机关事务管理局移交手续。
问题27：企务公开监督有折扣。
整改成效：一是已印发《关于成立企务公开工作领导小组的通知》《关于调整务公开工作领导小组的通知》；二是在公司公告栏上张贴并要求各业务部门高度重视。
问题28：重要制度规定不明确。
整改成效：一是修改完善《限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，列明了大额资金的调动和使用的资金额度的类别（资金额度）；二是已完善相关项目管理制度，明确责任人、责任事，如《建设项目管理实施办法》《招标投标管理规定（暂行）》。
问题29：部门之间联动不顺畅。
整改成效：一是每年定期进行项目管理业务培训；二是采取现场监督、专业监督、日常监督对项目进行管理。
问题30：未规范管理工会财务资料。
整改成效：对历年工会材料装订成册，及时打印“银行支付回单”等相关台账。
问题31：不认真审核财务资料。
整改成效：已成立费用报销相关制度，完善工会财务管理制度。
（四）落实巡视巡察整改责任不到位
问题32：关于“落实区委重点工作不到位，项目投资收益不理想”问题，海秀商城铺面欠租金问题仍未解决。
整改成效：2023年8月24日将世纪华联公司及其股东起诉至秀英区人民法院，目前法院已经对该公司及股东的银行帐户进行冻结，诉求：一是对世纪华联公司偿还欠缴租金并进行财产保产；二是与世纪华联公司解除合同关系，收回相关资产。该案件将于2023年11月15日开庭。
问题33：关于“未按要求落实‘三会一课’制度”问题，至今未按现行制度落实。
整改成效：一是2023年至今已召开支委会10次、支部大会3次、专题党课3次；二是形成党员教育、管理和监督的长效机制，确保党的组织生活正常化、规范化、制度化。
问题34：关于“财务把关不严，‘四风’问题有所反弹”问题，对误餐补助审核仍不严。
整改成效：一是办公室与财务工作人员已完成对午餐就餐情况以及误餐补贴表的排查，并编制《2018年-2022年重复领取误餐补贴退款明细表》；二是对于排查出来的重复领取的人员将在4月份工资中扣除；三是出台《误餐补贴管理办法》。
三、下一步工作计划
经过3个月的集中整改，针对区委第二巡察组反馈的问题，秀英区城投党支部组都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区委第二巡察组、区委巡察办提出的要求还有一定的差距。下一步，公司将在前一阶段整改工作的基础上，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，扎实巩固巡察整改成效，推动公司各项工作再上新台阶。
（一）强化政治责任，确保整改落实。我们将切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十四届两会精神结合起来，与做好当前各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，全力抓好公司的各项工作落实，以巡察成果的运用推动本单位全面从严治党深化延伸，推动公司现代化事业不断向前发展，促进公司工作在新的起点上实现新的跨越。
（二）持续跟踪问效，抓实巡察整改。坚持“巡察结束、整改持续”的工作态势，紧紧围绕区委巡察组反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改。加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，坚决防止类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效，巩固扩大整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，常抓不懈、持续用力，逐个督办、逐个销号，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动农业农村各项工作再上新台阶。
（三）深入分析原因，建立长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，进一步规范完善，加快建立制度体系，防止问题反弹回潮。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，通过严肃有力的监督检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地、落实、见效。
（四）强化巡察整改，深化成果运用。巡察发现问题的目的是解决问题，深化巡察成果运用，真正做好巡察“后半篇文章”。既要立足治标，推行“当下改”的措施，也要着眼治本，完善“长久立”的制度，把做好巡察整改工作作为解决问题、整改提升的重要机遇，把巡察整改工作与“纠四风”活动、清廉国企等工作有机结合起来，与公司各项既定的目标任务结合起来，推动巡察成果转化为公司发展的不竭动力，以精准务实的举措、精益求精的作风，努力推动公司高质量发展。
海口市秀英区城市建设投资有限公司（代）
2023年11月10日