根据市委统一部署，2019年10月14日至11月27日，市委第八巡察组对新琼村党支部进行了巡察。2020年5月11日，市委第八巡察组向新琼村党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

       一、新琼村党支部落实整改情况

       新琼村党支部高度重视落实巡察整改工作，切实加强对巡察整改工作的组织领导，逐条梳理、深挖问题根源，细化落实整改措施，明确整改责任，确保整改工作高效有序推进。

       一是统一思想认识、提高政治站位。5月11日，市委第八巡察组巡察新琼村党支部情况反馈会议之后，新琼村党支部书记王盛开立即主持召开巡察整改反馈专项工作会议，第一时间专题传达学习反馈会精神，进一步统一思想认识、提高政治站位、增强政治自觉。通过学习，全体同志充分认识到，市委第八巡察组对新琼村党支部的巡察，始终突出政治性和政治纪律，是市委向以习近平同志为核心的党中央看齐，强化巡察工作“利剑”震慑作用、狠抓全面从严治党的具体部署和安排，是对新琼村党支部的全面政治体检和生态环保等工作的强有力促进, 必须不折不扣加以认真整改，并举一反三形成长效机制。市委第八巡察组本次巡察指出新琼村党支部在村党支部战斗堡垒作用不强、基层党建工作薄弱、财务管理不规范，委派会计核算形同虚设、工程项目管理不规范等方面存在的突出问题，客观深刻、切中要害，体现了市委和巡察组对新琼村的关心爱护，完全符合新琼村实际，为村“两委”干部敲响了警钟。对这些问题，必须诚恳接受、照单全收，并深刻剖析、坚决整改。我们将严格按照市委巡察组的要求，切实把落实整改工作作为当前重大的政治任务，以坚决的态度、严格的要求、务实的举措，不折不扣抓紧抓实，以实实在在的整改成效向市委交出满意的答卷。

       二是加强组织领导，压实整改责任。新琼村党支部迅速成立整改落实工作领导小组，召开专题会议研究部署相关整改工作，确保整改工作取得实实在在的成效。5月21日，新琼村党支部印发《美兰区灵山镇新琼村党支部巡察整改反馈问题的整改方案》和《灵山镇新琼村党支部巡察整改反馈问题整改清单》，将巡察反馈的问题和意见建议逐项进行细化分解，列出整改清单，明确整改任务，做到问题、措施、目标、时限、责任单位、责任人“六个明确”，确保压力层层传导，责任压紧压实，全力推动整改工作纵深开展、落到实处。

       三是加强整改督查，推动整改落实。灵山镇党委对整改工作强化督导检查，成立了整改落实工作领导小组督查组，整合镇党政办、镇纪委、镇组织办等部门力量，先后多次对新琼村党支部整改任务落实情况进行督促检查，对重点问题进行跟踪督办，通报进展情况，有效地推动整改工作开展，确保各项整改工作取得实效，真正做到事事有动作，件件有落实。
　　
       二、整改措施及整改成效

       （一）关于党的建设方面

       1.村党支部战斗堡垒作用不强

       （1）针对巡察反馈意见中指出的“党员思想教育抓得不够。”问题整改情况。

       整改措施：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护。二是党支部专门召开学习会，重点围绕学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话精神及中央12号文件，结合江东新区开发建设和海南自贸港建设谈认识、谈体会、找不足。三是严格落实“三会一课”制度，坚决抓好“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定科学的学习计划，村委会共有7名村“两委”干部都写了学习笔记，村党支部在统一安排下每月集中学习一次。开展书记给党员上党课等主题活动。并要求补全党支部和党小组学习笔记，由镇组织办抽查笔记情况。

       整改成效：已整改。村“两委”干部和村民小组长加强学习，在思想认识上提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合江东新区开发建设和海南自贸港建设谈认识、谈体会、找不足。村委会共有7名村“两委”干部都撰写了学习笔记，村党支部统一安排每月集中学习一次，开展书记给党员上党课等主题活动。

      （2）针对巡察反馈意见中指出的“干部队伍担当意识不强，战斗力较弱”。问题整改情况。

      整改措施：一是加强违建防控队伍的建设，明确责任分工，继续完善三级防控体系，落实“零报告”制度，根据“第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除”的工作标准，及时劝导阻止违建并上报镇政府，使拆违工作走上制度化、规范化道路。二是继续配合城管中队加大巡查拆违力度，在“防违、控违、拆违”方面切实做到早发现、早制止、早拆除。

