秀英区第十一轮巡察整改进展情况公布

 

       根据区委巡察工作统一部署，七届秀英区委第十一轮巡察对区委宣传部、区委政法委、区财政局党组和区委直属机关工作委员会开展常规巡察。近日，各被巡察党组织陆续向社会公开巡察整改进展情况。

区委宣传部

       具体问题1：学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神、上级会议精神及有关文件形式单一。

       整改落实情况：（1）强化政治学习，坚持集中学习和个人自学相结合。（2）严格落实“三会一课”、“主题党日”等制度，加强党员教育管理，克服工学矛盾。

       具体问题2：个别党员干部对“4·13”重要讲话精神及“中央12号文件”精神学习不深不透。

       整改落实情况：坚持读原著、学原文、悟原理，开展学习交流，要求全体党员干部认真撰写学习心得，注重学习效果。

       具体问题3：党员应知应会知识掌握不全。

       整改落实情况：对党员干部开展应知应会知识集中学习，并开展测试。

       具体问题4：农村基层理论宣讲和新闻宣传工作依然不足。

       整改落实情况：（1）结合党史学习教育，我们今年着重在开展具有针对性、分众化的基层宣讲活动下功夫，通过采用“7+1”宣讲+模式开展针对性、分众化宣讲。（2）制定《秀英区新闻管理制度》。（3）紧紧抓住围绕中心、服务大局这个基本职责 ，将区委、区政府工作亮点、典型经验串珠成线，广泛运用纸媒、电视、广播、网站及“两微一端”，多形式、多渠道、多平台展示改革开放发展亮点。（4）坚持“请进来”“走出去”外宣总体要求，组织邀请央视、海广网等国内外知名媒体到我区实地采风采访。（5）加强领导干部新闻网信业务专题培训，不断提高领导干部新闻素养和新闻宣传队伍业务水平。

       具体问题5：社会文明大行动成果巩固缺少长效的办法。

       整改落实情况：（1）制定秀英区文明办宣传贯彻《海南省文明行为促进条例》印发各单位。（2）加强巩卫复审氛围营造工作。 （3）开展爱国卫生运动。

       具体问题6：区级宣讲团成员培训力度不足。

       整改落实情况：印发《关于推荐秀英区基层宣讲员的通知》，组织各镇街、各单位积极选拔基层宣讲员，进一步充实我区宣讲团。制定宣讲培训方案，6月1日，举办了秀英区党史学习教育基层宣讲动员会暨宣讲技巧培训会，邀请了康团长为秀英区宣传干部和基层宣讲员明确了应重点把握的内容和宣讲纪律。

       具体问题7：农民宣讲团成员发掘、发现、培养力度不足，目前全区仅有2名具有农民身份且宣讲水平达标的农民宣讲团成员。

       整改落实情况：组织各行业主管部门根据行业特点，选拔推荐业务能手、先进典型、返乡青年等30余人充实到秀英基层宣讲员队伍中。

       具体问题8：2019年4月15日部长办公会，讨论部分开支议题，未记录参会人员表态意见。

       整改落实情况：严格执行“三重一大”制度，严格审批程序，由专人负责会议记录，规范会议记录和会议纪要。

       具体问题9：费用报销未附消费清单。

       整改落实情况：完善并修改《秀英区委宣传部财务支出经费支出管理办法》，指定专人负责财务支出记录，规范财务支出和报销手续，做到程序完善、材料完备。

       具体问题10：一是党建工作材料内容雷同较多；二是历年民主生活会台账均存在不同程度的缺失。

       整改落实情况：（1）严格履行书记抓党建工作第一责任人职责，既要带头抓、主动抓，履行“一岗双责”，把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。（2）党支部书记对党建工作材料严格把关，杜绝材料出现照搬照抄、“绕虚空”、敷衍了事、应付过关等问题。

