琼海：凝聚合力打好扫黑除恶攻坚战
2020-08-20 10:07:22 作者： 编辑：蒋健 来源： 点击：
稳定是民心所向，平安是群众所盼。黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。重点行业领域专项整治是今年扫黑除恶专项斗争的“重头戏”，也是巩固三年斗争成果的“攻坚战”。琼海市上下出重拳、亮利剑，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，让人民群众感受满满的安全感、获得感。
这是一场事关人民安居乐业、社会安定有序的“除草”行动，更是一场事关国家长治久安、党的执政基础巩固的伟大斗争。琼海市扫黑除恶斗争领导小组深入学习贯彻落实中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的重要部署，坚决要求各镇各部门切实提高政治站位，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争和中央督导工作的重大意义，同时提高工作标准，进一步深入做好扫黑除恶工作“严、实、细、快”文章，毫不留情打财断血、“打伞破网”。要依法严惩黑恶势力犯罪，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实，当作一次对各级党委政府、政法机关和相关部门政治站位、忠诚使命、有为有位的真实检验。有效推进重点行业领域突出问题专项整治行动，扎实推动专项斗争向纵深发展取得全面胜利。
净化市场管理加强行业治乱
为了贯彻落实琼海市扫黑除恶专项斗争工作部署，全面推进扫黑除恶专项斗争深入开展，琼海市市场监督管理局高度重视、积极开展行业专项整治，对应打击哄抬物价行为，以消除隐患、净化市场、保障安全为目标，扎实开展各项市场监管行动，确保了疫情防控情况下，琼海市场平稳、安全、有序，巩固琼海市场监管行业治乱的根基。
1月25日晚11时30分，琼海市市场监督管理局接到举报，在琼海高速路口加油站旁佳佳美超市有人高价销售口罩。11点40分，该局执法人员到达现场，经了解，该超市老板是从一流动销售人员手中购买的，共花4000元购买100包(每包20只)，微信支付，超市老板并不认识销售人。1月27日，琼海市市场监管局在检查时又发现该流动销售人员在高速路口附近高价销售口罩，在公安的配合下将车辆及5人扣下检查，发现车上有两箱口罩，当事人无法提供任何进货凭证。经琼海市市场监管局执法人员当晚对5名当事人进行询问，查明事实，与琼海市公安局进行案情研讨，把案件移交公安查办。琼海市公安局对其中3名主要销售人员进行了行政拘留，涉案物品由公安没收处理。琼海市市场监督管理局将对佳佳美超市高价销售口罩行为进行立案调查处理。
铁腕整治私彩全民参与打击
为了全面推进扫黑除恶专项斗争，进一步严厉打击私彩违法犯罪活动，净化社会环境，根据省公安厅打击整治私彩违法犯罪专项行动工作部署，琼海公安局坚持露头就打，铁腕整治私彩顽疾。4月3日，琼海公安侦破一起利用私彩开设赌场案，抓获8人，收缴电脑、打票机等涉案财物一批。
3月31日,潭门派出所在开展打击整治私彩违法犯罪专项行为中，抓获销售私彩人员王某端。在琼海市公安局的指导帮助下，通过进一步深挖，抓获违法犯罪嫌疑人何某、冯某云、杨某、周某林、吴某锐、尹某蝶、陈某友7人。据了解，王某端等8人通过互联网依靠国家体育彩票“七星彩”“排列五”开奖结果作为中奖结果，以高赔率吸引彩民进行私彩贩卖。
目前，嫌疑人何某、冯某云因涉嫌开设赌场罪已被依法刑事拘留，王某端、杨某、周某林、吴某锐、尹某蝶、陈某友6人，因实施为赌博提供条件的违反治安管理行为被依法给予行政拘留并处罚款，该案件正在进一步侦办中。
自开展打击整治“私彩”违法犯罪专项行动以来，琼海公安会同旅文、市场监督等相关职能部门重点对街巷、居民区、老爸茶店等讲授销售“彩经”活动较为突出的场所进行全面排查整治，发现一起打击处理一起，构成犯罪的，依法立案侦查，最大限度挤压私彩违法犯罪空间。同时建立长效机制，加大对私彩违法犯罪的危害性宣传力度，实现群众广泛参与到社会监督机制和防控机制中，不断增强广大群众自觉抵制非法彩票的自觉性和主动性，激励群众积极参与私彩赌博违法犯罪线索的检举揭发，形成全民支持、配合、参与专项行动的良好局面。
