根据海口市委统一部署，2020年11月12日至2021年1月15日，海口市委第五巡察组琼山工作小组对美兰区法院党组进行了巡察。2021年7月30日，院党组公开了巡察整改情况。

问题：学习不深入，联系不紧密，学用脱节。

整改：院党组理论中心组严格执行学习研讨交流制度，及时传达贯彻部署上级文件精神，在召开学习研讨会议时做到了学习全面、研讨深入，各班子成员结合分管职责对研讨主题进行深入思考，利用研讨成果指导、化解分管工作中存在的重点、难点问题，真正把学习研讨成果转化为工作成果。

问题：学习研究不深入，决策部署不到位。

整改：2021年2月5日、3月31日、7月19日、7月23日，院党组先后四次围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神、有关政法工作的重要讲话和指示批示精神以及省委七届七次、八次、九次全会进行学习研讨，并根据本院实际，制定了《海口市美兰区人民法院贯彻落实省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定的任务清单和责任分工》，2021年5月11日，制定了《海口市美兰区人民法院关于落实<最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港提供司法服务和保障的意见>的任务清单和责任分工》，充分发挥审判职能，以公正高效的司法服务和保障，推动建设高水平的中国特色自由贸易港。

问题：意识形态工作责任制抓得不严。

整改：严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《人民法院意识形态工作责任制实施细则》以及省高院相关规定，启动“轮训轮学”模式，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容为重点，组织全院干警参加政治轮训5场次，开展法院队伍政治轮训暨专题讲座6期。开展和参加“一把手”讲授主题党课3场，组织干警参加省高院、市委、区委组织的党史专题讲座7场，组织干警到红色基地开展革命传统教育2次。线上通过报纸等传统媒体和微信公众号、微博、美篇等新媒体，线下利用横幅、展板、宣传栏、海报、电子宣传屏等方式大力宣传，以弘扬我院干警廉洁奉公、公正司法、一心为民的工作精神，突出法院队伍英模和先进典型，选树了周强、陈锋等先进典型。加强管理和监督，及时更新美兰法院官网内的“廉政建设”“专题活动”“法院文化”等栏目，进一步规范干警言行，提高意识形态领域治理能力。截止至7月31日，在线上，微信公众号推送45篇宣传稿件，微博推送19条信息，美篇推送104篇（其中包括27个“我为群众办实事”事件）推文，简报发送108篇稿件。在线下，设立LED大显示屏4个，滚动播放宣传标语28条，宣传横幅11条，张贴教育整顿的宣传海报46张 ，设立宣传展板24个。

问题：与党的政策、方针脱节，服务发展的司法保障作用不突显。

整改：3月16日，党组理论中心组深入学习《海南自由贸易港建设总体方案》，立足区位优势及法院功能需求开展司法创新，围绕法院中心工作，着力创新工作方法，在全省首设拖欠农民工工资纠纷巡回法庭，积极参与社会治理。2021年6月29日，我院在区人社局设立“海口市美兰区人民法院拖欠农民工工资纠纷巡回法庭”，为处理拖欠农民工工资纠纷案件提供公正高效便捷的“一站式”服务有效。加强智慧法院建设，提升信息化服务水平。在全市率先引进自助立案等智能化设施，推行微信缴纳诉讼费。推行网络远程听证和调解司法确认，开通移动微法院，推行跨域立案，网上立案，构建线上线下、厅网一体的立案服务体系。推行电子送达。方便当事人事接收传票等应诉材料，“让信息多跑路，让群众少跑腿”。优化细化司法便民举措，提供一站式诉讼服务。完善一站式诉讼服务，建立律师在法院轮值机制，为律师提供一码通行扫码服务；为残疾人开通“绿色通道”，在诉讼服务中心设立无障碍通道，设置残疾人服务设施及引导标识，为涉残疾当事人提供网上立案、上门立案等便利服务。在本院安检通道旁建设24小时自助法院，全国首设诉讼费退费服务窗口，打通司法为民最后一公里。建立多元解纷机制，满足多元化司法需求。以一站式多元解纷机制建设为抓手，与区司法局、省律师协会、省医调委、凤凰公证处、北海仲裁院等单位联合出台推动多元解纷和诉调对接的相关文件，积极引进人民调解、行业调解、特邀调解、律师调解、公证、仲裁等多元解纷力量，在诉讼服务大厅多元解纷区设立相关工作窗口，为当事人提供一站式的多元解纷服务。2021年5月，我院陆续与海口国际商事调解中心、海口市美兰区残疾人联合会签署多元解纷协议，拓宽多元解纷渠道。设立专业法庭，保障特殊群体、金融企业合法权益。设立医疗纠纷法庭，集中管辖海口市一审医疗纠纷案件，为维护医患双方的合法权益、及时化解医患矛盾纠纷和维护正常的医疗秩序做出了积极贡献。成立金融案件审判团队，推进一体化金融案件办案平台建设，对金融案件进行有序规划，不断提高工作水平，以一流司法服务助力海南营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开发统一高效的市场环境。

