秀英区第九轮巡察整改进展情况公布
2021-01-03 18:03:00 作者：秀英区纪委监委 编辑：蒋健 来源：秀英区纪委监委 点击：
根据区委巡察工作统一部署，七届秀英区委第九轮巡察对长流镇党委、西秀镇党委、秀英街道工委、区扶贫工作办公室党组开展常规巡察，同时依托区扶贫工作办公室对全区开展脱贫攻坚“回头看”专项巡察。近日，各被巡察党组织陆续向社会公开巡察整改进展情况。
长流镇党委
一、整改工作组织开展情况
（一）强化组织领导。巡察发现问题反馈后，长流镇党
委高度重视，由镇委主要领导亲自牵头组织，第一时间召开
巡察整改工作专题会议，对巡察整改工作进行分解并展开针
对性讨论、部署。会上，长流镇党委成立了以镇委肖就荣书
记作为组长的整改工作领导小组，制定通过了巡察整改反馈
工作方案，对巡察反馈的各类问题进行细化分工，同时针对
突出的重、难点问题抽调10 多名精干人员集中办公，确保
巡察整改工作真正落实到位。
（二）细化整改措施。针对巡视反馈的110 个问题，镇
党委除多次在党委（扩大）会上听取工作汇报外，先后召开
4 次专题会议，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、
整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措
施，反复修改形成整改方案。同时，将每个问题分解成若干
个小问题、子问题，每个小问题均明确责任单位、时间节点、
具体措施，从而建立系统、全面、周密、详细的问题清单、
责任清单、任务清单。
（三）深化整改落实情况。全力推动巡察反馈问题整改
工作的同时，长流镇党委通过建立整改台账、完善工作制度、
谈话当事人等方式进一步深化、固化整改工作成效，以问题
为导向，以巡察整改为新起点，进一步总结工作经验，营造
更加严谨、上进的工作氛围。
二、区委巡察一组巡察发现重点问题整改落实情况
（一）长流镇党委存在问题
1、党的领导弱化方面
具体问题1：抓政治理论学习浮于表面，态度不够端正，未真正做到入心入脑。2019 年度长流镇党委开展理论学习中心组学习17 次，经查阅学习笔记、谈话发现，部分党员领导干部政治理论学习不深不透、应付了事，学习笔记内容简单，多以工作繁忙为由缺席相应的专题学习。如镇长王飞、党委委员陈华京、副镇长吴家博等人学习笔记分别为9 次、7 次、9 次，均未达到17 次。
整改落实情况：组织全镇副科级以上干部展开学习情况
自查，同时督促学习次数不达标的领导重新自学，目前均已
自学完成，次数已达标。
具体问题2：抓机关党支部学习贯彻十九大精神不到位。经查阅台账发现，长流镇机关党支部2018 年开展十九大精神专题学习仅3 次，覆盖人数仅48 人次。
整改落实情况：加强十九大精神的学习次数及覆盖面，
利用每周五下午的机关党支部全体党员学习会、党小组专题
学习会等形式，3 次召开学习会，补强对十九大精神的学习、
掌握程度。
具体问题3：意识形态工作落实不够到位。长流镇党委在抓意识形态工作方面，存在宣传方式创新不足问题，在宣传营造工作氛围时，主要依托宣传栏、横幅、广播等传统媒介，对门户网站、微信公众号、微博等新媒体运用不足。
整改落实情况：对镇政府年轻干部、职工进行摸底，发掘内部人才。同时计划组织相关骨干在未来外出调研参观，
对新媒体运用优秀的镇街进行参观学习，形成成熟方案后，
安排专人进行政务新媒体的运营。
具体问题4：彻落实省委、市委、区委重大决策部署不到位。长流镇党委在推进康安学校项目建设中不够坚决、服务保障不到位，在开展房征工作时未能结合房征对象实际情况进行“一对一”宣传发动，导致该项目推进相对滞后。目前28户已签约同意拆迁20 户，但仍有8 户未同意签约。2020 年3 月28 日海口市病媒专项督查考评组到长流镇开展病媒生物防治督查，发现长流镇存在病媒生物问题29 宗，此次“巩卫”市级模拟复审排名全市垫底，对秀英区造成不良影响。
整改落实情况：已责令相关部门对征收工作滞后、病媒
评比排名垫底等原因进行自查自纠，同时形成正式书面呈交
镇党委，相关分管领导在镇党委（扩大）会展开自我批评。
具体问题5：农村党组织干部队伍建设乏力。长流镇村（居）两委班子普遍存在老龄化严重、学历偏低等问题，如美德村两委班子成员61 岁以上占比54%,初中及以下学历占比45%；康安村两委班子成员51 岁至60 岁占比41%，初中及以下学历占比50%。
整改落实情况：一是镇党委现已建立健全后备干部队
伍，现有村级后备干部126 人。其中，退伍军人7 人，大专以上学历人员64 人，致富带头人及外出务工经商人员11 人。行政村后备干部中，35 岁以下的49 人，占比48.03%，36~45岁的42 人，占比41.17%，46 岁以上的11 人，占比10.78%。平均年龄37.13 岁。大专以上学历的45 人，占比44.11%。社区后备干部中，35 岁以下的16 人，占比66.66%，36~45岁的7 人，占比29.16%，46 岁以上的1 人，占比4.16%，平均年龄32.34 岁。大专及以上学历的19 人，占比79.16%。
人员储备及人数标准已符合后备队伍的基本要求。有效破解
农村干部青黄不接的问题，为解决农村干部老龄化严重、学
历偏低等问题打下了基础。二是进一步加强农村（社区）干
部在职学历教育。2020 年，共选派8 人参加大专学历教育，
13 人参加中专学历教育。三是已按照上级统一部署，提前谋划换届选举。对各单位进行了摸底，按照三色码管理方式对现任村干部进行分类。
具体问题6：抓软弱涣散党（总）支部整改不到位。经巡察了解发现，长流镇软弱涣散党（总）支部2 个，分别为美李党总支部、长丰党总支部。长丰村党（总）支部存在对政治理论学习不够重视、党员参加组织生活会积极性不高，如道盖、传桂党支部书记年龄偏大，抓“三会一课”落实不到位，党支部党员参加过组织生活人数长期不过半；美李村党（总）支部党员意识淡化，存在不发放补助就不参加党支部会议和党员活动的现象。
整改落实情况：一是约谈道盖、传桂党支部书记，强化
抓“三会一课”落实力度；二是加强对下辖各级党组织组织
生活开展情况的督查检查力度1.长丰村、美李村目前已按要
求正常开展三会一课，正常开展政治理论学习；三是对美李
村党组活动记录情况作进一步核查，经查目前已不存在不发
放补助就不参加党支部会议和党员活动的现象
具体问题7：配合巡察工作不到位。经巡察走访调研发现，巡察组进驻6 天后，长流镇各村（居）仍未在信息公开栏上张贴巡察公告，部分村（居）两委干部对巡察工作开展情况不清楚、不了解；巡察期间党员干部不按要求进行请假报备。如长流镇党委委员、武装部长刘少文4 月26 日请假回老家探亲未向巡察组进行报备，直到当天巡察组通知其进行谈话时才将请假情况向巡察组告知。
整改落实情况：一是对巡察公告未及时张贴问题进行第
一时间整改，巡察组指出问题后的当天下午将16 村居公告
全部张贴完毕；二是再次要求各挂点领导深入村居召开专题
会，对巡察期间各项工作纪律、工作要求进行强调；三是要
求刘少文部长就未及时报备请假的问题在镇党委（扩大）会
上进行公开说明、检讨；四是由镇主要领导对工作配合不力
的党政办分管领导、党政办负责人、各村挂点领导等人员进
行谈话提醒。
具体问题8：会议记录和会议纪要内容不一致，会议纪要涉嫌造假。如党委会议纪要中的2017 年2 月20 日“审议美德村空地整治经费事宜”、6 月27 日“审议双创项目审计相关事宜”、2018 年3 月30 日“审议镇政府欠田罗村款项偿还事宜”、2019 年“审议扫黑除恶宣传栏制作经费事宜”，2019年6 月27 日“审议美楠村振兴路建设资金拨付事宜”、2019年8 月27 日“审议各村居灭蚊消杀工作经费事宜”等六项关于资金拨付事项内容，在党委会议记录本中均没有原原本本的记录，纪要存在人为随意添加决议内容。
整改落实情况：经排查，6 项问题为会议流程不规范导
致，问题原因均为相关分管领导在会议开始前未通报上会议
题，且会后不及时补充材料，导致会议记录人员未将内容及
时计入记录中。针对此问题，镇党委高度重视，一是马上组
织人员力量对问题提及的项目及经费支出凭证等材料进行
复查，责令工作经办人、责任领导及会议记录人员，就6 个
存在问题的项目一一作出说明签字，对相关材料汇总建档；
二是针对2016 年-2019 年期间，各分管领导上会流程不规范，先过会后补上会材料问题进行强调部署，进一步规范上会流程；三是对会议记录人员进行约谈，责令其针对各问题一一作说明并签字背书。
具体问题9：党委会议记录不规范、不严谨、不严肃。如大部分会议均未记录班子成员讨论事项的表态意见，会议记录故意制造空页、空行及涂改问题突出，尤其是资金使用内容涂改问题严重。
整改落实情况：一是镇分管领导对会议记录、纪要的具
体记录人进行约谈，责令其比对纪要、记录、党委文内容，
对党委会记录进行全面排查梳理，完善会议记录的内容及细
节；二是责令会议记录人员对党委文和记录中资金拨付不一
致的进行自查并说明，经查，镇党委会记录本一般不涉及资
金拨付内容；三是由镇党委牵头，进一步规范、完善会前上
会议题审核制度、会后纪要记录审查制度，杜绝类似问题再
次发生。
具体问题10：党委会议记录内容不完整。对“三重一大”事项的讨论内容未做到原汁原味记录，重大事项内容记录不详尽，特别是对资金拨付使用、党员发展等方面更为突出，会议纪要不能真实反映会议的原始记录。
整改落实情况：一是镇分管领导对会议记录、纪要的具
体记录人进行约谈，责令其比对纪要、记录、党委文内容，
对党委会记录进行全面排查梳理，完善会议记录的内容及细
节；二是由镇党委牵头，进一步规范、完善会前上会议题审
核制度、会后纪要记录审查制度，同时强化人员力量，指派
专人对党委会进行专门记录、录音。
具体问题11：部分机关党员干部作风漂浮，仍一定程度存在形式主义问题。长流镇党委在“不忘初心，牢记使命”主题教育党员承诺践诺一项中，存在部分党员干部以政治理论学习和完成个人本职工作，作为为民办实事的承诺践诺内容，在该项活动开展中存在敷衍了事、走形式、走过场问题。如长流镇政府科员杨莹、吴惠春以学习作为承诺践诺完成事
项，市政管理中心叶朝阳、财政所吴粒粒以完成日常本职工
作作为承诺践诺完成事项。
整改落实情况：对党员承诺事项内容进行全面自查，对
工作存在敷衍了事现象的杨莹、吴惠春、叶朝阳、吴粒粒等
责任人进行约谈，责令其重新作出承诺，目前已完成。
具体问题12：长流近年来信访件高居不下，在化解群众信访问题诉求、拓宽信访渠道等方面有待加强。
整改落实情况：开展专项自查工作，由镇分管领导带头组织项目办、12345 办公室、信访办等部门展开专题研讨会，
对历史遗留积案、重点人员等信访重点问题展开讨论，研究、
完善镇级信访、投诉件办理工作新流程。
具体问题13：长流镇墟违停问题较为突出，解决群众停车难问题缺乏行之有效的办法。
整改落实情况：一是加强联动，召开执法中队、交警两
部门联动会议，制定执法中队、交警两部门的管控治理措施；
二是对长康路路口设置门禁，于07:30-12：00；14:00-20:00
对长康路禁止驶入机动车，并在长康路两侧划线增加电动车
停车点，统一停放。三是长生路两侧人行道划线设置电动车
停车点，并加大对乱停放车辆进行处罚，对于长生路机动车
道两侧乱停放的机动车进行张贴温馨告示。
具体问题14：长流镇倾倒建筑垃圾问题突出，虽然成立了专项工作组开展纠察，但建筑垃圾偷倒问题仍屡禁不止。
整改落实情况：一是对专项工作组加大了投入，由原来的4 人发展成现在7 人。二是从5 月1 日后抓到的车辆进行了顶格处罚，加大了处罚力度。开展了与村居联动，目前会南村委会、长丰村委会及长北村委会通过挂点领导与我执法中队联系，加大查扣车辆力度。
具体问题15：临聘人员不公开招录，存在优亲厚友风险。2020年2 月长流镇政府经报区政府同意招录临时聘用人员，并于同年4 月通过推荐的方式聘请朱育圻、黄惠利、吴基忠等11人参加镇政府工作试用。此次临聘人员的招录工作未对外发布招聘信息，招录工作不够公开透明。
整改落实情况：主动对接劳务派遣公司，对本批人员招
聘时人才库推荐筛选、推荐情况出具说明，同时指派组织口
分管领导、工作人员主动向其他单位进行学习，规范以后临
聘人员招聘流程。
具体问题16：个别镇纪委委员其他日常工作较重，不利于镇纪委工作开展。如长流镇纪委委员陈华京于2019 年9 月经组织提拔重用，任命为长流镇党委委员，分管组织口工作，由于其个人日常工作繁忙，无法充分履行镇纪委委员职责，不再适合担任镇纪委委员一职。
整改落实情况：经整改，陈华京于2020 年9 月1 日递
交辞职申请书，提出辞掉纪委委员职务；镇党委于2020 年9月3 日开会决议通过陈华京纪委委员职位辞职申请，并于
2020 年9 月18 日讨论任命陈创川同志为纪委委员。目前我镇纪委人员配备如下：纪委副书记一名、纪检监察专员一名、纪委兼职委员三名。
2、党的建设缺失方面
具体问题17：组织生活会开展不规范，仅以普通A4 纸做会议记录，未进行规范造册，存在丢失、破损风险；记录内容不完整，仅记录参会党员个人查摆问题和表态意见，党员之间相互批评记录无内容。
整改落实情况：一是安排专人，配合机关党支部委员对
组织生活会材料进行搜集、整合；二是部署、强调机关党支
部小组会工作流程及记录，规范未来会议记录内容和形式。
具体问题18：民主生活会不严不实、流于形式。镇党委班子成员在年度和专题民主生活会中，自我查摆的问题浮于表面、不深不透，共性问题居多，存在避重就轻、辣味不足和缺乏揭短亮丑勇气问题，如问题多讲学习不深入、管理部属不严格，工作标准较低、与同事沟通交流较少、下基层调研不多等表层问题，对深层次的问题剖析较少。
整改落实情况：一是镇委书记已针对民主生活会纪律及
材料质量问题对班子成员进行集体约谈；二是镇组织部门已