建章立制规范法律服务行业
为了全面推进扫黑除恶专项斗争中行业整治工作深入开展，建立健全长效监管机制，不断深化法律服务管理和监督的制度建设，保持对法律服务行业监管的制度化、常态化，着力维护群众合法权益。
琼海市司法局严厉打击法律服务市场乱象，狠抓管理，维护法律服务行业市场秩序，以实际行动回应群众对社会公平正义的期待，促进该市法律服务市场协调、有序、规范、健康发展。通过整合资源、纵深推进、横向拓展，积极在构建优质均等普惠的公共法律服务体系建设上不断优化和整改，该市的法律服务行业整改取得了较好的成效，涌现出一批信念坚定、专业素质过硬的优秀法律人。2019年12月，司法部授予琼海市中心法律事务所“全国法律援助工作先进集体”称号，授予海南宏顺律师事务所律师刘美芳“全国公共法律服务先进个人”称号。
为开展扫黑除恶专项斗争，琼海市司法局多次组织律师、法律工作者、公证员召开党建会议、刑事案件律师全覆盖座谈会、安保维稳座谈会、行业乱象整治座谈会等，就律师、法律工作者、公证员思想政治教育、专业能力提升、尽职履责等方面严格要求，力求建设一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的法律服务人员队伍，保证法律服务事业的健康发展。
去年底，为进一步规范律师和基层法律服务工作者的执业行为，整肃法律服务行业行风，促进法律服务行业自律。琼海市司法局印发了《关于组织开展律师行业和基层法律服务行业教育整顿活动的通知》，健全法律服务投诉机构和投诉受理程序，建立投诉查处中心，设立匿名举报箱，广泛公布投诉监督电话及邮箱，建立投诉台账，确保有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究；加大违规违纪行为投诉查处力度，做到事事有回音、件件有着落。对冷、硬、横、推，吃、拿、卡、要现象所涉及的人员，进行严肃查处；实行承办人办案质量承诺制度、建立案件跟踪监督制度、法律援助案件开庭报告制度、庭审旁听制度、案件回访制度、案件差异补贴等，切实维护群众正当合法权益。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，琼海市司法局多措并举，积极整顿法律服务乱象，通过行业整治，查处案例一起。据群众投诉，琼海市某法律事务所律师郭某私自收取代理费用未开发票且拒绝退还。琼海市司法局接到投诉高度重视，积极受理投诉人吴某诉求，详细了解案件情况，并立即向法律工作者所在事务所发去了被投诉告知书，对郭某展开调查。经调查了解，投诉人吴某曾向法律工作者郭某委托办理离婚案，并将案件代理费7万元交给郭某，郭某未开具收据。郭某代理案件后一个月，案件迟迟未立案，吴某微信告知郭某不用起诉，未得到回复，随后申请人要求退还代理费7万元，遭到拒绝并被告知已经立案。要求退还代理费无果，吴某只得向司法局寻求帮助。基于郭某私自收取代理费的行为，司法局根据《基层法律服务工作者管理办法》第四十六条第一款第十五项规定，对郭某予以警告，并责令退还代理费。郭某服从处罚结果，将代理费全数退还吴某。
深入整治住建领域违法行为
为深入开展扫黑除恶专项斗争中行业整治工作，琼海市住房和城乡建设局多措并举，开展扫黑除恶专项斗争中关于住建领域乱象整治工作，严厉打击房地产开发、物业服务和中介服务等乱象行为，优化市场秩序，维护人民群众合法权益。一是加强宣传、协调联动，在施工现场及在小区显著位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传横幅，并组织工作人员深入各在建工地、住宅小区开展扫黑除恶专项斗争活动宣传，营造了良好的扫黑除恶工作氛围。结合建筑施工安全生产专项治理行动、“黑物业”“黑中介”专项整治行动等工作，认真进行梳理，确保琼海市住建领域扫黑除恶专项斗争中行业整治取得实效、形成常态。二是加大线索摸排力度。把线索摸排作为专项斗争的基础工作来抓，从被动“等线索”向主动“找线索”转变。
