【谈体会谋打算】杨会春：以政治建设为统领 探索清廉自贸港建设海口路径
2022-02-08 16:06:15  作者：海口市纪委监委  编辑：蒋健 来源：海口市纪委监委   点击：

       省纪委七届六次全会指出，要持续推进政治监督具体化常态化。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，旗帜鲜明讲政治，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，是纪检监察工作的根本方向，任何时候、任何情况下都不能动摇和偏离。

       一是着力强化政治监督。要按照省纪委七届六次全会报告中的“三个聚焦”，紧紧围绕自贸港建设、现代化国际化海口建设等重大部署任务落实情况，跟进监督、精准监督，做到盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改。去年，海口加强对全市各单位优化营商环境情况的监督检查，紧盯“啃食”自贸港政策红利问题，严肃查处了一批典型案件，以精准监督、精准惩治保障自贸港政策落地落实。二是着力找准建设清廉海口的切入点和着力点。深入宣传清廉自贸港建设的进展动态，让全市党员干部凝聚共识、让清廉之风占领舆论高地、让海口清廉底色更加明亮；党委（党组）要扛起主体责任、纪委监委要扛起协助责任、职能部门要扛起协同责任，牢固树立“全市一盘棋”的发展思想，形成合力干大事的良好局面；深化创一流营商环境专项检查，聚焦“难点”“堵点”“痛点”加强监督，持续优化营商环境。三是着力培育清廉党风社风民风。在重点园区打造清廉示范窗口，在海瑞文化公园打造海瑞廉政教育基地，在农村基层打造清廉村组示范点，以点带面推动清廉海口建设全方位深化，力争让清廉文化成为主流价值观。近期，海口市四个下辖区均已着手开展清廉文化进乡村、进社区、进校园、进家庭等工作。琼山区纪委开展的“知根知底知冷暖”清廉家访活动，既关怀干部、又促廉洁家风，让企业、群众和干部感受到清廉就在身边，初步形成了具有各自特色的清廉建设品牌。

       坚持严的主基调不动摇，始终保持反腐败政治定力

       省纪委七届六次全会指出，要保持严惩腐败的震慑常在，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。去年，省纪委监委接连查办了郑柏安、孙芬、冯鸿浩、宋顺勇等海口的领导干部，海口市纪检监察机关也查办了一些较有影响力的案件。琼山分局办证中心塌方式腐败案件查处19人，移送14人，是海口近年来查办的涉案金额最大（1.6亿元）、单人受贿金额最高（单人受贿1125万元）、全案追赃力度最大（占应追赃数额97.5%）的系列腐败案件；政法队伍教育整顿立案140人，特别是个别跑官买官、贪污腐败的干警，严重污染了海口公安系统的政治生态。

       海口的反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。一是保持对腐败的压倒性力量常在。坚持严的主基调不动摇，坚持从政治上看反腐败斗争，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持受贿行贿一起查，不断强化惩治震慑的力度，发现一起严肃查处一起，优先处置“关键少数”问题线索，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。二是保持惩贪治腐的主攻方向不变。深刻把握海口反腐败斗争的阶段性特征和地域性特点，聚焦自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节强化腐败治理，既坚决查处国企、园区、政法、资源、工程等领域传统腐败问题，又时刻关注“雅贿”“影子股东”等隐蔽性腐败和自贸港新业态领域的新型腐败，一体推进查处和追赃挽损，坚决斩断“围猎”和被“围猎”的利益链。三是保持增强群众获得感的初心不改。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。要监督保障全面推进乡村振兴，严肃查处政策落实、资金运转中吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占、“雁过拔毛”等违纪违法问题；要严肃查处民生领域“微腐败”，适时开展机动式的专项整治，由点及面、由表及里，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效，让群众共享自贸港建设红利；要深入推进“打伞破网”，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索深挖彻查，防范和整治“村霸”，及时发现、严厉打击欺行霸市、破坏营商环境的“菜霸”“砂霸”等问题，坚持以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，坚持查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一批干部。

       坚持准确把握惩治防关系，强化综合治理效能

       省纪委七届六次全会指出，要持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。海口纪检监察机关将主动应对反腐败斗争新形势新挑战，准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，加强统筹联动，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面，切实增强政治效果、纪法效果、社会效果，形成叠加效应、综合效能。

       一要更加注重把反腐败和深化改革、完善制度、促进治理、推动发展结合起来，加大制度贯彻执行力度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，让铁规发力、让禁令生威。同时，强化党员干部的制度意识，想问题、作决策、抓落实首先用法规制度尺子量一量，触碰底线的坚决不做，绝不能为了一己私利在制度执行上打折扣、搞变通，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。二要更加注重把反腐败和纠治“四风”结合起来，深刻认识“四风”和腐败互为表里、同根同源的关系，在查处“四风”问题的同时，注重深挖彻查背后的腐败问题；在查办违纪违法案件时，把涉案对象存在的作风问题列为查处重点，一体推进惩治腐败和纠治“四风”，严防作风问题与腐败问题交织；继续深入开展作风整顿建设年活动暨能力提升建设年活动，推动作风建设常治长效。三要更加注重把反腐败和做好“后半篇文章”结合起来，树立精品案件思维，最大程度发挥案件价值，做实做细以案促改、以案促治，从立案开始就统筹谋划，对具有典型意义、影响较大的案件深入剖析、及时通报、用好纪检监察建议和工作建议；深化同级同类警示教育，用好身边事教育身边人，总结开展年轻干部纪律教育系列活动的好经验好做法，持续加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。四要更加注重把反腐败和精准运用“四种形态”结合起来，将“四种形态”落实到监督执纪执法全过程，精准、规范处置问题线索，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效；落实“三个区分开来”要求，常态化开展澄清正名、容错纠错、查处诬告陷害工作，对面临紧急任务敢于担当的干部，全面、历史、辩证看待其做法，有尺度更有温度，激励党员干部在自贸港建设中大胆干事创业。

       坚持加强自身建设，努力做党和人民的忠诚卫士 

       省纪委七届六次全会指出，要以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力做党和人民的忠诚卫士。纪委监委是执纪执法机关，自觉遵守党纪国法，作严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，保持队伍纯洁，是党中央的一贯要求。海口市纪检监察机关将进一步把握党的自我革命对纪检监察干部的职责任务要求，努力弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，切实扛起党和人民忠诚卫士的使命担当，持续锻造过硬的纪检监察铁军。

       一是坚持科学理论武装，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做强纪检监察机关党的建设，推动党建和业务深度融合，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以学习贯彻十九届六中全会精神为重点巩固好党史学习教育成果，推动理论武装成果更好转化为推动自我革命的理念思路、方法举措、具体成效，引导纪检监察干部时时处处向党中央看齐，坚持首先从政治上认识和把握各类违纪违法问题，切实增强以高质量监督保障高质量发展的政治自觉。二是坚持加强规范化、法治化、正规化建设，用法治思维和法治方式开展监督、反对腐败，把各项规章制度贯彻好、执行好，全方位利用大数据等科技手段，通过信息综合、数据共享、技术升级等手段提升精准发现问题的能力水平，做到既办精品案件，又带精品队伍。三是坚持严管厚爱，坚持授权与控权并重，切实完善监督执纪执法权力运行的内控机制，加大严管严治、自我净化力度，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气突出问题，坚决防治“灯下黑”，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。