强化对此类材料的审查力度，要求全体人员今后会前提前准
备发言材料，提高材料标准。
具体问题19：部分村（居）述职述廉材料大面积雷同。如镇海村两委班子述职述廉报告雷同，存在“今年抄去年，我的抄你的”等问题；如长北村委会联昌村党支部书记黄光祖、示金村党支部书记黄华博个人述职述廉材料内容大幅雷同，又如长流墟居委会原副主任郑美珠、支委委员李燕个人述职述廉材料未能结合自身工作实际进行撰写，通篇网上抄袭。
整改落实情况：一是镇委组织部门约谈黄光祖、黄华博、
郑美珠、李燕等责任人，责令上述责任人进行检讨表态；二
是加强后续对相关材料的督查检查力度，杜绝材料抄袭现
象。
具体问题20：“三会一课”制度流于形式，党员参加党组织生活积极性不高。如联合建工“两新”党支部，大部分党员为企业下辖建筑工地务工人员，多分布于各大建筑工地，正常工作时间几乎无法参加组织生活，休息日党员过组织生活的积极性低，存在“人到心不到”，会议、活动走过场、走形式等问题。又如长流镇各村（居）外出务工党员较多，经巡察谈话了解发现，长流镇下辖各村（居）党支部组织生活参加人数长期不过半，支部党员意识淡化问题突出。
整改落实情况：镇组织办针对问题进行专项排查，进一
步加强对下辖党组织日常开展组织生活的检查督查力度。同
时针对外出党员，运用党员微信群推送党建知识、时事政治、
国家政策等，帮助此类党员强化身份意识和责任意识。
具体问题21：“两新”党支部空壳化。长流镇下辖“两新”党支部4 个，各支部的党建台账均严重缺失， 2017、2018年各支部均未发展党员，存在企业对党建工作的认识不到位，重视程度较低问题。
整改落实情况：召开专题会议研究部署两新党组织党建
工作，安排专人进行对接指导，加强在两新党组织发展党员
的力度，同时开展专项调研，强化对两新党组织党建台账的
现场指导。2019 年我镇两新党组织发展党员1 人、2020 年
我镇两新党组织现已储备入党积极分子及发展对象2 人。
具体问题22：党员日常管理不到位。经排查发现长流镇仍存在个别村（居）党支部外出干部组织关系未转出、不按标准缴纳党费等情况。如长东村委会儒显村小组邝才琴、邝才灵分别就职于海南省医院、海南省肿瘤医院，该二人均未将党组织关系转出；长北村委会新民村小组黄君永、长东村委会琼华村小组谭友照分别就职于石山镇政府、琼山综合行政执法大队，该二人均未将组织关系转出，且仅按照农村基层党员标准缴交党费。
整改落实情况：镇组织办对全镇党员进行再次全面排
查，及时将排查中发现的邝才琴、邝才灵、黄君永、谭友照
等人转出并补缴党费。
具体问题23：党员发展规范化程度不高。经查阅长流镇党委会议记录本发现，仅2017 年12 月召开党委会议审议同意接收预备党员，2018 年、2019 年党员的发展、吸收在党委会议记录本上均无体现。又如长彤社区个别党员《入党志愿书》填写不认真、不严肃，内容涂改较多。
整改落实情况：现已比对党委会、会议材料等内容，将
相关会议记录补齐，同时已召开业务培训会对发展党员工作
进行培训。
3、全面从严治党方面
具体问题24：长流镇大部分村（居）党组织负责人“老好人”思想严重，不敢对党员干部存在的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话，长流镇2018 年开展谈话提醒工作情况报告中反映，2018 年第三季度开展提醒谈话48 次，村居负责人谈话提醒仅1 次，第四季度开展谈话提醒11 人次，其中村（居）党组织负责人开展谈话提醒0 次。
整改落实情况： 一是提高认识，在2020 年7 月、8 月
各村居负责人参加电视电话会期间反复强调，同时在9 月3
日副科级以上会议要求村（居）坚持谈话提醒制度，镇挂点
领导具体抓落实，每季度至少开展一次党风廉政谈心谈话并
记录留底。再次要求各村居学习镇纪委转发2016 年海口市
秀英区党风廉政建设责任制领导小组下发的《关于建立各级
领导干部开展谈话提醒工作情况报送制度的通知》秀廉发
〔2016〕3 号文件，同时针对各村（居）普遍未严格落实谈
话提醒任务进行通报和批评。二是加大检查力度，做好经常
性督促，建立长效工作机制。镇纪委将开展定期检查与不定
期抽查相结合的措施，灵活机动的开展检查，以倒逼的方式
促村（居）谈话提醒工作提升。
具体问题25：经查阅长流镇各村（居）2019 年度第一至第四季度村务公开专项督查报告发现，个别村（居）第一季度发现的问题未进行及时有效整改，第四季度督查后同样的问题重复出现，存在对该项工作重视程度不高、发现问题整改不到位等情况，如长流镇美德村、康安村公开信息不及时；长南村工作台账不规整；长流村事务党务政务财务台账严重缺失。
整改落实情况：一是结合各季度村务公开巡查结果，由
镇分管领导召集工作落后村居进行集体谈话；二是在第三季
度、第四季度的村务公开巡查过程中，安排专人着重检查各
村已存在问题的整改落实工作，对问题屡教不改的村居予以
全镇通报、督办，对不配合工作的启动问责程序。
具体问题26:长流镇党委在抓村居党员干部日常廉政教育管理不到位，出现个别村干部涉黑涉恶情况。如长桂村民小组长吴国彩、副组长吴清沦，长丰村监委委员吴正善等3 人，于2019 年被秀英区人民法院以强迫交易罪判处有期徒刑。
整改落实情况：一是在全镇范围内积极主动开展“一书
两会三报告”警示教育活动，于2020 年8 月8 日在传桂村
党支部召开警示教育大会和专题组织生活会，在会上对吴国
彩等人的行为进行通报并分析出现问题的原因，真正起到以
案促改的实效作用；二是镇纪委于2020 年9 月9 日组织全
镇机关干部，全体村（居）、村组书记、组长等87 人前往五
源河体育馆参观党员干部警示教育巡回展，再次给在场党员
干部敲响警钟，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
具体问题27：去向牌更新不及时。2020 年4 月20 日巡察组到长流镇开展走访调研，发现长流镇便民服务中心人员去向牌未及时更新。便民服务中心计生窗口合并后，原窗口人员常变霞调回计生办工作，但人员去向牌上仍保留其姓名；便民中心农宅报建咨询窗口人员原定为城管中队队员李乃林，但由于办公设备购买滞后，其个人目前仍在长流城管中队办公，但人员去向牌上仍保留其姓名。
整改落实情况：已安排专人对镇机关指示牌、人员去向
牌进行全面排查，对破旧、更换不及时的进行更新。
具体问题28：公车日常管理松散。经巡察谈话和走访调查发现，长流镇公车使用登记册登记内容不完整，登记册使用流于形式，不利于日常公车使用管理。如不登记公车使用日期、领导审批栏相关分管领导未审批；又如长流镇城管中队公车7 辆，未建立公车使用登记规章制度，导致公车日常使用混乱。
整改落实情况：一是镇政府大院公车管理方面，已在
2018 年年初进行规范，后因工作疏忽未将最新公车记录本及时上缴巡察组检查，造成巡察发现问题，已责令具体负责人作出解释说明；二是镇综合行政执法中队方面，第一时间成立公车管理群，由各组长为成员，办公室安排一个人负责登记。要求公车车辆所在组组长每天上传出库时间、开车人员、入库时间、照片等，安排专人管理，负责登记。
具体问题29：报账审批把关不严。经查阅长流镇2019 年第136 至147 号会计凭证发现，凭证中用于证明7 名镇政府聘用保洁人员清扫垃圾的工作图片属于后期处理合成。
整改落实情况：一是已责令该项清扫垃圾工作具体经办
人进行检讨、说明，对当时工作情况及图片造假问题进行书
面说明并签字；二是对财务审核人员进行谈话提醒，要求其
加强审核。
具体问题30：村财管理混乱，未按规定集中采购固定资产。如堂善村2019 年采购电脑、打印机等固定资产44620 元，
使用财政资金未经政府采购网统一采购，违反《海南省财政
厅关于印发海南省省级2018—2019 政府集中采购目录及标
准的通知》文件规定。
整改落实情况：经查阅《海南省财政厅关于印发海南省
省级2018---2019 财政集中采购目录及标准通知》文件规定，
其中对村委会购买固定资产是否需要走政府采购并未有硬
性规定。后镇村财办、镇民政办对采购流程进行再次自查，
堂善村本次采购行为根据镇里下发的相关文件规定，村里开
支2 万以上走两委会议及村民代表会议通过方可支出，此次
采购的固定资产也经过村里的三委会议和村名代表会议通
过。镇分管领导已召集相关工作人员进行集体讨论，再次强
调、明确固定资产采购、村财管理流程等事宜。
具体问题31：财务风险隐患较大，采购不规范，存在虚假询价问题。2018 年12 月长流镇政府采购雅迪电动车8 台，
经海口有超贸易有限公司、海口威雅世纪贸易有限公司、海
口龙华美达商行等3 家公司询价，该三家公司实际为占抗美、
林爱娟2 人交叉持股及管理。
整改落实情况：一是安排专人重新翻找财务凭证比对
后，由镇分管领导对具体经办人及部门领导进行约谈，责令
其书面说明事情原由并作出检讨；二是联合镇招投标工作小
组，对三方询价等工作流程进一步明确，并组织各部门骨干
进行专项学习。
具体问题32：村（居）一级重复领取误餐补助问题突出。经查阅会计凭证发现，堂善村郑书俊、林祝玉、王廉性等13
人重复领取2018 年10 月15 日、16 日午餐、晚餐误餐补助合计人民币1920 元整；又如美李村党支部书记李道奋、李经裕二人重复领取2019 年5 月12 日午餐、晚餐误餐补助合计人民币160 元整。
整改落实情况：已在核对后责令清退完成。
具体问题33：长流镇3 辆公车存在同日重复加油、法定节假日加油、短期连续异常加油等问题，已组织清退违规加油款人民币4575 元整；
整改落实情况：已在核对后责令清退完成。
具体问题34:按照相关工作部署，长流镇“双巩”期间夜巡工作仅开展至当日22 时，经查2018 年1 月至4 月，夜巡工作每日发放误餐补助80 元/人/日，存在违规多发误餐补助问题，已组织清退违规领取误餐补助人民币15860 元整；
整改落实情况：已在核对后责令清退完成。
具体问题35:违规发放生活补助，长流镇康安村委会未经村民代表大会审议通过，发放“两委”干部生活补助600 元/月，已组织清退违规领取生活补助人民币172800 元整。
整改落实情况：已在核对后责令清退完成。
西秀镇党委
一、组织落实情况
（一）为深入推进整改落实工作，确保按时完成整改任务，我镇成立了西秀镇巡察反馈意见整改工作领导小组，由陈政书记任组长，洪学新主席、周兵镇长任副组长，全镇科级干部任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，林成学同志兼任办公室主任，负责整改工作的统筹、指导、协调等工作。各责任单位及责任人两周汇报一次问题整改落实情况，党政办负责收集。
（二）区委第二巡察组向我镇反馈巡察情况之后，我镇按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到责任部门、责任领导，并确定了完成时限，逐一整改落实，将巡察组反馈的问题全部清零。7月17日下午，西秀镇委书记陈政在西秀镇党政联席会议室主持召开中共西秀镇委落实七届区委第九轮巡察西秀镇反馈问题整改部署会，会上对整改方案进行了再研究、再讨论，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。
二、区委巡察组反馈的问题整改落实情况
（一）党的领导核心弱化
具体问题1：一是党委理论学习中心组不够严肃认真，如：中心组2018年第6次学习情况报告显示，会议组织了西秀镇党委中心组成员集中学习习近平总书记“4•13”重要讲话精神和区委常委（扩大）会议精神，但学习报告的落款单位却为“中共长流镇委”，经查阅西秀镇所有班子成员的学习笔记本，均无此次学习记录。二是个别党委委员的学习态度不够积极认真，2019年1月至7月，党委理论中心组共组织了12次集中学习，但只有陈政等4名同志的学习笔记本有相关记录。
整改落实情况：一是对文字错误的文件及时进行整改。二是举一反三全面排查理论中心组学习文件材料。三是规范学习记录，领导班子成员自觉对照学习内容完善学习笔记。进一步严肃了理论中心组学习纪律、学习规矩，端正了领导班子各成员学习意识，强化了党委理论学习中心组学习效用。
具体问题2：:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入。在对照党章党规找差距专题会议上，班子成员的相互批评缺乏正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，批评意见多是“要加强理论学习”等避重就轻的内容，甚至多人在会上直接表态“没有批评意见”，会议氛围一团和气。
整改落实情况：党委已召开会议强调"不忘初心、牢记使命"主题教育纪律，要求领导干部重视每次主题教育，并计划在年底的民主生活会上严肃对待个人剖析材料和批评和自我批评。班子成员进一步重视主题教育及正视相互批评问题。
具体问题3：“三重一大”会议记录不够规范，没有记录参会人员的具体姓名，或仅在出席人一栏简单地记录为“党委委员” “镇副科级以上领导”；多个会议没有记录参会人员的表态发言，仅有最终的讨论结果，未能反映集体讨论过程和一把手末位表态，如：2018年10月12日讨论拨付西秀镇危房改造费用事宜、2018年3月16日讨论精准扶贫资金使用情况等均存在上述问题。
整改落实情况：一是由镇党副书记林成学对党政办全体工作人员进行培训，二是镇委副书记林成学于2020年7月24日，约谈党政办，要求党政办主任吴娟针对这一问题进行整改，要严肃工作纪律，端正态度，认真做好每次的会议记录，避免再次出现类似问题。
具体问题4：以政府会议代替党委会议讨论个别“三重一大”事项，如：2019年1月拨付五源河夜市一条街亮化工程设计费35795元、2019年3月拨付新海村临时增加板房安置配套安装费用52554元、2018年聘用西秀镇综合文化站专项管理工作人员林诗龙及孔庆文(聘用至今仍未与两人签订合同)等事宜均以政府会议决策代替党委会议决策。
