巡察利剑显锋芒 群众身边正气扬——七届海南省委巡察全覆盖综述
2022-04-24 11:45:01 作者：海南日报记者 编辑：蒋健 来源：海南日报 点击：
完成对5268个巡察对象的巡察任务，巡察发现问题76068个，落实完成整改问题65443个，整改率达89.09%……这是七届海南省委巡察全覆盖“成绩单”上的一组数字。
利剑高悬，震慑常在。五年来，七届省委认真贯彻落实党中央重大决策部署，以实际行动践行“两个维护”，旗帜鲜明、态度坚决推进高质量巡视巡察监督，推动有形覆盖与有效覆盖相统一，发现问题和整改落实并重，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为清廉自贸港建设提供了坚强有力保障。
紧盯“书记工程”
压实主体责任
巡视巡察是党章赋予的重要职责，是强化党内监督的战略性制度安排。巡察工作作为巡视向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。七届省委把巡察工作作为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手，切实加强对巡察工作的组织领导，做到党中央有号召、总书记有号令、巡察就有行动。
不断提高政治站位，省委多次组织学习习近平总书记有关巡视工作重要论述，学习中央巡视工作有关文件和会议精神，在研究部署巡视工作时，均对巡察工作提出明确要求，进一步传导压力、压实责任。
2020年12月，省委书记沈晓明上任伊始，即到省委巡视办调研，对加强巡视巡察工作提出明确要求。
在省委的带动下，全省19个市县及海口、三亚市辖区党委书记全部担任巡察工作领导小组组长——“书记工程”成为海南巡察工作的鲜明特色。
心怀“国之大者”
深化政治巡察
国家粮仓，岂容“硕鼠”暗藏？
2021年10月，涉粮问题专项巡视巡察在全省范围内展开，各市县巡察机构应声而动，以强有力的政治监督维护国家粮食安全。
巡视巡察的本质是政治监督。五年来，七届省委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央有关巡视巡察工作部署，省委巡视工作领导小组加强对巡察工作领导，督促全省各级巡察机构贯彻落实巡视工作方针，与时俱进深化政治巡察——
将习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神落实情况纳入监督重点；聚焦脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署，围绕“十四五”开局、海南自贸港建设重点任务自觉跟进政治监督；实化细化“三个聚焦”监督重点清单，紧盯被巡察党组织职能责任，为“一把手”和领导班子“画像”。
2020年，全省各级巡察机构落实省委决策部署，对公共工程领域和土地出让项目“把脉问诊”开展专项巡察，三亚市、文昌市、澄迈县等市县推动查处了一批工程领域方面的腐败问题，推动相关单位从制度上堵塞漏洞，震慑作用明显。
上下联动发力
深化监督实效
如何用好巡视巡察这“两把利剑”，发挥“双剑合璧”作用？省委巡视工作领导小组谋定后动，坚持“一盘棋”理念，对巡视巡察工作一体研究、一体部署、一体推进，构建巡视巡察上下联动格局。
从能力提升建设年活动入手，巡察业务“实战练兵”靶向发力——2021年8月至9月，省委巡视机构首次在7个市县开展巡察指导督导，35天时间，7个指导督导组与巡察机构同吃同住同工作，共提出工作参考建议140条，推动落实建议122条，推动制度废改立51项。
今年3月，在总结首轮巡察指导督导工作经验的基础上，对12个市县巡察工作开展指导督导，实现了对市县巡察指导督导全覆盖。
不仅如此，省委巡视办坚持问题导向，每年到市县及省直相关单位开展调研，深入查找巡察工作中存在的堵点、难点问题；连续两年下发调研课题，指导全省巡察干部深入基层、深入群众开展大调研活动，多渠道摸情况、找问题、寻对策，推动调研成果转化，助推巡察工作深入发展。
坚持人民立场
监督直插基层
对村（社区）党组织巡察是巡察“利剑”直插基层最重要、最有效的方式。