2019年12月2日，琼海市住建局对某房地产公司“一房多卖”涉嫌违法行为进行查处。经调查，该房地产有限公司将市某小区商品房分别出售给李某和陈某，依据有关规定，对该公司给予警告，限期一个月改正，并处罚款3万元。
2020年3月12日，琼海市住建局联合琼海市市场监管局赴三亚市对海南一房地产经纪公司违规收取购房人朱某定金线索进行调查。2018年4月24日，该公司琼海分店向外省户籍人员出售商品房，由于购买人不具备购房资格，该公司还向购买人承诺并协助购买人办理个人所得税或者社保，同时收取22万元购房定购金。该公司在明知省商品房限购政策规定和购买人不具备购房资格的情况下，仍然向购买人销售商品房并收取定购金，此行为已违反了《房地产经纪管理办法》第二十五条第(三)项之规定，属于以隐瞒等手段诱骗消费者交易违法行为。市住建局依法责令其立即对违法违规行为进行改正，并对该公司处以罚款3万元。
整顿环境污染打击违法行为
琼海市生态环境局积极开展行业专项整治，多渠道收集行业乱象线索，严厉打击环境领域违法行为，切实把规范环境行业整治做深做实。该局通过大力开展宣传工作，深入排查线索，采取多样化整治行业乱象。琼海市生态环境局强化行业整治，严厉打击破坏环境违法行为，对类似环境违法企业形成有力震慑，对轻视环境污染现象的企业起到了警示作用，进一步净化了企业生产环境，维护了生态环境行业管理秩序。自从该市开展扫黑除恶专项斗争以来，市生态环境局先后累计查处环境污染案件73起，行政处罚73起，很好整顿了环境污染行业乱象， 对该市扫黑除恶专项斗争中关于行业整治工作起到积极的促进作用。
琼海市生态环境局高度重视，局党组每月召开扫黑除恶专项斗争中关于行业整治工作的会议，分析形势，改进措施，时刻把行业整治工作纳入工作日程。通过网络多媒体平台、放置宣传展板、宣传栏目、呼吁企业配合开展宣传以及基层巡查时进行宣传等方式开展宣传工作。重点从环评审批、环保验收、环境监测、饮用水源保护、水气污染治理、固废处置等方面摸排环境保护领域违规线索，充分利用“污染源双随机”抽查、环境违法案件查处等各项工作摸排黑恶线索，及时发现行业乱象，及时处理整改，为企业生产提供良好环境。严格按照“一案一档”要求建立台账，逐一核实整改。一旦接到线索，第一时间开展现场核实；一经核实的环境违法线索，第一时间做出处置；及时做出整改，及时核查销号，并向社会公布，接受社会监督。同时，加强“回头看”，巩固整改成果。采取明察暗访相结合、定期巡查不定期抽查相结合、日常检查与节日、夜间突击检查相结合的方式开展行业乱象整治工作。对环境违法行为，采取挂牌督办、限期治理、停产整治、项目限批、清洁生产审核等系列措施，督促违法企业加快治理进度，完善污染防治设施规范化运行和管理的机制。
2019年底，接到群众举报有人将生活垃圾和建筑垃圾往一养猪厂填埋，有毒有害物质对附近的水库造成污染的问题线索。琼海市生态环境局立即行动，联合各相关单位对群众反映的环境污染情况进行现场调查。经查，现场乱堆放的建筑垃圾属于张某夫妻所有。张某是海口一公司员工，该公司原先主要经营养猪产业，因考虑到环境污染问题而停止饲养生猪，并委托张某看管该公司宗地。由于张某工资低，难以维持生活所需，所以张某夫妻从2019年下半年开始利用该宗地收集建筑垃圾补贴家用，导致场地内垃圾乱堆乱放现象出现。针对垃圾乱堆乱放情况，市生态环境资源行政执法大队对张某夫妻乱堆放建筑垃圾进行了行政处罚，同时要求其对堆放的建筑垃圾进行清理，并在猪场路口设置限制路障，禁止乱倾倒和建筑垃圾车进入。
整治医疗执业抓好疫情防控
医疗卫生事业与人民群众健康安全息息相关。自扫黑除恶专项斗争开展以来，琼海市卫健委积极对医疗机构行业乱象进行集中整治。为了确保扫黑除恶专项斗争中关于行业整治活动有实效，琼海市卫健委层层压实政治责任，组织市直各医疗卫生单位召开推进会，提高医疗行业整治认知。为营造浓厚氛围，琼海市卫健委制作扫黑除恶专项斗争宣传展板，宣传全市扫黑除恶工作成果；利用各医疗机构醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语，引导人民群众和广大医疗机构干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争。截至3月底，全市卫生健康系统各单位共悬挂条幅118条，设置户外广告牌6块、宣传栏25块、发放各类宣传资料近5万份。