问题：均衡结案率偏低，‘案多人少’长期无解。

整改：7月21日，美兰法院党组专门召开研讨会，就立案、送达、排期、审判、执行、审限监督、质效考核等环节进行全面摸排，对审执工作中存在的堵点、难点问题进行认真研判，制定了进一步提升我院审执质效的22项措施，创新均衡结案举措，深化执行指挥中心实体化运行，深化文书送达改革，加大诉非分流、繁简分流等工作力度，进一步破解“案多人少”难题。截至7月31日，分流民商事案件2001件，分流比为15.56%，调解210件，调解率10.49%。截至7月31日，我院收案22393件，结案13171件，结案率为58.82%，与去年同期相比，收案数增加7086件，结案数增加4403件，结案率同比增加1.54%。7月份结案3104件，结案率比六月份提升了近十个百分点。我院共收各类执行案件7388件，结案4629件，结案率为62.66%，去年同期收案4830件，结案3094件，结案率为64.06%。以去年同期相比，收案增加2558件，增长52.96%，结案增加1535件，增长49.61%。首执、恢复案件申请执行标的额共计196435万元，执行到位金额29014万元，执行到位率为14.77%。

问题：在禁毒大会战、扫黑除恶专项斗争中存在就案办案、孤立办案现象。

整改：截至7月31日，2021年1月-7月，刑事案件收案299件462人，结案229件301人，结案率76.59%。社会治安环境持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒三年大会战，认真落实扫黑除恶专项斗争工作方案，2020年审结涉恶势力犯罪案件9件45人，其中判处十年以上有期徒刑4人、判处三年以上十年以下有期徒刑31人，极大震慑了辖区恶势力犯罪。认真落实好省委、省政府关于禁毒工作的部署安排，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，审结毒品犯罪案件18件42人。组织开展禁毒教育课、参加禁毒宣传活动3次。

问题：审执工作成效不明显，涉诉涉执信访件居高不下

整改：对审执工作中存在的堵点、难点问题进行研判，制定了22项措施，进一步提升我院审执质效，截止7月31日，我院收案22393件，结案13171件，结案率为58.82%，与去年同期相比，收案数增加7086件，结案数增加4403件，结案率同比增加1.54%。通过对2018年以来涉法涉诉信访案件进行梳理，共确定了6件时间跨度长、长期未能化解的信访积案，组织专门力量，对上述涉法涉诉案件逐件进行审查研究，把合理诉求解决到位，实现息诉罢访；对诉求不合理的，依法做好释法明理和思想教育、稳控等工作，对生活困难的，依法进行司法救助，截止7月31日，上述6件涉法涉诉信访案件均已化解完毕。2021年1-7月，我院共受理涉法涉诉信访案件85件，结案69件，结案率为81%，确保当事人的合法诉求得到及时解决。

问题：审判管理制度落实不够。

整改：坚持问题导向，从2021年4月-6月开展为期三个月的“立案难、立案乱”专项整治活动，进一步提升立案工作水平，推动立案工作再上新台阶。发挥审判管理部门的审务督导主责作用，加强对各流程节点的监管，针对影响审执效率的送达、鉴定周期长以及上诉案卷移送超时等问题，强化跟踪督办，健全完善相应的审判管理制度，实现用制度促进工作，用制度提高效率。6月初对上诉案卷移送超时开展清查，对各责任部门各责任团队制定台账销账制度，截至6月31日，超时上诉案卷已全部移送。针对有鉴定类型案件，一方面加大引导当事人进行诉前鉴定，另一方面积极同鉴定机构协调，加快鉴定进度推进案件结案工作。 

问题：党组班子履行职责不到位。

整改：2021年以来，召开了党组会议、党组扩大会等38次，专题研究部署我院审判执行工作，对影响审判执行质效的堵点、难点问题进行研判，明确工作目标，细化工作措施，压实工作责任，层层传导压力，严格落实“四个亲自”要求，班子成员认真履行工作职责，切实抓好主责主业，保质保量完成年初制定的工作目标，用担当作为推动审判质效的全面提升。我院充分发挥院庭长的审判管理监督职能，共召开审判委员会8次，对各类疑难复杂案件进行研讨，统一裁判尺度，审管办针对审判执行工作中存在的堵点难点问题进行分析研判，提出切实可行的措施，为院党组科学谋划下一阶段工作提供详实数据和实践依据。