       具体问题11：党风廉政建设工作认识存在偏差。

       整改落实情况：安排支部组织委员、宣传委员负责党建材料，党支部书记对党建工作材料严格把关，杜绝材料出现认识存在偏差等问题。

       具体问题12：抓廉政教育工作方式较为单一。

       整改落实措施：开展形式多样的廉政教育。

       具体问题13：落实谈心谈话制度不严不实。

       整改落实措施：加强党内政治生活，严格执行民主生活会、组织生活会等制度，已于2月7日召开民主生活会、组织生活会，做好会议记录，坚决杜绝走过场。

区委政法委

       具体问题1：十九大精神“学不深、悟不透”，部分党员干部仅对学习内容标题进行记录，学习内容、个人心得体会在笔记中均无体现，未能真正体现出“展开学、学而思”。

       整改落实情况：一是对党支部全体党员集中学习记录本、自学记录簿进行全面检查，梳理每名党员在学习笔记中存在的问题；二是对党员干部在今后的学习笔记、个人心得体会的记录方式、内容等方面再进一步细化、规范、严格要求；三是将学习教育作为每月党日活动的第一议题，结合各项学习教育活动进一步增加、丰富学习主题，推进学思结合。

       具体问题2：党员对应知应会知识掌握不全面。

       整改落实情况：一是发放全面从严治党学习教育口袋书；二是将应知应会知识纳入日常党支部会议学习教育内容；三是组织开展党员应知应会知识测试。

       具体问题3：开展“勇当先锋、做好表率”专题学习未能按照规定动作完成。

       整改落实情况：一是对照专题实施方案要求，对专题学习情况进行“回头看”，查找存在的不足；二是召开党支部会议，对相关工作进一步部署强调。

       具体问题4：推动扫黑除恶成员单位建章立制工作还存在短板。

       整改落实情况：一是加强思想重视。二是不断建立完善长效常治机制。三是强化督导督办。

       具体问题5：落实民主集中制决策程序执行还不到位。

      整改落实情况：一是组织委班子领导成员对民主集中制、末位表态制相关文件进行全文学习；二是对民主集中制决策和末位表态制度实行进行明确工作要求；三是明确一名书记专题会监督员，确保主要负责人末位表态制严格落实。

      具体问题6：“三重一大”事项痕迹管理不够规范。

      整改落实情况：一是对会议记录本重新整理装订；二是对全委历年会议记录本进行自查，全面整改同类问题；三是采购新一批合规记录本进行会议记录。

      具体问题7：费用报销未附消费清单。

      整改落实情况：一是召开财务相关工作专题会议，对下一步工作落实进行强调；二是明确一名办公室监督员配合开展报销单据双重审核，完善单位内控管理。

      具体问题8：多次大额用餐无用餐人次及用餐人员签字。

      整改落实情况：今后将按照相关要求，做好具体记录材料。

      具体问题9：党支部会议记录不规范。

      整改落实情况：一是召开党支部会议，对存在问题和相关工作注意事项进行部署强调；二是对往期不规范党支部会议记录进行核查补充；三是对历年党支部会议记录进行自查和完善。

      具体问题10：党建工作材料台账生搬硬套。

      整改落实情况：一是召开党支部会议，对存在问题和相关工作注意事项进行部署强调；二是对往期不规范党建工作材料进行核查修改。

      具体问题11：开展党员民主评议、谈心谈话不严肃、不认真。

      整改落实情况：一是召开党支部会议，对存在问题和相关工作注意事项进行部署强调；二是对往期不规范记录表进行核查修改；三是对历年民主生活会记录进行全面自查。

      具体问题12：民主生活会查摆问题辣味不足。

      整改落实情况：一是对历年民主生活会个人对照检查材料进行全面排查，将不合规材料情况通报给个人进行整改；二是明确专人对检视剖析材料进行收集并逐一审核把关，对不符合要求的进行退回重改。