2020年3月，琼海市卫健委召开疫情防控与扫黑除恶专项斗争工作布置会议，落实国家、省、市上级部门关于疫情防控与扫黑除恶专项斗争工作部署，制订了《全市2020年卫生健康系统扫黑除恶专项斗争工作方案》，对卫生健康系统行业乱象整治工作进行再动员再部署，要求全体党员干部做到严格要求自己，以身作则，不做医疗行业乱象的“保护伞”，确保行业整治取实效。与此同时，坚持把开展扫黑除恶专项斗争与创建平安医院相结合，纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核内容。同时纳入年终考核绩效，始终把考核结果作为对各医疗机构综合考核评价的重要内容，做到奖惩有别，鼓励全系统职工积极参与扫黑除恶专项斗争。
为打击医疗行业内各种违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，琼海市卫健委先后下发了《琼海市卫生健康系统深入开展扫黑除恶线索摸排工作实施方案》《琼海市卫生健康委关于开展扫黑除恶“零线索”“零案件”“零保护伞”自查和再排查工作的通知》，要求各医疗卫生单位深入开展自查自纠，认真剖析。同时围绕危及医护人员人身安全、影响人民群众就医秩序的“职业医闹”问题，积极开展线索摸排，建立线索月报制度，督促各医疗卫生机构定期上报相关线索，并联合公安部门对医疗卫生领域非法行医、“医托”等情况实施打击。
截至今年3月底，琼海市卫健委共出动检查人员671人次，检查合法医疗机构及行医场所298家次，下达卫生监督意见书298份。共处罚4起，罚款4.7万元，其中查处未经批准擅自开办医疗机构行医案1起，查处医疗机构使用非卫生技术人员工作案2起，查处未按规定填写门诊日志案1起，给予个人警告2起，没收药品和医疗器械一批。
保障农业生产打击违法经营
琼海市农业农村局针对当前全市农业农村领域涉黑涉恶问题动向，积极配合政法机关加强依法治理、源头治理力度，严厉打击农牧农资业生产经营、农村集体经济管理、农村土地承包经营、渔业等领域涉行业乱象，有效铲除农业农村领域黑恶势力滋生土壤，巩固了该市农业农村行业治乱的根基。
据举报，位于塔洋镇城东街的“琼海塔洋某农资店”，当事人林某宝存在经营20亿PIB/克棉铃虫核型多角体病毒农药违法行为。接到举报后，琼海市农业农村局对位于琼海市塔洋镇的“琼海塔洋某农资店”涉嫌违法经营无农药批发企业专营标识农药一案进行查处。当事人张某涉嫌违法经营无农药批发企业专营标识农药产品，违反了《海南省经济特区农药管理若干规定》，该局给予责令改正、处以2000元的行政处罚。
据悉，自从扫黑除恶专项斗争以来，琼海市农业农村局积极开展宣传，营造扫黑工作氛围，各项业务工作进行检查督导的同时，加强线索摸排力度：一是线索摸排工作坚持常态化。各分管领导、各下属部门负责人结合实际情况，充分利用多种手段、多种形式，将线索摸排工作常态化进行。在农资企业生产经营、农村集体经济管理、农村土地承包经营、渔业等重点领域，对行业再次全面摸排，从源头治理行业黑恶乱象。二是指导帮助农业经营主体复工复产。为保障琼海市重点项目建设、春耕备耕、休闲农业等项目复工复产，该局结合实际情况，有序开展春耕春种、有序推进春季水产养殖生产、有序指导渔船复工复产，做好复工复产物资保障工作，并继续会同农业执法大队强力打击假农药经营行为，铲除伪劣农资犯罪的滋生土壤，有效维护农民群众切身利益和农村社会和谐稳定。
保护绿水青山整治涉水领域
琼海市水务局持续加强行业治理工作力度，多措并举对群众反映的情况深挖细查并时刻保持高度警觉和重视，把扫黑除恶专项斗争中涉水领域的行业整治工作推向纵深。同时，进一步加大对辖区内各类水事违法案件的查处力度，全面清理打击非法采砂等侵占破坏河湖的违法行为，坚决打好行业整治攻坚战，取得了一定成效。今年来，先后出动巡查人数共1339人次，查处多处“蚂蚁搬家式”的非法采砂点，查扣非法采砂、非法运输河砂车辆54辆，共移交行政处罚案件29宗。