      整改成效：已整改。新琼村党支部深入开展“两违”整治，联合灵山城管中队加大巡查力度，坚持网格化三级巡控机制，实行“零报告”，违法建筑实现“零增长”。

      （3）针对巡察反馈意见中指出的“执行‘三重一大’制度不严谨”问题整改情况。

       整改措施：一是自查新琼村执行“三重一大”制度情况，要求对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定，有文字会议纪要。二是后续严格要求新琼村委会、党支部按照“八有标准”继续深化党务、村务、财务公开，并向镇委镇政府按期上报公开情况，配合镇干部定期抽查公开情况。
整改成效：已整改。每逢重大事项时，一定开展班子会议，做好会议纪要。党支部做好党务、村务、财务公开，并按期镇委镇政府上报公开情况。

      2.基层党建工作薄弱

      （1）针对巡察反馈意见中指出的“党内政治生活不够严实，组织生活会走过场”问题整改情况。

      整改措施：一是党支部书记和副书记亲自抓党建工作，严肃党组织生活，严格落实“三会一课”制度和“两学一做”制度。二是认真组织召开2020年组织生活会，严实党内政治生活，做好会议记录，民主评议党员评议等次。
整改成效：已整改。党支部规范党的组织生活，严格落实“三会一课”制度和“两学一做”制度，扎实开展组织生活会、主题党日等活动，做好会议记录，民主评议党员评议等次，不断提高党内政治生活的质量和水平。

       （2）针对巡察反馈意见中指出的“党的组织生活制度执行不力。“三会一课”流于形式，“两学一做”学习教育未落实制度化常态化，未按规定开展主题党日活动且内容形式单一”问题整改情况。

       整改措施：一是认真组织开展“三会一课”，丰富党日活动，特别是在疫情防控和农村人居环境整治中，充分发挥党员先锋模范带头作用。党支部书记认真履行抓党建的第一责任人职责，带头上党课。书记必须做好备课和讲义大纲，要有纸质版原件存档。二是依托每季度开展的党支部党建工作督查检查，要求新琼村党支部严格执行“三会一课”、党务公开等制度，以督代促，并对发现问题限期整改。

      整改成效：已整改。党支部按要求扎实开展“三会一课”、主题党日等活动。党支部书记履行抓党建的第一责任人职责，党课做好备课和讲义大纲，有纸质版原件存档。新琼村党支部严格执行“三会一课”、党务公开等制度。

      （3）针对巡察反馈意见中指出的“党员管理和党费收缴不到位”问题整改情况。     

       整改措施：1.落实党员管理和党费收缴整改。一是组织委员从镇组织办调阅新琼村党费收缴记录，更正2017年-2018年党费收缴记录本错误，按照镇委党费标准来收取。二是组织委员从镇组织办调阅当前党统中新琼村党员花名册，并对照历年新琼村党员花名册，确定每年党员数、预备党员数以及转正党员数，摸清底数，形成新琼村党员管理整改情况报告。2.做好党员管理和党费收缴管理。一是召开党员大会，将党员管理及党费管理整改情况报告向党员干部汇报，切实汲取错误教训。二是后续工作中，按时足额缴纳党费，严格按时间进度完成发展党员指标，做好党组织关系转接工作，及时更新党员花名册并与镇组织办对接好。

      整改成效：已整改。组织委员做好新琼村党费收缴记录，更正2017年-2018年党费收缴记录本错误，对照历年新琼村党员花名册，摸清底数，确定每年党员数、预备党员数以及转正党员数。召开党员大会，将党员管理及党费管理整改情况报告向党员干部汇报，切实汲取教训。按时足额缴纳党费，严格按时间进度完成发展党员指标，做好党组织关系转接工作，及时更新党员花名册。

      3.落实全面从严治党不力

      （1）针对巡察反馈意见中指出的“党员干部因工作落实不到位，被立案处分较多”问题整改情况。

       整改措施：一是对近年来涉及违纪受处分的新琼村党员干部开展廉政约谈，尤其是已受处分的干部，邀请镇委组织干部与他们开展谈心谈话，有针对性地开展教育引导工作，对于不改再犯的干部坚决处理，肃清干部队伍。二是对新琼村进行专项整治，制定具体方案，并联合纪委、派出所等相关部门加大巡查力度，狠抓落实。在宣传中树立反面典型，引以为戒。三是从严管理干部，加强廉政教育。严格执行《中国共产党问责条例》，对党员干部履职情况开展监督检查，对落实不力、敷衍塞责的深查严究。通过支部书记、蹲点干部上党课，宣传学习十九大精神，学习新党章和习近平总书记系列讲话，不断加强党员队伍的思想建设、政治建设，教育引导大家做合格党员。
整改成效：已整改。镇纪委干部对近年来涉及违纪受处分的新琼村党员干部开展廉政约谈，开展谈心谈话。党员干部表示今后将不会再犯原则性错误，对于不改再犯的干部坚决处理，肃清干部队伍。镇纪委开展加强廉政教育，新琼党支部党员队伍的思想建设、政治建设得到加强。