整改落实情况：进一步明确党委会议和政府办公会议范围。凡“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过政府办公会议、党委会议集体研究讨论决定。党委政府依法执政能力得到了进步提高。
具体问题5：落实上级重大决策部署与要求有差距。如对精准扶贫对象没有严格把关，导致博养村1名非农村户籍邝利男于2016年被纳为贫困户，享受各类帮扶资金共计38360元。2017年，西秀镇在排查中发现问题后对该户予以清退，并问责相关工作人员，但该笔款项至今仍未追回。
整改落实情况：我办严格按照清退的有关要求及时与邝利男取得联系，要求其退回3万元医疗精准扶贫资金，并多次向其下达《责令回退扶贫资金通知书》。邝利男积极配合退回扶贫专项资金，承诺按时还款，邝利男已于2020年7月22日退回了3万元医疗精准扶贫资金。
具体问题6：对民政补贴资金发放管理不严。2019年我区开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治发现，西秀镇对21名已故民政对象多发放高龄补贴资金47569元。截至目前，该镇已追回多发的高领补贴资金共27201元，仍有20368元还未追回。
整改落实情况：经与派出所，计生部门，村干部和已故民政对象家属核实，追缴金额为：27201元，已全部追回。
具体问题7：党建工作仍需加强。镇党委2018年以来未召开年初党建工作部署及年终党建工作总结等党建专题会议。《西秀镇党委会议制度》未及时修订更新，未纳入习近平新时代中国特色社会主义思想等内容；《西秀镇理论中心组学习制度》中多处出现“党组、定西经济社会发展”等不实表述。
整改落实情况：一是对《西秀镇理论中心组学习制度》文字错误的文件及时进行整改；二是举一反三全面排查理论中心组学习文件材料。进一步规范和完善了理论中心组学习制度，有效的指导和推进了2020年我镇理论中心组学习工作。
具体问题8：镇党委对干部职工关心服务不到位。2015年以来，镇工会每年的工会经费除了部分用于生日、节庆期间慰问干部职工外，仍有大笔经费没有支出，截至今年3月工会账户共余留经费47万余元，镇党委并未就经费余留问题进行相关研究部署。
整改落实情况：自收到巡察移交问题整改情况对账单后，镇党委高度重视，认真对照问题，积极开展对职工干部关心关爱等工作，截至9月16日工会账户余额为196820.37元，经费支出情况分别如下：一、2020年春节工会困难职工慰问金支出145000元（支出时间：5.15）；二、职工会职工婚、育、丧、病慰问支出7000元（支出时间：5月-9月）；三、工会春节慰问困难职工支出1900元（支出时间：6.12）；四、购买职工会员生日蛋糕券23600元（支出时间：6.18）；五、购买端午节慰问品支出23600元（支出时间：6.22）； 六、六一儿童节慰问支出2060元（支出时间：7.23）； 七、举办西秀镇总工会第一届篮球、羽毛球比赛支出62209元（支出时间：7月-9月）；八、购买职工电影票支出10710元（支出时间：8.12）。合计支出：276079元。
（二）党的建设缺失
具体问题1：个别党委委员不认真对待民主生活会个人剖析，如：原党委委员、武装部长林勇波2016年度“两学一做”专题民主生活会对照检查材料中出现“在‘三严三实’教育学习期间”的不实表述；2017年度对照检查材料中出现“作为一名大学生村官”“热爱宏盛”等不实内容。
整改落实情况：在班子会议中强调民主生活会要求和纪律，同时将2020年民主生活会对标高标准，补足短板，认真对待民主生活会。举一反三，要求镇党委对标，以后认真对待民主生活会个人剖析材料
具体问题2：2016年以来民主生活会议记录均不规范，2017年民主生活会议记录缺失、2016年及2018年脱贫攻坚工作专题民主生活会议记录缺少多名班子成员的自评互评内容、2019年民主生活会议仅记录一半议程。
整改落实情况：2020年7月24日，镇委副书记林成学，约谈党政办，要求党政办主任吴娟针对这一问题立行立改，要吸取教训，端正工作态度，规范会议记录模板，认真做好每次的会议记录，避免再次出现类似问题。
具体问题3：历年来，班子成员制定的民主生活会后的个人问题整改措施普遍存在敷衍了事、针对性和操作性不强的问题，如：针对“扶贫工作缺乏主动性”的整改措施是“调动工作积极性”、针对“要加强联系点村的各项工作、统筹协调村干部分工”的整改措施是“牢固树立全心全意为人民服务的思想”等。
整改落实情况：在班子会议中强调民主生活会要求和纪律，同时将2020年民主生活会对标高标准，补足短板，认真对待民主生活会。
具体问题4：自2017年以来，西秀镇领导班子中先后有三名正职领导干部因违纪违法问题受到党纪政务处分，但在当年的民主生活会上及班子对照检查材料中均未提及此事并进行剖析。
整改落实情况：认真排查，对该问题列入2020年年底生活会对照检查要求，并要求所有领导班子认真剖析，举一反三；严肃对待党纪政务处分，加强在民主生活会上个人对照材料剖析，形成了威慑力。
具体问题5：指导村（居）开展“两学一做”不严不实。如：各村（居）党支部的学习教育多以文件传达学习为主，学习方式比较单一，多个党支部未能按照“两学一做”活动要求定期开展学习研讨；在长德村四个党支部的“两学一做”学习教育汇报材料中，分别存在其支部作为“重庆检验检疫局、市妇联、黄冈市委、林西县党员教育中心”的不实表述，对学习教育敷衍了事。
整改落实情况：镇党委已约谈相关总支书记、支部书记，同时相关支部也召开党员会议强调要严格执行“三会一课”制度，按时开展并组织相关主题活动，严肃对待每次会议材料。按“三会一课”制度有序开展组织生活。
具体问题6：开展组织生活不正常。个别农村党支部存在未向长期外出党员发放流动党员证、党员参加组织生活人数过少等问题，如：博养村党总支第三党支部有党员60名，2017年以来党组织活动记录本上未登记出席、缺席党员人数，但多张活动照片显示参加党员不超过20名；召开组织生活会不够规范，如：机关党支部2017年以来的组织生活会均无互评记录；村（居）党支部组织生活会普遍没有自评互评记录、未进行会前意见征求及建立会后问题整改清单；新海村党支部2018年4月召开的专题组织生活会应到会党员159人，实到会仅50人。
整改落实情况：镇党委已约谈相关总支书记、支部书记，同时相关支部也召开党员会议强调要严格执行“三会一课”制度，按时开展并组织相关主题活动，严肃对待每次会议材料，并如实做好会议记录。按“三会一课”制度有序开展组织生活。
具体问题7：未严格落实“三会一课”制度。存在执行“三会一课”不经常、党组织会议活动记录缺失的问题，如：荣山村第三党支部2017年至2019年仅有“三会一课”记录四次；新和村党总支文明村党支部2019年有六个月未召开支委会议；长德村党总支大效村党支部2019年仅召开支委会议两次，美新村党支部无相关记录本；长滨社区党支部2017年、2019年未开展支部书记上党课。
整改落实情况：镇党委已约谈相关总支书记、支部书记，同时相关支部也召开党员会议强调要严格执行“三会一课”制度，待每次会议材料，并如实做好会议记录。按“三会一课”制度有序开展组织生活。
具体问题8：个别党员及党组织党费缴纳不够及时，如：新和村党总支党员王绥美等8人于2020年3月才一次性补缴2019年全年党费；长滨社区党支部党员张薪焰2019年3月一次性补缴2013年至2019年3月的党费，2019年4月至今未缴纳党费；丰盈、祥堂、南港等七个村（居）党组织2018年的党费及机关党支部2019年的党费均未做到按季度及时缴交给镇党委。
整改落实情况：镇党委转发《海口市党费收缴、使用和管理的实施细则》的通知给到各支部，要求各基层组织对照要求认真落实。已按要求缴纳党费。
具体问题9：“两新组织”党建工作不够夯实，普遍存在党支部组织活动少、“三会一课”制度落实不力、发展党员不到位等问题，如：大华联合党支部2019年仅集中学习两次；中商党支部支委会的讨论内容多为公司行政业务工作，2015年-2017年未发展党员；滨海实业集团党支部2019年上半年及2020年以来未落实“三会一课”制度等。
整改落实情况：组织非公企业书记、分管党建工作者专门召开“西秀镇非公企业党支部集体约谈会”，强调要严肃对待两新党工作，严格落实“三会一课”制度。两新组织正常开展党建活动和“三会一课”。
具体问题10：以党建引领壮大村级集体经济有待加强。全镇十个行政村中，村集体经济“空壳村”有四个，其它行政村除土地等租赁收入外无其它经营性收入，其中村集体经济收入每年五万元以上的村仅有两个，村级集体经济较为薄弱，收入方式单一。
整改落实情况：根据秀英区委组织部工作安排，我镇2020年选取祥堂村、龙头村、拔南村作为试点，每个村由区委组织部拨款50万元，用于集体经济建设。目前三个村已制定好工作方案，资金已下拨到镇级账户中，下一步发挥好扶持资金的最大效益化，壮大集体经济。
具体问题11：发展党员不够规范。如：新海村党支部于2017年6月17日召开党员大会同意接收李学长为预备党员并上报，但镇党委却于2018年4月17日才开会审批通过该决议，此时距预备期满仅剩两个月；党委会议审批吴中、陈星凤、王尤如等10余名预备党员转正延迟时间均超过半年以上；富发船务党支部林召江、长滨社区党支部叶朝保等人，均在支部党员大会同意接收其为预备党员后，才进行政治审查；龙头村党支部陈宁于2018年7月被接收为预备党员，但其政治审查材料是将近一年前出具的。
整改落实情况：由镇分管组织领导召集各支部分管组织干部，培训发展党员的流程，并强调发展党员纪律。各支部现在都按相关程序规范发展党员。
具体问题12：发展党员力度不足。西秀镇党委2015年未发展党员，西秀镇卫生院党支部2017年、2018年未发展党员。
整改落实情况：1.巡察中提供的发展党员材料以党委红头文件为主，后经仔细排查，查阅2015年党委会议记录本，2015年实际已发展党员。2.西秀卫生院于2017年5月成立党支部，2017年12月党支部选举结束，配齐支部委员，2018年才能接受群众提交的入党志愿书，故2017年和2018年不能满足发展党员的条件。2019年及2020年卫生院党支部都加强党员队伍建设，每年均有发展党员。
具体问题13：个别党支部力量薄弱。南港社区党支部目前共有21名党员，其中包括7名居委会委员，但仅配备党支部书记一名（书记主任“一肩挑”），支部自成立以来不设支部委员会，党建工作力量薄弱。
整改落实情况：南港社区于9月提交增补支委，现镇党委已过会同意增补支委。党建工作力量进一步加强。
具体问题14：党员档案管理不够重视。经实地走访，党员档案室除存放党员档案外，还放置救生衣、破旧复印机、废弃桌椅、纸皮箱等物品，室内杂物堆积、杂乱无章，档案未实行编号管理，不利于档案资源管理和建设；个别党员档案的政审材料缺失或不齐，如：丰盈村党员李云柳无政审材料、王海财无政治审查情况报告等。
整改落实情况：一是党员档案已经整理分类，单独设立档案室用于存放档案；二是已将丰盈村党员李云柳政审材料、王海财政治审查情况报告补齐，归整至档案。档案管理进一步规范。
具体问题15：对基层干部管理教育不到位，个别村干部对巡察工作不重视、不配合。5月7日，巡察组通过两次电话及一次短信通知龙头村党总支委员童年同前往巡察驻地配合谈话，但童年同拒绝接受谈话，态度恶劣挂断手机，直至巡察结束仍未与巡察组对接。
整改落实情况：1、镇党委委员吴忠恒部长于2020年8月，与童年同同志进行诫勉谈话。2、镇党委已做出通报批评。
（三）全面从严治党不力
具体问题1：部分问题线索处置仍需加强。西秀镇经排查，全镇共有15名吸毒党员，但目前仅对其中2人给予党纪处理，尚未对其余的13名吸毒党员（涉及8个党支部）给予相应的党纪处理。
整改落实情况：对相关人员进行调查处置。镇纪委已对4名吸毒党员初核，立案4件4人。
具体问题2：村（居）“两委”干部违纪违法案件警示教育工作落实不到位。2018年以来，被处分的镇、村党员干部共22人，其中村“两委”干部共8人，但至今仅开展了相关警示教育活动2场，“以身边事教育身边人”警示教育工作有待进一步加强。
整改落实情况：强化廉政警示教育。镇纪委已开展警示教育8次。
具体问题3：2015年1月，拔南村的排水工程未经镇分管领导把关、未见会议记录、未见合同附件，仅凭一张发票就拨付工程款7.7万元。
整改落实情况：已从镇财政所找到报账有关材料。已完善材料。
具体问题4： 2016年4月，在镇城管食堂建设时，城管中队厨房、卫生间修建工程和城管中队食堂搭棚修建工程都由同一家公司施工，施工时间、合同签约时间相同，一项工程被人为拆分为两项。
整改落实情况：工程被认为拆分为两项的问题：由于当时业务审批流程不熟悉，并且该项目建设时限较急，造成项目业务出现的拆分现象。进行举一反三并且自查自纠，加强业务审批流程。
具体问题5： 2013年10月开始，西秀镇原大学生村官（期满后转公务员）于芹被安排负责镇政府的村财管理报账工作，因工作需要刻有个人印鉴。2018年8月，于芹正式调动到区纪委监委工作，但西秀镇政府至今仍继续使用于芹的个人印鉴用于村级报账。
整改落实情况：个人印鉴已换成现主管会计符玉霞。
具体问题6：指导村（居）报账不到位，存在廉政风险。如：新海村2017年3月支出5000元用于“冼夫人文化节拔河活动误餐”，误餐人员为拔河队员及村三委干部，约50人共5桌，误餐费存在超标情况；荣山村2017年2月用现金支付“一横路扩宽及路灯安装材料及人工开支” 88600元；龙头村2019年11月使用同一张照片用于清理垃圾重复报销1500元和1200元；南港社区、新海村、龙头村等村（居）仅凭发票支付个别财务开支，未附详细清单。