      具体问题13：2016年度党风廉政建设工作台账管理不规范。

      整改落实情况：一是对不规范党风廉政建设工作台账进行核查，未发现此类问题；二是对历年党风廉政建设工作台账进行自查和完善。

      具体问题14：人员队伍老龄化问题突出。

      整改落实情况：一是加强队伍管理，提高队伍综合素质。二是定期举办培训班，加强法律法规的学习、进行业务培训、开展体能训练。

      区财政局党组

       具体问题1：党组理论学习制度未与时俱进。

      整改落实情况：一是局党组高度重视，坚持把理论学习摆到突出位置，专题研究、重新修订党组理论学习中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态工作等内容纳入其中，坚持个人自学、集体学习、专题研讨有机结合，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是动态管理党组理论学习中心组学习制度，及时将最新学习内容补充到年度学习计划中，确保理论学习与时俱进。

      具体问题2：“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不到位。

      整改落实情况：一是局党组组织专题会议重新研读“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，逐条对照主题教育工作要求检查落实情况，扎实做好每一环节工作，如实做好资料归档，对巡察组提出问题及时改正。二是局党组切实提高认识，举一反三专题研究重大学习教育活动，确保“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等各项工作高质量按期完成。

      具体问题3：“两学一做”学习教育材料不严谨。

      整改落实情况：一是区财政局进一步严格规范文稿审核流程，建立广泛征求意见、分管领导把关、局党组审核的流程，确保各类文稿材料科学合理、实事求是。二是坚持实事求是，对《海口市秀英区财政局2017年开展“十个一”专题活动学习计划》《海口市秀英区财政局2017年关于开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》进行查摆修正。三是常态化落实党建自查工作制度。

      具体问题4：对政府投资项目预算执行的督促力度有待加强，项目支出进度较为缓慢。

      整改落实情况：一是参照市发改委的做法，安排政府投资项目前期专项资金，由区发改委专户管理、统筹安排，具体使用办法由区发改委参考市发改委做法研定，有利于区发改委全面统筹政府投资项目建设，加强项目前期谋划及储备，进一步加强项目前期工作，推进项目加快支出。二是加强预算资金管理，督促预算单位全面落实“先有预算、后有支出”的原则，进一步规范和控制单位支出，推进预算绩效管理全过程实施，提高资金使用效益。三是督促东山镇政府履行项目主管部门的主体责任，督促实施主体（玉下合作社）制定支出计划，加快支出进度。

       具体问题5：对扶贫资金的跟踪监督不够强。

       整改落实情况：一是加强对财政惠农涉农补贴资金的监督管理，特别是对排查、审计监督检查等发现问题，督促主管部门（单位）落实整改。二是督促东山镇按与相关责任人签订在还款计划书，按月追缴，确保财政专项资金的安全。

       具体问题6：对党风廉政建设工作不够重视。

       整改落实情况：一是局党组高度重视，年初专题部署2021年党风廉政建设工作，明确全年工作要点。二是局党组定期召开会议，听取责任落实情况，将党风廉政建设融入到工作之中，与职能工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，及时对全年工作进行归纳总结。三是加强党风廉政建设工作台账资料管理，扎实做好工作材料留存工作。

       具体问题7：开展警示教育不到位。

       整改落实情况：一是推动警示教育常态化，除了上级通报的典型案例，也注重运用身边的小案、新案，特别是对本地区本部门查结的党员领导干部违纪违法案件，迅速开展警示教育。局党组认结合历年本部门典型案例形成警示教育学习材料，用身边事教育身边人，促进党员干部引以为鉴。二是2月开展廉政主题党日活动，进一步促进党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，廉洁从政。局党组研究制作了本部门典型案例的警示通报，通过以案释纪，增强警示教育的针对性、实效性和震撼力，用身边事教育身边人。

      具体问题8：误餐补助管理制度执行不严。

       整改落实情况：一是压实“一岗双责”，加大对作风纪律、财务管理等情况的监督力度，发现问题及时督促整改，指导堵塞制度漏洞、规范党员干部行为。二是东山财政所全面自查会计凭证，认真开展核对清查。三是局机关及局属各单位举一反三对误餐补助管理制度执行情况开展自查，局党组对各单位自查情况进一步核查。四是局党组指导局属各单位完善内控制度，坚决防范廉洁风险。