问题：班子成员标杆引领作用缺失。

整改：2021年初，根据上一年度本院人均收案数制定院庭长的办案指标，并根据本院《院庭长办理重大疑难复杂案件工作规程（试行）》的规定，以“再审案件全部办、重审案件部分办、一审案件重点办”为原则，由院庭长承办重大疑难复杂案件，充分发挥院庭长一线办案的指导引领作用，缓解案多人少的困局，增强员额法官的责任感和使命感，有效推进审判质效全面提升。截至7月31日，院领导共收案件697件，结案519件，结案率为74.46%；院领导人均收案99件，人均结案74件，超出院领导平均办案数指标。我院党组书记、院长陈云峰同志主持的《推进海南自贸港邮轮游艇产业发展司法保障研究》中标2019-2020年海南省法院重点调研课题，2021年5月已向省高院上报结项验收稿。

问题：审执质效管理宽松软。

整改：2021年7月21日，召开执行工作研判会，结合贯彻落实关于“优化营商环境”及开展提高执行到位率专项攻坚行动的工作部署，研究部署提高执行质效工作措施。自市委巡察组反馈意见以来，我院共将1387名被执行人列入失信名单，我院执行局实际执结率由16.41%提升至29.35%，执行到位率由6.97%提升至13.33%，位列全市法院第2名；执结案件2057件，执行到位金额17566万元。我院对终结本次执行程序案件恢复执行330件，结案280件，执行到位金额6726万元；完善案款管理机制，制定了《美兰法院执行案款管理规定》，实现对执行案款精细化、节点化管理。以案款清查活动为契机，全面清理滞留账户案款，对未能在30天内进行发放的案款做好原因分析，并及时提存。截止7月31日，共清理超期未退执行案款670笔，涉及金额3683万元。

问题：“三个规定”重视不够、落实不彻底。

整改：2021年3月以来，我院持续深入学习贯彻“三个规定”，编印《防止干预司法“三个规定”资料汇编》300本，做到人手一本，召开“三个规定”宣讲大会1场次，制定《落实“三个规定”制度管理办法》，建立“三个规定”系统填报信息联络员机制，落实“月填报”制度，全面如实记录填报，进一步规范法官与律师接触交往行为，防止再次出现法官结婚宴请律师（同学关系）情况。2021年1-7月（截至7月31日），“三个规定”报告件数10人次11件，其中，6名院领导报告件数7件，为全院干警起到了带头填报的良好示范作用，

问题：“三同步”工作未落细。

整改：切实树立“三同步”工作理念，落实落细《美兰法院网络舆情应对（三同步工作）管理办法》，成立“三同步”工作领导小组，由院党组书记、院长陈云峰担任组长，其他院领导为副组长，各部门负责人为小组成员。党组成员集中学习了《关于在人民法院工作中贯彻落实“三同步”理念的实施办法》、《关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的意见》等相关文件，发放《人民法院落实“三同步”理念工作手册》，组织全院干警参加了省高院组织的“三同步”工作视频培训。我院以(2019)琼0108刑初372号案件为典型案例，立行立改，迅速对所有案件进行了梳理，并已对梳理出的两宗存在舆情风险度较高案件【案号：（2019）琼0108刑初85号、（2020）琼0108刑初322号】，按“三同步”工作手册指引做了“三同步”方案，并同步向上级法院进行了报告，以上案件均顺利审结，未发生网络舆情事件。我院依托法院“两微一端”平台，主动与当地主流媒体加强联系，积极宣传审判执行工作、司法为民举措、队伍建设情况。先进人物典型，时刻把握舆论宣传方向，妥善处理网络舆情，不断增强法院正能量影响力。

问题：审管监督弱化、虚化。

整改：进一步优化人员管理，通过购买社会服务、人员调整充实审判管理力量，共调整3人到审管办工作，强化审判管理工作主责。加强对长期未结案件、宣告无罪、缓刑案件、假减暂案件等重点案件的评查工作，2021年以来，共重点评查案件344件。召开案件线索核查专班工作会议26次，核查案件71件，将评查案件结果及时通报，用好评查成果，切实提高审判质量。

问题：随机警示教育不及时。

整改：2021年7月27日，召开全院警示教育大会，对我院干警违法违纪典型案例、全省违法违纪典型案例进行通报，坚持全面从严治党、从严治院、从严治警，筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

问题：固定资产管理不善。

整改：2021年1月20日，我院办公室作出《关于申请我院部分固定资产报废的请示》，我院党组于同日召开党组会，同意对三辆摩托车、录音笔、打印机、电脑等固定资产按有关规定进行报废处理。回收公司已将摩托车等固定资产进行回收报废处理，并已将回收款项转至我院账户。