整改落实情况：新海村误餐费已退回村委会账上；荣山村以前年度报账用现金支付，现已整改银行转账；龙头村使用同一张照片重复报账存在失误，已更正照片；南港社区已补上详细清单。
具体问题7：海南鑫景亮工程有限公司于2017年9月起承建西秀镇龙头无公害蔬菜生产基地照明亮化工程，工程预算为38.5万元。西秀镇前期已按工程进度向该公司支付80%的工程款共计30.8万元，按照合同约定应在竣工验收合格审计结果出具后支付尾款，但自2017年11月工程验收合格至今，该项目仍未出具竣工审计结果，西秀镇也仍未支付工程尾款。此外，巡察组经实地走访了解到该段路灯自交付使用后不到一年就因故障等原因停止使用（电费仅缴至2018年8月份），路灯目前已有不同程度的破损，造成国家资金浪费。
整改落实情况：按上级的指示,西秀镇作为业主单位,严格按照要求完成了龙头无公害蔬菜生产基地照明亮化工程建设,并按合同约定拨付了工程款。由于2016—2018年为“双创”之年,乡镇工作繁杂事务多,导致该工程未及时审计,剩余的工程款区财政2018年5月已收回国库,现已要求进行严格审计,并出具审计报告。对于“路灯自交付使用后不到一年就因故障等原因停止使用，路灯前已有不同程度的破坏,造成国家资金浪费”问题,经核实，因该项目并未拨付后续管理费用,加上目前已将近三年,修复需要一定资金,需要上级拨付款项。
具体问题8：西秀镇长期向海南鑫景亮工程有限公司购买打违及垃圾清运服务，但对其业务审核流于形式，未发现该公司业务结算与实际有偏差，存在弄虚作假的情况：（1）多次使用同一照片重复报账。如：2018年7月22日及28日，该公司先后两次对南港对面场地进行回填平整，共报销38740元，两次报账均使用同一张照片。（2）打违应拆未拆流于形式。如:2018年，该公司先后两次对大效村一在建车库进行打违，共花费8900元，但现场图片显示两次打违均未对车库的主体结构造成任何损伤，事后车库建设并未停止施工，目前已改建成电动车销售铺面。（3）刻意拆分工程增加费用。如：2018年7月至8月期间，该公司陆续分8天对西秀镇好俗村对面一片不到300平方米的硬化地面及一仓储库房进行拆除和垃圾清运，8次工程累计花费186210元。
整改落实情况：经对出账账单进行再次复核后（1）城管中队7月22日将南港对面毁林偷沙的点位进行回填平整，在7月28日巡查该点位发现有反弹的现象，后再次对该点位平整回填。由于是同一个点位所以造成疑似报账使用同一张图片的现象。（2）城管中队于2018年3月22日对大效村一宗一层建筑进行控违，4月2日巡查发现疑似出现反弹现象所以再次进行控违，针对现象的户主和民众的反应，为了安全维稳考虑所以对该建筑物暂缓处置。（3）好俗村对面点位共有2个国土卫片点位，图斑号111-1位于华筑石业场地东侧硬化地块，7月2日开始第一次拆除，场地负责人于7月27日搬离完毕后，在当天完成整体拆除。111-2为华筑石业场地，由于该场地内有大型机械和堆放大理石等大量石材，搬离的时间段比较长断断续续，该负责人搬离石材缓慢，为迫使其加快搬离进度和完成国土卫片整改进度，所以造成拆除断断续续。进行举一反三并且自查自纠，加强业务审批流程。
具体问题9：存在三方询价造假及拆分工程项目的问题。2016年10月，西秀镇向海南鑫合泰科技有限公司购买政府二楼会议室音响设备支出41150元，该笔采购虽经三方询价，但其中两家公司业务经理为同一人；向海南鑫睿朗广告传媒有限公司支付政府二楼会议室主席台背景制作费19045元。以上两笔业务的合同格式、字体大小及签合同时间为同一天，两家公司实际为同一控制人。
整改落实情况：1、认真核对三方询价表，询价小组成员有签名，但对报价材料没有认真审核。2、对拆分工程项目问题认真对待，因项目施工在同一现场，但施工时间比较紧凑，制作主席台背景也是临时决策，且当时没有资源，均由他人介绍咨询购买，对于业务不熟悉。进行举一反三并且自查自纠，加强业务审批流程。
具体问题10：2018年3月29日，祥堂村三委干部和村民代表23人去石山镇施茶村委会参观学习，参观后公款消费670元购买20张门票到火山口公园游玩，之后前往位于府城高登东的海口琼山潮望牛肉店就餐，两桌用餐报销2200元。
整改落实情况：开会召集相关人员进行集体约谈了解情况，要求按照规定全额退款。已于2020年9月14日全部退还。
秀英街道工委
一、压实责任，把整改落实作为首要政治任务
（一）态度坚决，迅速行动。收到巡察组反馈意见后，当日街道工委立即召开专题会议对整改工作进行全面部署。成立了以工委书记林雷任组长，工委副书记林艳、孟永战任副组长，街道副科级以上领导干部任组员，辖区各党支部书记为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调街道巡察反馈意见整改工作，对街道巡察反馈意见工作进行全面督促、检查。制定并印发了《秀英街道工委关于落实区委第三巡察组反馈意见整改方案》，责令各相关单位、部门对照整改问题逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）聚焦问题，明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈的意见和整改工作要求，结合巡察反馈问题，制定细化并明确了《秀英街道巡察发现重点问题清单》，依据反馈3方面，共17项问题制定具体整改措施，按照“谁分管、谁包点、谁负责”的原则将问题整改责任分解到人，同时责令下辖7个支部围绕巡察反馈44个问题制定细化明确任务清单、责任清单，按照责任分工、目标任务、时限要求，建立整改落实台账制度，列出整改清单，实行销号式管理，确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。
（三）集体研究，扎实推进。把落实巡察反馈意见作为街道工委加强全面从严治党的重要内容，按“一周汇报，一周一研究”工作机制，要求各责任部门、单位报送整改进度5次；针对上报情况召开整改推进会、汇报会12次，征求意见3次，以集体研究和决策方式全面动态掌握整改情况，科学调整整改工作步骤。同时加大整改督办力度，定期督查，对整改进展缓慢、措施不力、效果不明显的进行批评教育，整改期间共开展督查2次，整改工作按时间节点有序推进。
（四）总结经验，注重长效。针对巡察组指出的问题和薄弱环节，研究构建长效制度机制，整改期间街道共研究出台《秀英街道会议管理办法》、《秀英街道工委议事规则》、《秀英街道工程项目、固定资产投资、大宗货物采购货比三家》、《秀英街道财务管理暂行规定》、《秀英街道工作误餐补助管理暂行规定》等9项制度，通过微信、会议、专题培训等方式组织全体干部对制度学习2次，充分发挥制度保障作用，不断巩固和扩大整改成果，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。
二、动真碰硬，从严从实抓好整改工作
（一）党的领导核心作用发挥情况存在的问题
具体问题1：工委贯彻落实上级重要决策部署不够有力，部分基层党组织主题教育活动流于形式。一是贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神不到位，“文山会海”问题仍然存在。二是2019年基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应付了事，不够全面深入，如书场村、秀华社区党支部只有会议记录和活动微文，其余台账缺失；高新社区党支部未建立党员问题整改清单，专题组织生活会参加党员人数不足一半，且两委成员没有撰写对照检查材料。
整改落实情况：
针对“文山会海”仍然存在问题：一是2020年7月16日组织街道全办干部、各村（居）主要负责人召开落实区委巡察组问题整改工作部署会，针对巡察反馈问题进行会议部署整改。2020年7月19日组织街道工委党政办相关人员，开展《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神学习，将文件精神贯彻到日常工作开展，有效解决工作中形式主义问题，切实为村（居）一线工作人员减负。二是严格履行会议审批，建立秀英街道工委会议审批制度，以制度建设、执行，切实改善会议多，会议长，多提倡合并开会、套开会议，切实提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，减少开会次数。三是安排街道党政办工作人员落实日常发文程序，完善发文登记本、发文手续,坚持发扬“短实新”文风，坚决压缩发文篇幅。
针对主题教育开展不扎实、党建台账缺失、党员干部参加组织生活不积极等问题：
一是组织各村（居）主要负责人第一时间召开巡察发现问题专项整改会，传达巡察问题整改工作要求，不断强化各村（居）支部主要负责人思想认识，提高政治站位，第一时间认领巡察发现问题，切实做到有效整改。
二是组织党建办工作人员，对街道各村（居）党支部党建缺失台账列明清单，由村（居）委会根据清单逐一补齐，整改销号，累计补齐相关工作台账20份。
三是持续巩固主题教育活动成果，并于今年8月起，由街道组宣委员纪小虎牵头，组织人员力量对各村（居）主题教育成果巩固情况进行“回头看”，截至目前，开展“回头看”专项检查7次。
四是加强街道、村（居）党建工作人员业务培训，坚持每季度开展一次专题培训，围绕党建台账及相关资料的整理收集展开培训，截至到目前，已累计开展相关培训3场，累计培训党员干部140余人。
具体问题2：重大事项决策缺少讨论记录，末位表态执行不够到位。党政会议记录“三重一大”事项决策只记录结果，不记录过程，没有严格执行主要领导末位表态制。如2017年12月18日工委班子会，讨论决定处分违纪党员、村居危房改造、向荣村400多万土地款分配事宜；2018年10月9日工委（扩大）会，讨论决定调整网格员、增设新的居委会、支付交通标识牌费用；2019年4月10日街道办班子会议，讨论决定宅基地报建申请、救助金发放、工程项目货比三家等。2019年11月7日工委（扩大）会，工委书记林雷首先表态撤销高新社区仓库消防安全监控平台招投标事项。
整改落实情况：
一是2020年7月19日组织街道工委党政办工作人员开展党政办业务学习会，不断提高会议记录人员记录能力水平，切实改善会议记录不规范、不严谨等问题。二是科学分工，明确专人负责会议记录，由分管领导、党政办负责人层层把关，强化会议记录的日常检查、抽查。三是履行会议记录签名，由党政办将相关会议记录整理完毕后呈各班子成员审阅，由参会班子成员进行签字备书。四是工委会议严格履行主要领导末位表态制，针对2019年11月7日工委（扩大）末位表态制落实不到位问题，已由工委书记林雷在2020年9月1日巡察整改专项民主生活会上进行自我批评，进行整改。
具体问题3：工委领导核心作用发挥不充分，总揽全局、协调各方作用不明显。一是街道2019年初将高新社区“城市党建+安全生产+物联网”项目示范点确定为当年度城市党建重点项目，后因分管领导变动，项目招投标过程不符合合同约定等原因最终搁浅。二是“两新”组织“两个覆盖”工作力度有待提高，街道现有成规模的“两新”组织46家，成立党组织的16家，派驻党建指导员定期指导工作的7家，其余23家因发展不成熟，暂未开展党建工作。三是2020年度“为民办实事项目”中，书场村和向荣村临街商铺消防系统设备项目工程进度滞后，向荣村段项目资金已按照采购合同约定支付至70%，但经巡察组走访发现，实际工程量仅完成了2%。
整改落实情况：
一是严格落实项目管理各项制度，建立完善项目分管领导工作机制，所有项目严格落实招投标的各项制度。把“城市党建+安全生产+物联网”示范点列为街道2020年党建重点任务进行落实。目前，该项项目涉及资金量大，招投标工作需讨论研究，故该项目计划于10月期间开始招投标工作。力求2020年底完成高新社区“城市党建+安全生产+物联网”示范点建设。
二是不断推进街道“两新”组织的党建工作进度。截至目前，派驻临时党建指导员14名进驻，对没有建立党组织的成规模以上的企业，已逐个安排党建联系，后续将加强“两新”组织的党建工作业务指导。
三是已经按照巡察组要求，完成书场村、向荣村“临街商铺消防系统设备项目工程”项目建设，并在今后的工作中加大对政府投资项目的监督、管理力度，确保各项目按实施进度推进，严格按施工进度进行款项拨付，确保拨款与工程进度相匹配。
（二）党组织规范化建设方面的问题
具体问题1：工委抓好党建就是最大政绩理念树立得不够牢固，意识形态工作责任制落实不够到位。2013-2017年没有在年初专题部署年度党建工作。未严格落实理论中心组学习制度，学习内容针对性实效性不强。如2013-2017年10月工委理论中心组学习会议记录缺失。2013-2018年度理论中心组学习计划缺失。2018年仅开展了5次理论中心组专题学习；2019年街道工委理论中心组2-4月份未开展学习，计划开展12个专题学习，只学了6个；2019、2020年学习计划中缺少《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等应知应会内容。
整改落实情况：
一是加强街道党建工作研究部署，定期向街道工委作党建工作汇报，将于每年一月份召开党建工作专题会议，专题研究部署街道党建工作。
二是重新制定学习计划，8月15号重新制定街道理论中心组学习计划方案，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关学习内容纳入学习计划当中，严格按照工作计划组织开展学习，2020年底前完成新定学习计划。
三是加强监督力度，由街道工委委员纪小虎牵头，组织开展工委理论中心组学习同时，督促所有班子成员要严格按照学习计划开展学习，定期开展学习成果检查。