       具体问题9：拨付补助金不够严谨。

      整改落实情况：一是严格各类资金拨付流程，加大财务人员业务培训力度，加强对资金拨付等相关规定的学习，定期开展业务能力考核，以考促学，全面提高业务素养，堵住财务管理廉洁风险漏洞。二是东山财政所对接东山镇永华村，重新核实相关证明，并将核查情况报送至局党组。

      具体问题10：党内制度不符合实际。

      整改落实情况：一是局党组全面梳理排查已制定的党内制度，严格按照有关规定和工作实际，结合中央、省、市、区最新文件要求，研究修订相关内容。二是重新研究修订《海口市秀英区财政局党组工作职责和议事规则》内容，坚持从实际出发，杜绝生搬硬套，废止《海口市秀英区财政局个人重大事项报告制度》。三是始终坚持重大决策集体讨论、民主决策，完善局党组议事规则，确保各类规章制度科学合理、实事求是。

      具体问题11：下属党支部党建工作落实不到位。

      整改落实情况：一是切实提高政治站位，清醒认识新时代党建工作的重要性，牢固树立党建主业意识，进一步明确党建工作责任内容，发挥局党总支引领作用，加强各支部的标准化规范化建设，积极主动联系下辖各支部，为支部规范化建设出谋划策，指导各支部开展好组织生活和民主评议党员，深化“支部固定党日”活动等。二是督促所辖各支部进一步加强基层党组织建设，支部书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，坚持抓常、抓细、抓长，使基层党建由“软任务”变为“硬指标”，认真落实年度党建工作任务，及时总结年度党建工作，报总支委审核备案。三是认真落实党费缴纳制度，再次组织学习党章，督促党员按照党章规定向党组织交纳党费。

      具体问题12：对企业党支部缺乏有效的管理办法。

      整改落实情况：一是积极与上级党委沟通，理顺党员关系，协助指导破产、改制企业党组织做好改制后党员的关系转移工作。改制完成后，对原企业党组织的党员，其党组织关系转入居住地党组织管理。二是对原企业尚存在的党组织，由国资办牵头开展常态化指导，为企业支部规范化建设出谋划策，督促开展好组织生活，深化主题党日活动等，让企业党支部党员自觉、自愿、自发融入到企业党组织。

      具体问题13：“三会一课”制度执行不严。

      整改落实情况：一是加强党务培训。二是督促区支付局党支部补充提交2020年一、二季度党课讲稿材料，并及时做好党建材料归档工作。

      具体问题14：不重视党组织活动记录。

      整改落实情况：局党组高度重视党组织活动记录，认真做好发言记录和研讨记录。

      具体问题15：个别党员存在敷衍应付学习的态度。

      整改落实情况：一是充分发挥党组理论学习中心组领学作用，以上率下，营造比学赶超的良好氛围，强调学习纪律，激发学习兴趣。二是要求相关同志重新撰写个人剖析材料及心得体会。三是对2015年以来党员个人剖析材料、学习心得体会进行专项检查。四是加大督查力度，督促党员做好学习记录、如实撰写学习心得、个人剖析材料等，并对学习情况进行不定期抽查、通报。五是建立审签把关制度，要求党员个人材料必须由分管领导签字把关，党组成员材料由党支部书记（负责人）签字把关，党支部书记（负责人）的材料由分管副局长签字把关，杜绝抄袭行为。

      具体问题16：发展党员工作重视不够。

      整改落实情况：一是提高思想重视，充分认识发展党员工作的重要性。二是按照均衡发展的要求，加强对各支部发展党员的指导和监督，以改善、优化党员队伍结构为目标，注重从优秀、年轻干部职工中择优选拔发展对象。三是拓宽党员发展渠道，按照严格标准、个别吸收的原则，通过组织推荐、群众推荐及自荐等方式，做到“成熟一个，发展一个”，源源不断为党组织注入新鲜血液。