根据中央、省、市扫黑除恶工作确定的黑恶势力“29种常见表现形式”及扫黑除恶“10类重点打击对象”，结合水利行业实际，领导小组要求各股室、各管理处发挥各自职能优势，重点打击在水利工程项目建设过程中强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力;在征地、租地、拆迁中煽动闹事的黑恶势力;在非法采砂、扰乱或垄断河砂市场经营秩序、非法围堰、强占河道、霸占破坏水资源等黑恶势力。以3月22日“世界水日”和“中国水周”为契机，在各乡镇设置宣传牌，宣传水法规和琼海市的水务行业治乱工作。号召全体干部职工警惕身边可能存在黑恶乱现象，如有发现应及时积极举报。组织人员走进农村、水利建筑工地、砂场等一线，通过悬挂宣传标语、张贴海报、发放宣传单等形式广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效提升扫黑除恶效果，引导全社会积极参与、人人知晓，营造了良好的舆论氛围。
4月5日，接到琼海市公安局反映情况称，在该市某村万泉河边处查扣一辆非法装载运输河砂的东风车及一名违法嫌疑人。经调查，嫌疑人王某对偷盗河砂的情况供认不讳，王某的行为已经违反了《海南省河道采砂管理规定》，涉嫌非法盗采河砂。根据协作机制，现已将案件及有关资料移交执法局做进一步行政处罚。4月10日，接到琼海市公安局旅环大队反映情况称，在琼海市某村附近河边查扣一辆非法装载运输河砂的三轮车及三名违法嫌疑人。经调查，违法嫌疑人陈某、周某等三人未经许可，对河砂进行运输的行为违反了《海南省河道采砂管理规定》，涉嫌非法装载运输河砂。根据协作机制，现已将案件及有关资料移交执法局作进一步行政处罚。
加大船舶监管打击偷渡走私
琼海海警局紧紧把握海南自贸港建设“一线放开、二线管住”的总体要求，主动强化辖区海域船舶管控力度，提高船舶监管信息化建设，实时监控海域在航船舶，统筹调配舰艇，重点查缉逃避监管船舶。自扫黑除恶专项斗争开展以来，琼海海警局积极落实琼海市扫黑除恶专项斗争工作部署，强化海上船舶管控，对未按规定配备无线电通信设备、故意关闭船舶定位识别装置等逃避监管的可疑船舶依法严厉查处，严防不法分子私搭船舶偷渡、利用船舶走私等违法犯罪行为。
5月13日，琼海海警局在海域巡逻时通过雷达信号发现一艘在航船舶，但海图机扫描并未发现该船的AIS(船舶自动识别系统)信号。海警局火速赶往船舶所在海域，发现一艘儋州籍渔船在海上进行钓鱼作业。经查，该船未安装船舶定位识别装置。海警局提示：广大出海作业船只，依据《海南省反走私暂行条例》规定，“在海南水域活动的船舶，应当按照规定配备无线电通信设备、船舶定位识别等装置，并保持正常状态，不得擅自关闭、拆卸。船舶无线电通信设备、船舶定位识别等装置发生故障的，应当及时报告海事、渔业等主管部门并迅速修复。船舶未按规定配备无线电通信设备、船舶定位识别等装置，或者配备后擅自关闭、拆卸的，或者发生故障不及时报告、不修复的，由海事、渔业主管部门或者海警、公安机关责令改正，处5000元以上3万元以下罚款。
近年来，琼海重点行业领域各有关部门咬定三年目标不放松，突出扫黑除恶要求，聚焦重点难点，强势出击，强势推动，持续掀起扫黑除恶一波又一波态势，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，压实政治责任，坚决完成好扫黑除恶专项斗争这一重大任务。宣传发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，聚焦容易被黑恶势力染指的重点行业、重点领域和重点人群，多层次、全方位、广覆盖开展涉黑涉恶案件线索大排查、大梳理、大甄别，全面彻底摸清案件线索底数情况。始终保持对黑恶势力犯罪露头就打、除恶务尽的高压态势，强化人、财、物保障，创新完善办案机制，提高办案质量和效率，坚决查处背后的“关系网”“保护伞”，切实提升扫黑除恶专项斗争实效，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。