具体问题2：党内政治生活不严肃不认真，民主评议党员落实不够到位。一是街道机关党支部2017年“讲政治守纪律知敬畏强作风”正风肃纪活动专题组织生活会批评意见记录不全。二是下辖村居党支部组织生活会应付走过场，普遍缺少会前征求意见和谈心谈话环节，如向荣村党支部2013-2016年度组织生活会材料、2017年度组织生活会对照检查材料、2018年“贯彻落实中央八项规定精神”组织生活会会议记录和问题清单缺失；秀海社区党支部2017年度组织生活会班子和书记对照检查材料大面积雷同，参加2018年落实中央八项规定精神专题组织生活会、2017-2019年度组织生活会及民主评议的党员人数均未过半；书场村党支部2017-2019年参加组织生活会和民主评议人数均为15人左右，而支部实有党员100名以上。
整改落实情况：
一是批评教育，端正态度。已由分管领导对会议相关记录人员进行批评教育，进一步明确、规范组织生活会的会议流程、制度及会议记录要求，确保组织生活会记录规范、全面。
二是组织学习，认真整改。8月16日组织各村（居）主要负责人进行组织生活会规范化学习，结合巡察反馈组织生活不严肃、不认真、不规范等方面问题进行现场问题认领及整改教学，由专人进行示范讲解，确保村（居）一级组织生活会存在问题得到妥善整改。
具体问题3：基层党组织“三会一课”流于形式，党员教育管理不够严实。如秀华社区党支部2018年没有召开支委会记录，2019年仅召开4次支委会；基层党组织书记带头上党课，高新社区党支部2018年仅开展了3次书记讲党课；2013-2019年秀华社区、高新社区及书场村支部书记讲党课均未撰写讲稿，大部分为传达学习文件精神。党员参加组织生活积极性不高，党员干部远程教育不够认真规范。2013-2019年，除个别重大活动会议外，秀海、秀华、向荣、书场等4个基层党支部参加日常学习的党员人数均不超过总数的一半；秀新社区党支部2013-2015年远程教育记录缺失，2016、2017年学习计划和学习考勤登记表均只记录到3月份，且未填写党员人数；2018年党员许书国、曾宪科未参加远程教育学习。此外，绝大部分基层党支部均未按电教工作要求撰写历年党员教育工作总结。
整改落实情况：
一是7月30号街道针对反馈问题召开问题整改工作专题会，对各村（居）上述存在的问题一一下达整改要求及整改期限，各村（居）制定党课学习计划，确定学习内容，每季度由党支部书记讲党课1次，第三季度各村（居）主要负责人上党课7次，覆盖党员干部700人。
二是已再次明确7个村（居）分管远程教育管理工作人员，及其工作职责，由街道党建办抽调人员，定期开展远程教育学习情况抽查，确保远程教育及时跟进，不留遗漏。
具体问题4：政治理论学习抓得不严，学习材料弄虚作假现象多发。如个人理论学习敷衍应付，绝大部分村（社区）“两委”班子成员学习笔记上缺少个人自学内容，且学习记录不同程度缺失；学习笔记存在代抄现象，干部学习心得抄袭成风，2014年学习焦裕禄、牛开成先进事迹中，存在干部心得体会照搬网上范文，并出现“本文来自学优高考网、作为一名教师、税务机关”等不实内容。
整改落实情况：
7月20日至7月30日，对个人学习笔记存在抄袭、作假涉及个人进行谈话提醒，以批评教育端正其思想认识，将反馈问题在全街道范围内进行通报，从而提高党员干部的党性修养和对政治理论学习重要性的认识。
具体问题5：发展党员程序不严格，党费收缴管理不规范。一是党员发展程序不规范，如向荣村党支部2017年发展预备党员以及党员转正，仅经过支委会讨论，没有支部党员大会记录；2018年5月20日召开党员大会讨论吸收预备党员以及预备又如秀中社区党支部党员陈传恺、王晓静、李珠萍等3名入党积极分子考察期未满一年。二是各村居党费收缴管理不完善问题长期存在。秀华社区党支部2018年以后未按时缴纳党费党员14名，其中8名拖欠时间达1年以上；秀新社区党支部2013-2014年党费收缴登记本、2013-2016年党费收据缺失，2017年仅有12月份收据，2013-2019年没有党费收缴公示记录；书场村党支部未使用规定党费收缴登记本登记，且仅有2019年的党费收缴记录；高新社区党支部2019年党费登记填写不规范。
整改落实情况：
一是8月12日、13日，街道党建办召开干部能力专题培训班2期，组织街道党员干部，村（居）“两委”干部、社区党务专干，非公企业党务工作者等共计140人围绕“党员管理、发展党员、党费收缴”等课题展开强化学习，进一步强化党员发展工作各个环节的管控、审查，切实规范程序步骤，严把审核关，切实维护发展党员工作的严肃性。二是由各村（居）党支部牵头，督促迟交、未交党费党员将拖欠的党费进行补缴，同时由各村（居）党支部主要负责人牵头，针对迟交、未交党费党员党性弱化问题开展提醒谈话，谈话提醒17人，补缴党费1139元。
具体问题6：党建引领示范作用发挥不够，村级党组织战斗堡垒作用弱化,“两新”党组织空壳化现象较为突出。一是街道党建工作站未能很好发挥党建引领示范作用，功能较为单一，仅提供了一个参观和会议场地，各党支部工作特色及亮点不突出。二是部分村（社区）党支部党群活动中心作用发挥不够，如秀华社区党群活动中心形同虚设，既无制度上墙，也未很好服务党员群众，仅作为网格员办公室和会议室使用；向荣村未设立党群活动中心，也未设置专门的党员活动室。三是“两新”党组织作用发挥不够，党支部规范化标准化建设虚化弱化。如嘉盛党支部（原福万家党支部）仅有2019-2020年5次学习记录和部分党员资料，望成党支部仅存少量党费登记表、党员测评表，其余党建台账全部缺失；其余20家“两新”党组织党建工作均不同程度存在以上问题。
整改落实情况：
针对党建工作站、党群活动中心作用发挥不够问题：一是整合资源，强化利用。充分结合街道、村（居）各项活动开展，加强党建工作站的使用率。目前到党建工作站召开党建联系工作会议已累计5次，主题党日活动60场；二是制定10月份微心愿活动计划（中秋+国庆），组织非公企业到党建工作站开展微心愿活动，满足社区群众的微心愿,目前已组织荣程新材党支部、金域党支部、金轮实业党支部、寻尝里非公联合党支部等开展了中秋送月饼活动，累计给辖区部分小学教师及困难家庭送去250盒月饼。
针对“两新”党组织作用发挥不够问题：一是加强诸如金域医学、荣程新材、格力空调党支部书记作为带头人的培养，通过定期组织学习、培训，进一步提升“两新”支部书记综合素质，强化带头引领作用。二是严格按照“五好支部”的标准以及“三会一课”的标准，制定考核计划，对“两新”党支部日常开展工作进行考核。三是以“两新”党组织联席会议制度为抓手，实现联建共建，资源共享，推行两新党组织的创建模式解决党建工作与企业生产建设经营脱节的现象，将党建工作于企业的自身发展结合一起。
具体问题7：基层党组织队伍建设重视力度不足，党员管理有待进一步加强。一是2013-2019年，除向荣村、秀新社区党支部以外，其余5个村（居）党支部均未召开专门会议研究部署后备干部事宜。二是“两新”党组织发展党员工作较为滞后，如玉和田、佳家幼儿园等11家“两新”党组织均未专门部署年度党员发展工作并建立相关档案。三是个别“两新”党组织党员老龄化较为严重，如望成公司党支部27名党员中，60岁以上24名，占比88.9%；一砖厂党支部24名党员中，60岁以上17名，占比70.8%；且两个支部2013年以来未发展新党员。四是部分村级党组织党员管理不够规范，如向荣村党支部2017-2019年没有建立党员组织关系排查档案。秀新社区党支部2015、2017、2019年党组织关系排查档案和流动党员花名册缺失。秀华社区党支部党员吴淑美、龙晨雄长期不参加组织生活，也未缴纳党费；2019年党费收缴登记簿上党员人数是80人，支部会议记录本6月6日和20日登记人数分别为87人和98人。
整改落实情况：
一是街道已督促各村（居）推进后备干部储备工作研究部署，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准严格选定后备干部，联同民政、公、检、法、司等部门对后备干部进行资格审查，坚决做到摸清底子，干净清白。目前，已建立各村（居）后备干部花名册，后备干部21人。二是街道党建办已制定计划，加强对村（居）党组织及“两新”党组织业务指导，涉及发展党员、党费收缴、党员管理等。全面更正、规范下辖党组织党员发展，党费收缴等。三是对个别支部党员老龄化问题，街道谋划成立退休党支部事宜，后期计划以机关退休党支部的形式与企业退休党组织联建共建，发挥退休老党员的余热。目前机关退休党支部成立工作已启动。四是责令秀华社区党支部根据实际情况对吴淑美、龙晨雄进行组织处理对吴淑美、龙晨雄两人批评教育。其中，要求吴淑美对本人存在的问题进行书面检讨，考虑到龙晨雄年纪较大，仅对其进行了批评教育，两人一共补交党费337元。五是建立街道党员档案管理制度，由街道党建办对党员档案进行统一管理。
（三）管党治党“宽松软”方面的问题
具体问题1：.工委管党治党主体责任意识不强,传导从严治党压力不够。一是管党治党失之于“宽松软”，干部违纪违规问题多发，2013年以来区纪委共问责了4名街道干部，街道本级问责了街道和村（居）干部40名、通报了16名。二是谈心谈话制度走过场，基层党组织运用监督执纪“四种形态”抓早抓小不够到位。如挂点领导干部2019年未同挂点村（社区）干部开展谈心谈话。秀新社区党支部2018年没有对当年未参加远程教育学习的两名党员进行谈话提醒。高新社区、秀华社区党支部对于长期不参加党组织生活、不交党费的党员没有开展必要的谈话提醒并进行相关处置；对于受过党纪处分的党员也没有进行相应的谈心谈话。
整改落实情况：
一是压实各级党组织全面从严治党主体责任，充分运用监督执纪“四种形态”，针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时进行谈话提醒，用好用足谈话提醒这项监督措施。第三季度开展谈话提醒40人次；二是严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》要求，坚持将谈心谈话制度落到实处，工委主要负责人每年同班子成员至少开展谈心谈话2次，目前开展谈话5次；班子成员同分管科室工作人员每半年开展谈心谈话1次，目前开展谈心谈话10次；挂点领导积极开展与村(居)干部进行谈心谈话，目前开展谈心谈话6次；纪工委认真落实违纪党员回访制度，每年对上年度违纪党员进行谈心谈话，及时了解违纪党员被处分后的思想和工作状态，目前已完成回访1人次。
具体问题2：党风廉政建设浮于表面，干部作风效能建设有待加强。一是干部担当负责意识不强，便民服务大厅2018至2019年1-3季度工作总结均存在“区级部门未对窗口人员组织统一培训，造成使用审批系统业务不熟悉。”问题，但2016-2019年区、街道两级相关部门共开展了6次行政审批事项相关培训。二是会议记录不完整，2013-2019年街道党、政班子的多次会议未记录时间、地点、参加人员等信息，下属党支部会议记录同样存在该问题。三是村（居）党建材料保管不善，大量缺失。如高新社区党支部2013-2014年，秀华社区党支部2013-2015年，向荣村党支部2013、2016年，秀海社区党支部2013-2017年的党建材料全部缺失；秀新社区党支部2013-2014年、高新社区党支部2016年、秀中社区党支部2013-2017年的党建材料基本缺失。
整改落实情况：
针对便民大厅人员业务不熟、担当意识不强问题：一是结合巡察反馈问题，科学制定办事大厅全年人员培训工作计划，每季度对工作人员进行礼仪培训、业务培训、系统使用培训、电脑操作培训；二是2020年8月25日由便民中心分管领导召开便民中心业务培训会，对便民大厅日常业务进行培训，包括礼仪接待、熟悉业务流程、为前来办事的居民答疑解惑。三是积极组织便民服务中心工作人员参加省、市、区一级相关业务培训，不断提升工作人员业务能力水平。目前开展本级便民业务培训1次，覆盖人数9人次。
针对街道、村（居）会议记录不完整问题：一是2020年7月16日组织街道全办干部、各村（居）两委干部参加巡察问题整改工作部署会，针对巡察反馈问题进行会议整改部署。二是2020年7月19日组织街道财务室、办公室全体人员召开党政办业务学习会，学习《秀英街道会议管理办法》、《秀英街道工委议事规则》、《秀英街道工程项目、固定资产投资、大宗货物采购货比三家》、《秀英街道财务管理暂行规定》、《秀英街道工作误餐补助管理暂行规定》、《秀英街道公务车辆管理暂行规定》、《秀英街道干部职工慰问管理暂行规定》等制度，同时进行分工调整，将各项会议记录工作责任分工到人，确保记录规范、准确、完成。三是由党建办牵头，组织相关人员进行会议记录业务学习培训，不断提升村（居）一级党员干部工作能力水平，定期对相关会议记录进行抽查。
针对村（居）党支部党建台账缺失问题：一是加强资料保存管理力度，建立规范的资料保存机制，利用数据储存和云储存等方式，加大党建材料的保存力度；二是实行定期资料数据备份工作机制，定期将重要党建资料以wps,office，图片等电子版的形式保存备份；三是实行专人专管，遇到“专管”人员的变动，必须完成资料交接，以保障党建资料的完整性和安全。四是设立专门的档案室、档案柜，每年定期进行档案归档、清理，组织各村居学习档案管理的规定。
目前已完成各项党建工作台账电子备份，并指定党建办专人进行日常管理。
具体问题3：干部队伍管理不够严实，村务监督委员会主动担当作为不够。一是街道临聘人员招录程序不够规范，没有及时公布笔试和面试成绩，队伍流动性大、稳定性差，2017-2018年1月共清退了67名临聘人员。二是2015年第四季度村（社区）“两委”班子及其成员绩效考核不够严格，秀中社区“两委”班子及其成员得分计算不准确，如班子总得分为104分，而实际应为90分（即专项考核得分87.5*80%+民主测评得分100*20%，无奖罚分）。三是村务监督委员会的监督作用没有得到充分发挥。如秀中、秀新、秀海等3个社区监督委员会一般只有在社区通知开会的时候才参加，平常不主动参与社区事务。秀中社区监委会主任邓海涛认为监督委主要职责仅限于财务管理，秀新社区监委会主任邢益斯认为监督仅限于村务、事务，不包括党务工作。