问题：违规支付工程款。

整改：一是进一步加强对基建办工作人员、办公室财务人员教育培训，组织相关工作人员认真、系统学习财务制度和内控管理相关规章制度，全面深入把握好文件精神。二是成立工作小组，通知承包建筑施工企业提供合同、竣工验收手续、工程预算和决算等资料依程序进行决算，在未结算之前所余工程款不予支付。三是严格执行《海口市美兰区人民法院合同管理规定》、《海口市美兰区人民法院基本建设项目管理办法（试行）》等规定，加大对工程项目建设的监管力度，严格按照工程进度拨付工程款，今后对已竣工投入使用的工程及时进行验收结算。

问题：财务管理内控制度执行不够严格，存在廉政风险。

整改：2021年4月26日，分管院领导对办公室工作人员进行提醒谈话，要求相关人员加强业务方面学习，严厉杜绝出现类似现象。同时进一步加强对办公室工作人员教育培训，组织相关工作人员认真、系统学习财务制度和内控管理相关规章制度，全面深入把握好文件精神。修订完善了《内部控制规范手册》，严格执行“三重一大”内控制度，对财务支出管理、物资采购等严格审批制度，针对采购价格虚高和内控制度虚设问题，已按照内控制度规范采取三方报价、监察部门参与监督等措施，规范采购管理，完善对各类项目从报价、预算到上会讨论的流程管理制度，杜绝“先上车后补票”的情况。

问题：基层党建虚化，基层党组织战斗力不强。

整改：院党组持续推进基层党建工作，严格落规范组织生活制度。院机关党委年初制定2021年党建工作要点，党组理论中心组学习计划以及关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的通知，持续学习贯彻十九届四中全会、十九届五中全会、《海南自由贸易港建设总体方案》等精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准审判工作与党建工作结合点、切入点，切实增强党建工作的前瞻性、主动性和有效性，不断提高机关党委委员及支部委员履职能力，落实“一岗双责”，推动党建工作责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，充分发挥基层党支部战斗堡垒的作用。

问题：民主集中制落实不到位。

整改：5月13日、6月1日，党组理论中心组持续深入学习《中国共产党党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党中央关于民主集中制的一系列规定，进一步提高贯彻执行民主集中制的重要性认识，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。在会前，认真进行调查研究，形成决定或决议草案，会上，对议题充分发表意见，并进行表决。组织党组会议记录人员对党组会议记录相关要求进行再学习，要求会议记录人如实记录，相关决定或决议内容准确表述，避免出现分歧。

问题：党员领导干部率先垂范不够。

整改：6月17日，我院召开党组会议，陈云峰院长要求班子成员切实转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，深入开展作风整顿建设，全面检视、精准纠治作风顽疾，不断取得作风建设新成效。班子成员以身作则改进工作作风，严肃执行上下班考勤、会议考勤管理，发挥了标杆引领作用。

问题：机关党委换届选举材料把关不严。

整改：院机关党委严格执行新时代党的组织制度，结合政法教育整顿学习教育环节，2021年3月以来，各党支部组织党员干部认真学习《中国共产党章程》以及《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关党规党纪24场次，让机关党委委员以及各党支部书记、委员、党务工作者熟悉掌握换届选举、委员增补等程序，加强对换届选举每个环节原始选票材料的归档保存等管理工作，做到程序合法、有票可查，进一步规范换届选举。   

问题：违规发展党员。

整改：我院机关党委加强对各党支部发展党员的各个环节进行指导监督，尤其在发展党员的重要时间节点、阶段性工作做到提前指导、查缺补漏，确保了2021年发展党员工作合法合规、有序推进。机关党委、各党支部加强对党员档案、发展党员材料的管理工作，按照入党材料清单的要求收集好党员入党相关材料。同时机关党委及时将转正党员档案移交政治部，做到党员档案资料转递时保证信息完整、及时、精准。

问题：法官职业认同感和尊荣感不强。

 

整改：制定出台《海口市美兰区人民法院员额法官考核指标量化管理办法（试行）》《海口市美兰区人民法院简案庭法官助理裁写裁判文书考核指标量化管理办法（试行）》《海口市美兰区人民法院书记员归档考核指标量化管理办法（试行）》等规定，优化员额法官、司法辅助人员管理，加强法官履职保障。同时从关注干警心理健康、组织团建活动等方面加强对干警的人文和关怀和提高干警的职业荣誉感、认同感。组织干警参加第八届海南法院“迎春杯”足球赛、区机关“五一”乒乓球、羽毛球赛；举办关于高强度工作环境下的心理疏导讲座；以庆祝建党100周年活动为契机，开展美兰法院“七一”表彰大会和组织干警前往海南史志馆、母瑞山革命根据地纪念园，充分发挥先进典型、革命先烈示范引领及激励作用，以党建活动增强内部共识、凝集向心力。