七届省委以来，各市县对3209个村（社区）党组织巡察对象，因地制宜、区别对待，通过采取巡镇带村、重点巡、延伸巡等方式，推动巡察工作进农村、入社区。
琼中采取“县内异地小交叉”模式，对3个乡镇9个村进行重点巡；儋州市巡察东兴社区期间，就群众反映强烈的多个连片鱼塘环境严重污染、空气恶臭难闻问题，巡察组当即现场办公督促、推动解决，广受群众好评。
如今，一张张巡察监督联系卡，成了巡察组走村入户开门搞巡察的“标配”。卡片上面印有巡察进驻时间、巡察对象、巡察重点、接访电话等信息。巡察组到哪里，卡片就发到哪里，充分调动群众参与巡察的积极性，变“等信访上门”为“送监督下乡”。
做好巡察“后半篇文章”至关重要——海口市通过探索“六方会签”“五方联审”机制，进一步压实整改责任；五指山市由巡察办牵头，以会议形式组织纪委、组织部、巡察组对整改报告逐条审核，做到应改尽改；临高县向县级领导干部发放“提醒函”，进一步压实巡察整改责任，确保件件有着落，事事有回音。
“目前，我们正在指导市县做好巡察工作规划，落实中央、省委有关对村（社区）巡察工作部署要求，着手制定《对村（社区）巡察工作实施办法》，推动提升基层监督治理效能，打通全面从严治党‘最后一公里’。”省纪委常委、省委巡视工作领导小组成员、省委巡视办主任李萍说。
评论：以铁的纪律和规矩确保党代会风清气正
近日，习近平总书记在海南考察时发表的重要讲话，赋予了海南新的使命，提出了更高要求。即将召开的省第八次党代会，将对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出全面部署，选举产生新一届省委、省纪委领导班子，这是全省政治生活中的一件大事。党中央和省委多次强调严肃换届纪律、加强换届风气监督，明确提出“十严禁”，要求以最严格的纪律保证换届风清气正。省第八次党代会纪律监督工作小组认真落实省委要求，制定了党代会正风肃纪工作方案及会议期间细化实施方案，对党代会期间换届纪律监督工作作出全面部署，以铁的纪律为省第八次党代会胜利召开提供坚强保障。
教育要立足及时提醒。正风肃纪必须把纪律教育放在首位。要着眼全局，综合运用电视、报纸、党建微信平台等媒体手段，加大换届纪律宣传教育力度，把严明政治纪律和政治规矩的鲜明态度彰显出来，把严明换届纪律的清晰信号释放出去，在全社会营造严守换届纪律的浓厚氛围。要突出重点，综合采用签订承诺书、发送提醒信函、观看教育警示片等方式，加强对与会代表的提醒教育，引导每位代表牢记“十严禁”换届纪律要求，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以高度的政治自觉切实维护换届纪律严肃性。
监督要做到有效预防。正风肃纪必须把严格监督贯穿始终。要保持党代会期间“12380”“12388”等举报平台全时段畅通，主动接受群众监督，实时监测换届风气，第一时间受理问题举报，及时回应社会关切。要紧盯党代会筹备、预备会议、正式会议等各阶段，紧盯遵守换届纪律、会风会纪、中央八项规定及其实施细则精神等关键点，坚持现场监督与明察暗访相结合，对苗头性、倾向性问题，做到动辄则咎、抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。
查处要形成有力震慑。正风肃纪必须把严厉查处作为保障。要聚焦“十严禁”，明确划出换届纪律红线，对胆敢“出格”“触线”破坏换届纪律的，坚持“零容忍”，一律严惩不贷。建立联查联办和快查快结机制，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、跑风漏气等违纪违法行为，做到即时受理、即时上报、优先办理、快查快结，形成强大震慑，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。
事成于气正，业兴于风清。全省各级党组织和广大党员干部要严格执行换届纪律，共同维护清风正气，营造良好政治生态，确保省第八次党代会胜利召开、圆满成功，凝聚起全省上下加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的磅礴力量！