整改落实情况：
针对街道临聘人员招录程序不够规范问题：明确在今后临聘人员招募工作中，应制定街道临聘人员招录流程和考核制度，并由党工委审议通过后严格落实，按照相关工作要求，需要委托第三方进行招聘的，严格按照要求委托第三方进行招聘，坚持做到招聘全过程，公平、公正、公开，招聘各个环节通过微信、公众号、门户网站等方式进行发布和公示。
针对村（居）“两委”班子绩效考核不严格问题：街道党建办重新核对2016年-2019年度村（社区）“两委”班子及其成员绩效考核方案、成绩，同时提前谋划2020年及后续村（居）“两委”班子及其成员绩效考核方案，再次核查结果及时公布，并对核查错误的结果进行纠正，做到考核工作科学合理以及公平公正公开。
针对村务监督委员会作用发挥不到位问题：由各村（居）主要负责人牵头，对村（居）一级监督委员会成员进行谈话提醒，秀中社区主任何明7月17日组织监督委员会主任邓海涛及成员郑德谦、庞诗宝进行了约谈提醒，秀海社区主任林梅7月21日组织监督委员会主任李玉芬及成员吴达程进行了约谈提醒，秀新社区主任刘晓玲7月21日组织监督委员会主任邢益斯及成员武雪梅、刘杰进行了约谈提醒，进一步明确了监督委员会的监督职能，充分发挥监督委员会的监督作用并落实到社区政务、事务、党务、财务等社区全面工作中。
具体问题4：执行党务政务公开制度不到位，村居落实“四议两公开”有差距。一是信息公开力度不够，秀英街道2017-2019年第2-4季度党务政务信息，2015-2020年每季度财务信息均未在秀英区政府门户网站进行公开。二是部分村（社区）落实“四议两公开”制度不到位，如书场村党支部2019年党务公开台账仅有党费收缴公开内容，2018年终分配发放公示无分配金额和人员签名；秀新社区2015-2018年度没有建立专门的“四议两公开”台账，党务公开台账不完善，对区政府2019年第三季度“四议两公开”专项检查通报整改不到位；秀华社区对区政府第二季度“四议两公开”专项检查通报整改不到位。
整改落实情况：
一是2020年7月16日组织全办干部、各村（居）两委干部参加巡察组问题整改工作部署会，针对巡察反馈问题进行会议部署整改。2020年7月19日组织党政办全体人员进行办公室业务学习、培训，主要学习内容为《中国共产党党务公开条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例的规定》，严格落实《中国共产党党务公开条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例的规定》。
二是由街道分管领导牵头，各村（居）相关人员配合，定期了解辖区内各村事务，对应当运用“四议三公开”程序进行决策和公开的，及时提醒、督促、指导村“两委”按程序进行；每季度对各村“四议三公开”执行情况至少组织开展一次监督检查，发现问题及时督促整改。目前开展“四议三公开”业务指导3次，专项检查1次。
具体问题5：执行“八项规定”精神仍有差距，违规报销问题禁而不止。一是报销连号发票问题时有发生，2013年7月、10月、12月共累计3笔；2017年12月1笔。二是存在跨区消费、违规公款报销问题，如2013年2月、4月累计共2笔；2016年3月累计共2笔；三是违规公款报销烟酒费用，2015年4月，累计共1笔。
整改落实情况：
一是要严格落实中央八项规定精神、省委20条、市委21条、区委24条规定，针对存在违规报销情况开展自查自纠，7月31日对城管中队、党政办等部门相关人员进行谈话提醒，谈话提醒6人次，同时组织开展违规报销款项清退工作，目前已组织清退违规报销款项51454元。
二是2020年7月19日，组织全办人员、各村居学习《街道会议管理办法》、《秀英街道工委议事规则》、《秀英街道工程项目、固定资产投资、大宗货物采购货比三家》、《秀英街道财务管理暂行规定》、《秀英街道工作误餐补助管理暂行规定》、《秀英街道公务车辆管理暂行规定》、《秀英街道干部职工慰问管理暂行规定》等规定进一步严格履行、完善报销手续，加大办公室、财务室票据审核力度。
具体问题6：财务管理较为混乱，工程项目监管不够严格。一是报销手续不齐全、表格不规范等问题多发，2015年1月29日经办开支拆除周转房安置盒饭335份，共计13400元，缺少相关党委讨论会议记录和拆除方案。二是2015-2016年街道及下属村居的工作误餐发放审批表缺少本人签名。三是2016年6月秀华社区“双创”工作误餐约0.7万元使用自制表格进行报销。四是工程项目监管不够严格，如2015年12月海南众永实业有限公司承接街道辖区多个路段停车位划线、印字工程，原预算约4.35万元，后因划线不清晰，再次花费8.06万元重新划线；又如2016年海南天夙文化传媒有限公司先后4次承接停车场停车位划线和标志牌制作，合计11.7万元，项目验收表无人签名，缺少街道办会议记录。
整改落实情况：
针对财务管理混乱问题：一是第一时间组织人员力量进行清查，找回缺失会议记录1份，其中，2015年1月29日经办开支拆除周转房安置盒饭335份，共计13400元，记录于2015年1月27日班子会议记录本。二是2020年7月19日，组织街道全办干部、各村（居）两委干部进行业务培训，对街道会议管理办法》、《秀英街道工委议事规则》、《秀英街道工程项目、固定资产投资、大宗货物采购货比三家》、《秀英街道财务管理暂行规定》、《秀英街道工作误餐补助管理暂行规定》、《秀英街道公务车辆管理暂行规定》、《秀英街道干部职工慰问管理暂行规定》等文件进行学习，不断强化街道财务审核把关工作，有效堵塞财务制度漏洞，避免相关问题再次发生。财务室严格按照《秀英街道工作误餐补助管理暂行规定》做好财务报销工作，加大审核力度。
针对工程项目管理不够严格问题：一是针对存在问题，街道组织成立工程项目监督领导小组，负责街道牵头工程日常跟踪监管；二是由纪工委牵头，不断强化街道工程项目日常监管，压实各方主责，以问题为导向，不定期开展工程项目抽查，目前开展公共工程项目专项监督检查3次；三是依托街道询价工作小组，不断规范工程项目询价工作，按照公平、公正、公开原则开展好日常项目询价工作。
具体问题7：省委巡视、市委巡察发现问题整改情况。一是环保工作不扎实，截至4月15日，街道辖区内仍有未进行网上环保备案企业133家，其中120家餐饮店因未安装油烟净化设备不符合备案条件。二是个别单位滥发工作误餐补助问题长期存在，如街道城管中队2017-2019年误餐补助发放监管不严，绝大部分人员每月误餐报销金额都在2000元以上，个别人员甚至达到3000元。
整改落实情况：
针对环保问题整改不到位问题：一是由街道办城管中队督促未安装油烟净化器的餐饮企业尽快完成油烟净化器的安装工作。二是抽调街道环保办和各村（居）环保专员组成检查组，在完成安装后对已安装油烟净化器的餐饮企业进行检查，是否符合标准。三是村（居）环保专员对符合备案的餐饮企业发放网上备案通知单，指导其完成网上备案。四是各村（居）环保专员加强排查。截至目前，街道辖区内餐饮店油烟设备安装率现已完成100%。
针对街道城管中队滥发误餐补助问题：2020年5月13日组织召开城管中队退还餐补推进会，传达区委第三巡察组整改反馈问题，要求多领误餐补助的城管队员如数退还超标金额，经过动员，参会城管队员一致同意退款，目前已清退多发误餐补助55082元（包括村级清退款3628元）。同时由分管领导对城管中队进行集体约谈，进一步强化党员干部思想认识，不断转变工作作风，今后严格按照实际工作开展情况填写工作误餐补助。
区扶贫工作办公室党组
一、抓实抓好巡察反馈意见的整改（组织落实情况）
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。办党组认真落实区委开展巡察工作指示精神，切实抓好区委巡察组反馈意见的整改，研究确定整改工作思路，进一步完善整改工作体制机制，落实从严治党，推动正风肃纪，不断净化和营造良好的政治生态，以整改落实的实际成效推动脱贫攻坚工作开展，助力我区打赢脱贫攻坚战。
二是强化主体责任，坚定不移抓整改，一心一意搞落实。办党组把整改工作纳入党组班子重要议事日程，将巡察组反馈的3 个方面主要问题和3 个方面意见建议进行细化分解，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。党组书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体组织实施，主动认领问题，带头抓好整改。建立了整改工作沟通机制，定期召开会议研究、推动整改，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。全办上下以高度负责的精神，细化落实整改措施，确保每个整改事项都有具体责任人和整改要求。
三是加强督促检查，标本兼治确保整改任务完成。办党组切实加强对整改工作的督促检查，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效有序开展。通过落实整改措施，进一步巩固、扩大和拓展巡察工作成果，切实解决了存在的突出问题，使全办党员干部进一步增强了“四个意识”，增强责任担当。
二、区委巡察组反馈的问题整改落实情况（内容：反馈的问题一一对应整改落实情况）
（一）党组织领导核心作用发挥情况存在的问题
具体问题1：党组队伍力量薄弱，驾驭全局能力还不够强针对党组的2 名成员缺乏一定的党组工作经验，对党组相关制度和运行规则理解不深、掌握不透，党组统筹驾驭全局工作略显吃力的问题。
整改落实情况：一是将《党组工作规则》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和政策性文件纳入理论学习中心组学习内容，并采取“三会一课”、主题党日等方式组织全体党员持续加强学习，不断增强党组的大局能力、政治能力和决策能力。2020 年5 月份以来，共集中学习党内法规和政策性文件10 次，自学50 学时。二是明确问题数据整改工作职责，指定专人开展数据清洗，层层压实工作责任。已印发《关于明确建档立卡数据清洗信息员的通知》，安排专人负责国扶系统数据录入、修改、核查等工作，并且分管组长定期监督检查，确保数据及时录入，账账相符，账实相符，在迎接省脱贫攻坚大比武中没有发现这方面存在问题。
具体问题2：理论学习流于形式，存在薄弱环节的问题针对党组在组织学习中还存在学习形式单一、创新方式方法不足的问题。、
整改落实情况：一是制定理论中心组学习计划，完善学习制度，以制度作保障，不断强化学习的重要作用。以集中学与个人自己学相结合的灵活学习机制，全体每月至少两次的集中学习时间，每次学习活动做到有资料、有记录、有档案留存“三有”。2020 年4 月份以来，共组织集中学习10 次，个人自学50 学时。二是继续开展读书活动。党支部定期向党员干部推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、法律、习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的书籍，鼓励多读书，读好书。如购买《中国共产党党内法规选编》及《习近平谈治国理政》等图书分发给各党员，并要求全体党员积极开展读书自学活动，充分利用8 小时以外的业余时间，认真研读规定的学习内容，做好学习笔记，认真撰写学习心得体会，开展学习研讨。三是加强教育。利用微信、微博、学习强国等传媒，组织阅读各类报道，观看视频引导进一步增强意识和大局意识，通过学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中提高综合分析问题的能力。四是组织党员外出学习。7 月1 日组织党员到定安县母瑞山革命根据地学习革命精神，9 月25 日到秀英区党建服务中心参观展示的历史资料、图片、纪实等。
具体问题3：党组领导核心地位不凸显，议事决策不够规范，决策责任无据可查的问题。
整改落实情况：（1）针对重大财务支出未召开党组会的问题。一是进一步完善《党组议事决策规则》，将按月累计发生金额超过5000 元的采购服务事项列入党组议事决策事项。二是6 月4 日召开党组会对临时租赁车辆服务事项再次开展多方询价，严格落实车辆租赁服务的相关规定，并经党组会议审议同意后，才可选择租赁公司开展租赁，同时按有关程序进行备案。（2）党组“三重一大”事项决策不规范的问题。一是加强民主决策相关文件学习，提高党组民主决策的自觉性和主动性，自觉接受全体党员和干部群众的监督；二是规范党组“三重一大”事项决策,规范记录议事过程，完善《党组议事规则》，凡涉及扶贫办“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）必须经过党组会议研究，并规范“一把手”末位表态决策程序。明确专人用专门的笔记本记录，按研究的事项逐一记录，写明研究结果和决议。
（二）党建工作情况存在的问题
具体问题4：党建工作重要性认识不足，抓业务和抓党建一手硬一手软，没有形成齐抓共管的工作局面。
整改落实情况：（1）针对党组班子对发展党员工作重视不够的问题。一是制定党员发展计划，自觉把发展党员工作列入我办重要议事日程；二是加大宣传力度，发动更多优秀的年轻人申请入党。已7 人向党支部提交入党申请书，并逐一进行了个人思想谈话，目前正在按照发展党员相关程序，对提交申请书的人员进行培养考察。（2）针对党费收缴程序不够规范的问题。一是认真组织学习《党员交纳党费的有关规定》，规范收缴程序；二是已于2020年8 月10 日召开党支部全体党员会议，组织全体党员学习党员缴纳党费相关文件，并严格落实按月缴纳党费制度，如实记录党员个人缴纳党费情况。（3）党组重业务轻党建，党组会议讨论的大多数是业务方面的事项，极少涉及党建方面的问题。一是制定和完善2019、2020 年度党建工作计划和方案，做到党建工作和业务工作紧密融合，互相促进，杜绝“两张皮”现象；二是将专题会议部署研究党建工作列入党建工作计划中，并严格按照工作计划抓好落实。已于8 月12 日召开专题部署会，并严格按照2020 年党建工作计划严格实施，并跟踪监督检查抓好落实。