      具体问题17：发展党员程序不规范。

      整改落实情况：一是局党组严格按照党章和发展党员有关规定，盯紧培养、考察、政审等各个环节，把好“入口关”“程序关”，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是积极与上级党委沟通，针对发展党员程序不符合要求的问题，根据指定意见完善相关手续。三是认真查阅党员档案，核查是否存在不按规定发展党员的问题。

      具体问题18：财务人员整体能力和素质有待提高。。

      整改落实情况：一是根据巡察整改要求，研究指导全区各预算单位（部门）加强财务人员管理。二是加强业务培训力度。三是创新业务培训内容。四是强化激励机制。五是东山财政所对接工程公司，重新提交相关工程材料。

区委直属机关工委

      具体问题1：2017年机关工委推进“两学一做”学习教育常态化制度化不严不实，专题讨论和上党课次数达不到要求。

      整改落实情况:加强党性党规教育，结合实际认真制定学习教育方案并督促落实，召开两次巡察整改专题学习会，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立党员意识。

      具体问题2：在2017年“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”正风肃纪集中整治活动中，个别党员没有结合自身岗位实际查摆问题。

      整改落实情况：提高标准严以律己。加强政治理论学习，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。

      具体问题3：监督指导不到位。

      整改落实情况：加强对下辖党支部的监督管理，每月月初在机关党建工作交流群提醒各支部缴纳党费，月末再次提醒。

      具体问题4：对党建工作指导的次数不多、方法不活、效果不明显。

      整改落实情况：加强总体谋划，强化科学指导，充分发挥工委的主观能动作用，全面了解和把握当前工作的现状和形势，以党支部标准化建设为重点。

      具体问题5：党费管理不够严谨。

      整改落实情况：学习并严格执行党费收缴管理制度，专人专管，每一笔党费上交都要进行公示。

      具体问题6：管党治党主体责任意识不强。

      整改落实情况：2021年2月7日召开2021年党风廉政建设专题部署会，传达学习中央省市区纪委全会精神，部署区委直属机关工委2021党风廉政工作，同时制定2021年党风廉政建设方案。

      具体问题7：不重视党风廉政建设工作台账的管理。

      整改落实情况：加强党风廉政建设工作的领导，健全机制，落实党风廉政建设责任制，全面做好党风廉政工作台账的管理。

      具体问题8：2017年至2020年，机关工委多次到“两新”组织调研党建工作，但未对具体问题进行研究和帮助解决。

      整改落实情况：组织开展专题学习会，切实增强政治意识和责任意识，消除走过场、不务实的工作作风。

      具体问题9：2017年开展的“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南‘大研讨大行动’”活动中，机关工委没有形成具体的调研报告。

      整改落实情况：组织专题学习，提升调研能力和素质，确保每次调研，准确分析调研结果，明确给出调研结论，撰写调研报告。

      具体问题10：2019年第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，调研报告中工作成效和存在问题自相矛盾。

      整改落实情况：重新完善该调研报告，并补充相关台账。

      具体问题11：公车的使用、管理不够严谨。

      整改落实情况：学习并严格遵守公务车管理制度和财务管理制度，车辆定点维修，维修费用超出范围要召开工委会议进行讨论；严格按照海口市公务用车信息化管理平台系统对公务用车进行管理。

      具体问题12：个别重大资金支出未上会讨论。

      整改落实情况：进一步完善议事规则和程序，严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论。

      具体问题13：党内政治生活不严不实，存在工作材料缺失、批评与自我批评不深不透等问题。

      整改落实情况：完善两会问题整改清单，补齐台账。

      具体问题14：自我剖析敷衍应付。

      整改落实情况：提高政治站位，结合个人实际情况，重新修改个人剖析材料，补充完善台账。

      具体问题15：党建工作重视不够。

      整改落实情况：专人负责做好会议记录，整理存档，严格要求个人和单位会议记录分开登记。年初召开专题研究部署年度党建工作。

      具体问题16：党支部开展主题党日活动常态化不够。

      整改落实情况：严格执行主题党日活动制度。

      具体问题17：执行“三会一课”制度不严不实。

      整改落实情况：完善该党课课件，做好学习台账，严格执行“三会一课”制度。