具体问题5：党内政治生活质量不高，“三会一课”执行不规范。
整改落实情况：（1）针对主题教育活动形式化和流程化的问题。创新学习方式，采取学习研讨、讲党课、实地调研等方式。自2019 年9月份以来，我办共开展学习研讨9 次，党组书记、党组成员讲党课5 次，实地调研10 次。在与实际工作结合方面，建立党员干部带头深入一线指导业务工作机制，经常性深入基层一线检查指导脱贫攻坚工作，了解掌握第一手资料和真实情况。特别是在省、市大比武中，我办党员干部争先创优、奔赴一线指导，在切实为基层解难题，推进基层扶贫工作顺利开展中，起到了先锋模范作用。（2）针对党组民主生活会辣味不足的问题。进一步规范组织生活，高度重视并认真开展民主生活会，会上开展批评和自我批评，要敢于揭短、直面问题，真正达到红脸出汗的目的，会后建立问题清单、整改台账，资料分类整理归档并装订成册。已于8 月13 日召开办领导班子巡察整改专题民主生活会，会上开展批评和自我批评，要敢于揭短、直面问题，会后建立问题清单、整改台账，做到整改一个销号一个。（3）针对党组班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话走过场，缺乏经常性的思想交流和沟通的问题。按期开展谈心谈话活动，党组成员开展谈心谈话不少于2次，党组书记对党员开展谈心谈话不少于3 次、深入了解党员干部的思想动态，切实端正态度、转变作风。2020 年4 月份以来，工作纪律方面开展谈话提醒6 人次，党组成员开展谈心谈话2 次，党组书记对党员开展谈心谈话6 次。（4）针对党组会议活动记录不规范的问题。进一步规范党组织会议记录。巡察中和巡察后，我办党组会议记录中均列明应到人数、出席人数、缺席者等情况。
具体问题6：党组理论中心学习不扎实，理论指导实践意识不强问题。
整改落实情况：（1）针对未制定理论中心组学习制度，理论中心学习记录不够规范，存在党员学习记录不全或记录不及时，以及党员中心理论学习心得不规范或缺失的现象问题。已制定2020 年理论中心组学习计划，并严格按照学习计划组织全体党员干部学习，同时指定专人记录理论中心学习情况，规范理论中心学习记录，严格检查党员干部学习记录。（2）针对在对区扶贫办党组访谈时，发现党组书记对“三重一大”、“三会一课”等制度不熟悉，对党建相关政策了解不透彻的问题。党组书记徐小锋同志主动认领问题，自觉利用空闲时间加强对“三重一大”“三会一课”等与党建有关的政策、法规的学习，努力做到学懂弄通、入脑入心，学以致用。同时邀请组织部副部长尹靖对徐小锋书记进行党建有关政策知识进行培训。通过党组集中学习6 次，微信、微博、学习强国等方式自学60学时，进一步提升了党组书记对“三重一大”、“三会一课”等制度的熟悉度。（3）针对理论指导实践意识不强的问题。进一步增加调研活动次数，将理论学习与近期重点工作结合在一起，切实以习近平扶贫重要论述及习近平新时代建设中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作。2019 年9 月以来，开展脱贫攻坚调研10 次，撰写调研报告3 篇。
（三）全面从严治党主体责任
具体问题7：党风廉政建设工作重视不够，主体责任落实不到位。
整改落实情况：（1）针对区扶贫办党支部没有2019 和2020 年度党风廉政建设工作计划和方案的问题。已按照巡察反馈问题要求，第一时间补充制定了2019 和2020 年度党风廉政建设工作计划和方案，并严格按照工作计划和方案抓好落实。（2）针对开展党风廉政警示教育工作不扎实的问题。定期开展党风廉政警示教育工作，按市、区纪委要求开展有关扶贫领域的违纪违规典型案例通报。自2020 年5 月份以来，组织党员干部观看警示教育片4 次，参观警示教育巡回展1 次，参观省反腐倡廉警示教育基地1 次，党组成员以党风廉政为主题讲党课1次，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。（3）针对运用“四种形态”强化党内监督工作不力的问题。一是按期开展谈心谈话活动，党组成员开展谈心谈话不少于2 次，党组书记对党员开展谈心谈话不少于3 次、深入了解党员干部的思想动态，切实端正态度、转变作风。2020 年4 月份以来，工作纪律方面开展谈话提醒6 人次，党组成员开展谈心谈话2 次，党组书记对党员开展谈心谈话6 次。二是进一步规范组织生活，高度重视并认真开展民主生活会，会上开展批评和自我批评，要敢于揭短、直面问题，真正达到红脸出汗的目的，会后建立问题清单、整改台账，资料分类整理归档并装订成册。
具体问题8：干部管理“宽松软”问题
针对干部管理还存在老好人思想，缺乏持久从严治党、从严管理的韧劲和定力的问题。一是严格执行严格上下班纪律，落实每日上班考勤和请销假制度，每日对全体干部上下班纪律情况在办微信群里进行通报，对一个月内累计存在3 次存到早退现象的人员进行约谈和通报；二是党组成员定时不定期对干部职工按时上下班情况以及上班期间吃早餐、玩电游、网购等行为进行查岗，进一步传导压力；三是进一步完善《秀英区扶贫工作办公室请假及考勤制度》，对迟到早退、无故缺岗的情况，主要领导对相关人员进行约谈。已对违规人员冯成驹、王发机、卢健华、陈莺燃等4 位同志进行约谈，并要求其开展自我检讨。
具体问题9：违反中央八项规定精神问题
整改落实情况：（1）针对贯彻中央八项规定精神不坚定，存在涉嫌违规发放补助的问题。一是严格落实中央八项规定精神和区委出台的《中央八项规定精神实施细则》；二是开展违反八项规定自查自纠、立行立改工作；三是对违规领取误餐补助的情况进行追缴。已对我办（指挥部办公室）违规领取误餐补助的人员已全部完成追缴，共追缴720 元并上缴单位账户。（2）针对“红白喜事”慰问金标准过高的问题。一是认真研究《海南省基层工会经费收支管理办法》，按有关规定调整慰问金标准。办党组已于4 月24 日召开党组会议重新明确工会慰问对象和慰问金标准。二是设立独立扶贫办工会组织，成立相应的工会机构，进一步完善工会管理机构。目前工会已批复我办成立秀英区扶贫工作办公室第一届工会委员会。
具体问题10：脱贫攻坚工作敢管敢严力度不深。
整改落实情况：（1）针对扶贫资金使用不够规范的问题。一是根据贫困户需求制定产业帮扶工作方案。永兴镇根据贫困户的产业发展需求，为其制定了了帮扶工作方案，并根据帮扶工作方案对其进行产业帮扶，农户的不同需求进行采购，并发放。二是印发相关文件，规范项目实施标准。永兴镇已印发《关于调整2020 年扶贫产业措施帮扶品种购买办法的通知》，再次跟各中队、各工作组、各帮扶责任人强调了询价时间。合同时间。验收、签领时间的先后顺序，避免此类情况出现。（2）针对扶贫政策落实不到位，长流镇存在饮水安全消毒设备未正常运行、没有消毒药剂投放记录，东山镇存在公益性岗位管理中无具体的管理办法、措施，东山镇玉下村卫生室存在过期药品未及时清理.石山镇扬佳村存在门诊日志登记信息不全，“三室”标识牌不够规范的问题。一是安装消毒设备并对损坏的消毒设备进行维修更换并正常使用消毒设备、投放消毒药剂做好登记维修养护台账记录表。已对长流镇相关责任人进行培训，确保水塔消毒设备正常运行，同时，也完善了消毒剂的投放记录。二是制定公益性岗位管理办法，提出有针对性的管理措施。东山镇已制定公益性岗位管理办法，按要求落实考勤制度、考核办法。三是区卫健委牵头东山镇加强村卫生室药品管理，对村医进行培训，实行药品登记制度，要求村医定期检查药品生产日期，及时处理即将过期的药品。第一，区卫健委已于2019 年12 月6 日召开研究处理东山镇玉下村卫生室过期药物问题会议，会议明确决定对东山镇玉下村卫生室存放过期药品情况在全区卫生健康系统进行通报，并责令东山镇玉下村卫生室立即整改过期药物，按规定流程上缴销毁，并由卫健委党组分管纪检工作同志对玉下村卫生室村医吴奇旗进行诫勉谈话及相关处罚。第二，区卫健委已于2019 年12 月6-9 日组织人员于对我区63 家村卫生室药品进行排查整改，经核查，63 家卫生室未发现过期药品，5 家卫生室下架临近有效期前2 个月内药品31 盒、注射液24 支、药剂6 包、药物3 瓶，2 家卫生室下架过期药品2 盒、药剂4 包，所有下架药品统一回收到所属卫生院处置，并经区卫健委督导验收确认整改到位。第三，区卫健委已加强对基层医疗机构的药品的监督工作，督促各乡镇卫生院建立药品使用期限排查定期通报制度，每月对上架药品的使用期限进行排查，杜绝过期药品上架，杜绝使用过期药品和假药。四是补充完善门诊日志登记信息，按“三室”管理制度及要求重新制作，并规范设置标识牌。石山镇扬佳村已完善门诊日志登记信息，按“三室”管理制度及要求重新制作，并规范设置标识牌。
具体问题11：存在个别工作不严实、不扎实问题
整改落实情况：针对报账审批把关不严的问题。一是严格把关报账审批程序，完善相关材料；二是对2019 年6 月主办大比武擂台赛午餐费的报账单中，缺少大比武擂台赛参加人员签到表的进行补签，且对所附的用餐人员名单存在东山镇的“唐汉亮”和“杜昊”两名同志的名字两次重复的人员进行追缴,共追缴80 元并上缴单位账户。
脱贫攻坚“回头看”专项巡察
一、强化领导，精心组织整改
自区委第四巡察组反馈脱贫攻坚“回头看”专项巡察意见以来，区扶贫开发领导小组及各成员单位高度重视，把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务来抓好落实。
（一）切实加强组织领导,压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，区扶贫开发领导小组及时召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，印发了《落实脱贫攻坚“回头看”专项巡察反馈意见整改方案》，进一步明确整改责任、整改措施和整改时限。成立了以李传家副区长为组长，各镇脱贫攻坚大队长为副组长的整改领导小组，全面负责整改工作。整改领导小组切实担负起整改主体责任,全区上下凝心聚力、密切配合,全力推进整改工作。
（二）专人专项开展整改，强力推进整改落实。在整改工作中，区扶贫开发领导小组办公室加强统筹调度，多次召开整改工作推进会，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题，敦促牵头各部门领导对巡察整改工作亲自研究、亲自调度、亲自督导、亲自落实。各行业单位均主动认领牵头事项，指定专门的“整改联系人”跟踪落实整改，确保事事有回音，件件有着落。
（三）逐项分类进行汇总，完善整改台账管理。各牵头单位和责任单位均分别对应牵头事项和责任事项按清单、分类别归档管理。确保整改的档案材料动态更新、内容详实、数据准确、记录清晰，同时做到集中归档、定点存放、专人管理。
二、区委巡察组反馈的问题整改落实情况
（一）党组领导核心作用发挥情况存在的问题
1.个别基层党组织在脱贫攻坚中作用发挥不够，战斗堡垒作用不凸显
具体问题1：基层党委对脱贫攻坚督办事项落实不力。东山镇儒万村黄道友在2016年被错纳为贫困户，经群众举报其不符合贫困户条件，且东山镇已于2018年已剔除其贫困户身份，但已发放帮扶资金4.28万元，该项资金回收被列为区脱贫攻坚督办事项，东山镇党委对督办事项落实不到位，截至目前该村民帮扶资金4.28万元尚未收回，且拒绝还款和签订还款计划书。
整改落实情况：正在整改中。一是牵头单位区督查组将其整改工作列入督查计划，与东山镇政府及村委会多次入户做农户的思想工作并要求其制定还款计划，但黄道友拒绝还款同时不肯制定还款计划。二是2020年11月，东山镇向黄道友下达《海口市秀英区东山镇人民政府关于追回扶贫专项资金的决定》（后简称“决定”）、《行政强制执行催告书》，但其仍未还款。因决定有6个月的申诉期，下一步，如黄道友6个月内没有提出申诉，又不履行处罚决定，东山镇政府将申请人民法院强制执行。
具体问题2：对脱贫攻坚工作认识不足，重视不够，责任压力传导不到位。例如，东山镇东山村党支部在脱贫攻坚工作中存在上热下冷情况，仅安排副书记王刚山一人负责扶贫工作，其他“两委”干部履职尽责不到位，经座谈了解，仅该同志对扶贫工作较为熟悉，其他村“两委”干部因不分管扶贫工作，对贫困户基本情况了解程度不够，对扶贫政策不熟悉，党支部在脱贫攻坚工作中的战斗力有待进一步提升。
整改落实情况：已整改。东山村已重新调整细化了村“两委”干部脱贫攻坚责任分工，并加强对村“两委”干部的政策学习，强化学以致用。2020年6月以来东山村中队共计召开村中队例会4次，加强扶贫工作部署，强化扶贫政策的组织学习，有效促进“两委”干部提高思想认识，压实工作责任，逐步熟悉扶贫政策，了解贫困户基本情况，村党支部战斗力得到进一步提升。
具体问题3：落实危房改造政策不彻底。海南省危房改造政策明确规定“保证在新房建成搬迁入住后，3个月内拆除老危旧房”，东山镇东苍村贫困户陈明荣于2019年3月进行危房改造，同时签订承诺书将拆除老危旧房，实地走访发现，该户尚未拆除。
整改落实情况：已整改。镇危改办联合扶贫办对接陈明荣户，到其家中做思想工作，劝说其对旧房进行拆除。但陈明荣夫妇表示根据风俗祖宗牌位不便移动，祖屋还不能拆除，需等过几年小孩毕业、家里经济状况改善后，再对祖屋牌位进行修缮翻新。村干部、镇危改办工作人员已对旧危房用锁头进行封存，禁止改造户再次使用，农户也再次承诺不再使用旧危房。
具体问题4：脱贫攻坚中队责任压实不到位。经走访了解，东山镇前进村脱贫攻坚中队未按要求落实每周一会的扶贫例会制度，2019年至今，只有9月至11月共10次中队例会记录。
整改落实情况：已整改。一是前进村中队已严格按要求落实每周一会的扶贫例会制度，但因工作人员业务水平较低，导致未及时完善工作会议记录等台账材料；二是前进村中队已按要求完善中队例会会议记录、微文等台账。
具体问题5：个别基层党委对脱贫攻坚工作部署落实不力。根据区乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部工作安排，秀英区于4月27日召开专题会议，研究部署“六治”专项工作暨迎接市督查“六治”工作及问题整改工作，但东山镇作为落实“六治”工作和问题整改工作的镇级重要主体单位，对该项工作重视不够，不安排相关责任领导参会，也不履行请假手续，无故缺席会议，被指挥部全区通报。
整改落实情况：已整改。一是东山镇已于4月29日召开部署会，研究传达区4月27日召开专题会议精神和相关文件，并部署“六治”工作；二是东山镇已根据相关文件要求落实“六治”问题的整改。
2.个别行业部门党组扶贫主体责任落实不够到位，“绣花”功夫下得不够
具体问题6：区农业农村局落实贫困对象农业生产发展奖励不及时。2019年12月4日，区农业农村局和区财政局联合下发《海口市秀英区贫困对象农业生产发展奖励工作实施方案》，拟对建档立卡贫困户家庭经营性收入（指贫困对象从事农业生产的生产经营活动并获得的全部收入中扣除经营费用和生产税等成本之后所得到的净收入，不包括工资性收入、财产性收入和转移收入）进行奖励，经走访部分贫困户了解，该奖励已按程序上报但没有按时发放至贫困户。
整改措施：督促各镇落实发放贫困对象农业生产发展奖励。
整改落实情况：已整改。全区共需奖补贫困户720户164万元，其中东山镇318户72.2万元，永兴镇318户70.9万元，石山镇73户18.3万元，西秀镇11户2.6万元，目前，资金已拨付到各镇，并已全部发放到户。
具体问题7：区人力资源和社会保障局落实建档立卡贫困户外出务工奖励性补助、外出务工交通补助等就业扶贫奖励性措施不到位。2019年11月26日，海口市乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部办公室下发《关于进一步做好建档立卡贫困户就业帮扶的通知》，要求各区人社部门落实建档立卡贫困户外出务工奖励性补助、外出务工交通补助等就业扶贫奖励性措施，经到各村座谈和走访贫困户了解，该项奖励已按要求上报但没有按时发放。
整改落实情况：已整改。一是今年以来至8月，已完成受理的务工奖补864份，涉及补助金额302.16万元，均已全部发放到位，比去年全年发放金额多234.22万元。二是针对存在的问题，举一反三，全面排查务工奖补发放问题，持续开展宣传发动工作。
具体问题8：区住建局落实贫困户住房安全保障不到位，危房鉴定疑似不准确。例如走访发现，东山镇溪南村贫困户十二五建档立卡贫困户曾兰凤前2年自己盖房，因缺资金仅完成1层的主体框架，房屋墙体建设为零且是家庭唯一住房，但房屋鉴定为A级；永兴镇永秀村符朝光房屋承重墙有明显裂痕，但鉴定为B级，疑似鉴定不准确；东山镇雅德村贫困户覃福武房屋为砖木结构，在明确砖木结构房屋不能鉴定为A级的情况下仍然鉴定为A级，存在疑似鉴定不准确。
整改落实情况：已整改。一是曾兰凤本人在外租住的房屋是安全的，且有租赁合同，住房安全有保障，经再次入户，曾兰凤户新建的1层平房已完成批荡、安家具，达到“五直观”标准，房屋鉴定等级为A级，住房安全有保障；二是符朝光房屋经第三方鉴定公司再次鉴定为B级；永兴镇根据危房改造五项直观进行再次排查，对符朝光房屋屋顶进行了修补。现已完成修补工作。三是覃福武房屋经再次核实认定，房屋鉴定等级为B级，住房安全有保障。
具体问题9：区卫健委关于医疗保障政策落实不到位。巡察发现，东山镇、永兴镇29个村绝大部分农村卫生室因没有联网均没办法做到贫困户看病报销，例如东山镇东城村十三五建档立卡贫困户薛英进年老体弱，不方便到东山卫生院看病，已在村卫生室打针四次，每次花费10多元，但均不能报销。永兴镇罗经村贫困户吉玉英儿子周利国患有皮肤慢性病，2019年到海南省皮肤病医院（龙昆南总院）就医均能报销，但2020年开始医院提出不给报销。
整改落实情况：已整改。一是经排查，各村卫生室系统已安装但未激活账户，加上村医普遍年纪大，不熟悉电脑操作，导致未能及时报销。目前工作人员已重新安装处理医保系统，对村医进行再次培训，镇卫生院医生上门指导村医日常诊疗服务工作，落实医疗保障政策。二是已对全区64家村卫生室进行标准化建设，已对村卫生室安装新系统并组织对村医系统进行培训；三是经核查，周利国所患的银屑病病种自2020年1月1日起不属于省医保局规定的慢性病病种内，不在报销范围内，无法给予报销。
具体问题10：区教育局落实教育保障政策还存在薄弱环节。例如石山镇安仁村委会继续帮扶户陈妚菊、陈施文、王家保、陈运番、吴多泽、符桂转等6户不熟悉相关教育资助政策。“雨露计划”补助因疫情影响开学，截至4月底还尚未发放，永兴镇建群村委会贫困户吴志茂女儿吴秋妹，上大专未享受雨露计划教育帮扶，贫困户吴礼德孙子吴安康大专在校，未享受雨露计划帮扶。
整改落实情况：已整改。一是区教育局已组织片区老师和帮扶责任人进村入户对贫困户、低保户、残疾户等开展教育资助政策宣传；二是已实现教育资助政策上墙；三是吴秋妹和吴安康的“雨露计划”补助已于2020年6月发放到位；四是区扶贫办印制了“雨露计划”宣传单2000余份发给每一户贫困户家庭，并动员帮扶责任人、驻村工作队等进村入户开展宣传。
具体问题11：区水务局开展水塔水池清洗不及时。海南省水务厅《2020年脱贫攻坚饮水安全保障工作要点》明确“每半年至少清洗水塔水池1次”，但走访了解发现，截至5月份，2020年全区水塔水池尚未清洗过。
整改落实情况：已整改。已完成上半年水塔水池清洗工作。
3.脱贫攻坚干部队伍建设还有短板，凝聚脱贫攻坚强大合力有差距
具体问题12：个别乡村振兴工作队员履行脱贫攻坚责任不到位。经了解，东山镇儒万村乡村振兴工作队队长潘朝洪平时较少参与脱贫攻坚工作，于2019年10月13日，在村委会办公室邀请河南中农牧康生物有限公司人员为农户进行番鸭养殖防疫培训，参与培训人员共计35人，其中只有10人是儒万村人，25人是定安县雷鸣镇雷鸣村委会农户，且超标准支付培训费用3000元。
整改落实情况：已整改。一是区委组织部已对潘朝洪进行约谈，要求在一个月内进行整改。目前该同志思想得到较大转变，较为积极履行脱贫攻坚工作职责。比如，配合村“两委”对儒万村300多户农户进行脱贫攻坚成效普查；协助完善脱贫攻坚台账，迎接市级“大比武”；抓实儒万村集体经济，计划投资50万的黑山羊养殖项目已签订合同，下步计划在单位申请经费进行场所修整。二是潘朝洪同志已向村委会退回超标准支付费用2000元。
具体问题13：脱贫攻坚帮扶责任人调整不及时。秀英区市政维修管理中心派出到东山镇溪头村帮扶责任人符清惠于2020年1月已休产假，但截至目前尚未更换帮扶责任人，一定程度上影响贫困户帮扶成效。
整改落实情况：已整改。一是已于2020年6月17日更换新帮扶责任人为秀英区市政维修管理中心韩和定同志；二是2020年6月以来，区指挥部对帮扶责任人开展了4场培训，加强了业务培训和政策宣传。
具体问题14：医疗干部队伍作用发挥不显著，个别农村医务室乡村医生履职尽责不力。部分乡村医生对脱贫攻坚医疗保障认识站位不高，履职尽责不到位，经巡察走访了解，东山镇文塘村卫生室乡村医生周凤伟经常不在村里，贫困户看病找不到人，造成卫生室名存实亡。
整改落实情况：已整改。一是东山镇卫生院已对周凤伟医生进行批评教育；二是把村医在岗开展诊疗服务情况纳入考核指标，加强职责监督。
具体问题15：脱贫攻坚战斗大队和中队及帮扶责任人沟通交流不畅，信息共享机制不完善。据东山镇雅德村个别贫困户和帮扶责任人反映，个别贫困户2017年组织化帮扶加入海南罗兰生态农业有限公司，但截至目前公司尚未分红，经查阅相关台账凭证发现，东山镇2017年共有63户建档立卡贫困户组织化加入海南罗兰生态农业有限公司，且全部按照约定分红到户，但村脱贫攻坚大队与雅德村战斗中队以及帮扶责任人信息沟通不畅，没有及时将组织化分红情况告知，导致2017年分红收入没有及时纳入贫困户年收入。
整改落实情况：已整改。一是雅德脱贫攻坚中队及帮扶责任人已主动与镇扶贫办对接，进一步获取分红名单，并已填入帮扶手册，重新核算收入，更新年度收入确认表，将2017年分红收入纳入贫困户年收入。二是2020年6月以来，区指挥部对帮扶责任人开展了4场培训，加强了业务培训和政策宣传。
（二）全面从严治党不力方面
4.基层党委落实脱贫攻坚主体责任欠缺，对扶贫资金风险防控措施不到位。
具体问题16：2017年，秀英区永兴镇通过采取“企业+农户”的方式，由镇政府分别向海南卓津蜂业有限公司和海口罗经羊生态养殖专业合作社入股财政扶贫资金22万元和38万元，帮扶当地60户建档立卡贫困户；秀英区东山镇通过采取“企业+农户”的方式，由镇政府分别向海南罗兰生态农业有限公司和海南博大兰花科技有限公司入股财政扶贫资金63万元和61万元，帮扶当地124户建档立卡贫困户。但上述4个项目实施过程中，有关单位并未对项目制定风险防控措施和应急预案，造成项目缺乏相应保障。
整改落实情况：已整改。一是已开展项目库论证审查工作，聘请3名种养殖技术专家，组成专家评审小组，于5月26日、27日对4个组织化项目和购买产业扶贫物资项目进行评估、可行性分析。二是指导各镇建立产业项目监管制度体系，制定《海口市秀英区建立产业扶贫组织化项目风险防范制度工作实施方案》，指导各镇组织帮扶责任人、镇干部等，定期监督企业运营情况。三是产业发展指导员深入田间地头开展跟踪服务指导工作。四是开展非入户普查工作，进行查漏补缺，排查带贫主体经营管理及带贫益贫存在的问题，加强产业扶贫风险防范工作。
5.个别基层党组织和行业部门对脱贫攻坚项目建设监督管理不到位，扶贫资金绩效发挥不显著
具体问题17：光伏项目发电量没有达到预期效益。《海口市光伏扶贫实施方案》明确“贫困村扶贫效益按上网电价0.6元/度估算，贫困户可支配金额为40800元/年”，估算年应发电量为60000度，实际发现，东山镇马坡村光伏扶贫项目2018年实际发电量30794度，原因主要系村委会、多功能楼、文化中心楼顶光伏设备发生故障，没有达到预期效益。
整改落实情况：已整改。通过购买服务，与广西拓瑞能源有限公司签订光伏维修整改协议，对发生故障的设备进行维修，保障光伏发电站正常发电。
具体问题18：项目多支付工程款。东山镇玉下村光伏扶贫项目不含税工程造价为38.19万元，税率10%，税额3.82万元，海南任重工程设备安装有限公司实际开票税率为3%，实际税金应为1.15万元，导致项目多支付工程款2.67万元。
整改落实情况：已整改。已追回扶贫资金2.67万元
6.相关职能单位脱贫攻坚作风不扎实，对扶贫领域廉政风险防控不力。
具体问题19：：区住建局于2014年至2016年间，委托北京高能筑博建筑设计有限公司海南分公司对我区2050户危房进行鉴定，向其支付鉴定费用共16.4万元。2017年4月，区住建局继续委托上述公司对全区当年度70户农村危房改造工程进行技术鉴定，但经我区2017年度扶贫资金专项审计调查发现，该公司没有相关鉴定资质。截至2017年12月，区住建局尚未支付已完成鉴定的相关费用。
整改落实情况：已整改。一是2011年至2017年底， 省、市相关文件都未要求必须有资质的单位进行鉴定，而是从农村的实际出发，要求具有专业知识或经过培训的人员进行鉴定，此阶段我区委托北京高能筑博建筑设计有限公司海南分公司对我区危房进行鉴定。2018年1月至今，根据2017年8月住建部、财政部、国扶办下发《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（以下简称《通知》），要求少数确实难以评定的可通过购买服务方式请专业机构鉴定，此阶段我区不再聘请北京高能筑博建筑设计有限公司海南分公司为我区开展危房鉴定，另行聘请具有房屋安全鉴定资质的海南诚安和兴房屋安全鉴定有限公司对我区危房进行鉴定。二是北京高能筑博建筑设计有限公司海南分公司在2017年对我区70户农村危房改造开展鉴定工作时表示为支持扶贫工作，免费为该70户开展鉴定工作，故该70户鉴定费用无需再拨付。
具体问题20：2019年5月区财政局牵头全区“一卡通”专项治理以来，累计查处多发放长寿补贴等财政补贴资金涉及215人280806元，已追回195人223719元，但截至目前，仍有26人（含部分追回人员）57087元尚未追回，涉及区残联、区卫健委、区民政局、区退役军人局等部门。
整改落实情况：已整改。一是2020年6月28日，区财政局对未完成追缴任务的2个单位（民政局、残联）发出催办函，现均已复函，并对追缴的情况、存在问题及下一步的追缴计划进行了说明。二是2020年8月11日，区财政局根据民政局、残联协助追缴函再次与农商行协调,把未追缴到位的个人银行账号资金进行全部扣回，通过此途径共追回财政资金8139.58元。三是截至目前215人次共多发放补贴278184.50元,已追回275056.11元，还有已故2人共3128.39元因家庭困难未追缴到位，具体是：卫健委多发放补贴9人共32540元，已完成追缴；退役军人事务局多发放补贴11人共25653元，已完成追缴；民政局多发放补贴166人共139596.50元，已完成追缴；残联发放补贴29人共80395元，已追回29人次共77266.61元，另外2人3128.39元，其中：1人亲属因还款确实有困难，其所在的村委会开具了家庭困难情况证明；1人为已故孤寡老人，现无法联系上其家属，将继续跟进该问题。