      （2）针对巡察反馈意见中指出的村民小组“集体资产管理不规范”问题整改情况。

       整改措施：一是依托目前开展的农产改工作，了解新琼村委会各村民小组的集体资产情况，并到灵山财政所了解各村民小组三资托管情况，摸清底数，核查当前集体资产情况。二是配合纪委严抓程序审批，对于不符合规定的资产出租、资金支出对于有问题的进行立案调查。同时在新琼村召开专题警示教育，要求党员干部充分汲取经验教训。

      整改成效：已整改。新琼党支部到灵山财政所了解各村民小组的三资托管情况，摸清底数，核清当前集体资产情况。在党员干部、村“两委”班子成员、乡村振兴工作队中开展警示教育，通报2起与新琼棚改项目有关的骗取国家征地补偿款的案件，通过身边的反面典型案例对党员进行警示教育，达到“惩处一人、警示一批、教育一片”的效果。

      （3）针对巡察反馈意见中指出的“‘四议三公开’工作开展不规范，村监委履责不力。”问题整改情况。

       整改措施：一是配合纪委彻查新琼村委会2017年12月-2018年11月的“四议三公开”情况，限期整改。二是邀请组织办、镇纪委委派干部到新琼村委会召开“四议三公开”专题培训会，后续还要加强对农村生活生产设施、文明生态村、脱贫攻坚、一事一议等为民办事建设项目的监督检查。三是不断健全村务监督委员会工作制度，发挥村监委监督作用。同时向党员群众宣传“四议三公开”相关内容，发动党员群众发挥监督作用。

      整改成效：已整改。新琼村委会对2017年12月-2018年11月的四议三公开情况整改。新琼村委会召开“四议三公开”专题培训会，做好农村生活生产设施、文明生态村、脱贫攻坚、一事一议等为民办事建设项目的监督检查。健全村务监督委员会工作制度，发挥村监委监督作用。同时向党员群众宣传“四议三公开”相关内容，发动党员群众发挥监督作用。

      （二）关于新琼村委会存在的重点问题

       1.针对巡察反馈意见中指出财务管理不规范，委派会计核算形同虚设问题。

      整改措施：一是做好财务管理，及时开展自检自查。开展村党支部资金自查自纠专项整治行动。二是进一步加强集体土地租金资金，严格审核财务报销手续。在资金安排、分配、支出、监管等各环节严格执行土地租金资金管理相关规定。三是抓日常教育“早敲警钟，充分利用“两学一做”等各种形式，开展上党课、学廉政等多种形式的党风党纪教育活动，在新琼村委会办公室张贴廉政警句。

      整改成效：正在整改。村党支部完成资金自查自纠专项整治行动，严格审核财务报销手续，严格执行土地租金资金管理相关规定，严格按照财务管理制度要求报销。

      2.针对巡察反馈意见中指出工程项目管理不规范问题。

       整改措施：一是规范工程项目管理,认真组织新琼村党支部党员干部自学关于招投标、政府采购等方面的规定并严格执行。二是镇财政所对每个村民小组的报账员进行培训，到新琼村进行大型会议、培训的审批和管理的财务管理办法培训，进一步明确审批权限和实施要求。

       整改成效：已整改。进一步规范新琼村党支部的规范工程项目管理、财务管理规定和资金管理规定，加强了财务报销支出的责任监管，确保项目资金符合国家和省市区相关规定。

      三、需要继续整改的问题

      村民小组财务管理混乱问题需要继续彻底整改。镇纪委联合镇财政所对塘上村、南排村、下村村民小组财务管理存在问题进行核查，开展业务培训，对有问题的村干部进行约谈。

      四、下一步工作打算

       新琼村党支部将继续严格按照巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不折不扣抓好整改落实，以全面整改的坚决行动和实际成效向市委交上合格答卷。

       一是认真履行整改的政治责任。定期组织村党支部党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践。进一步深入学习党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻落实习总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，自觉扛起问题整改落实责任。

       二是持之以恒推动整改落实。按照整改方案制定的路线图和时间表，以更高标准、更严要求、更强执行力，主动整改、严格整改、真抓实改，确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标、整改问题见底到位。

      三是构建长效机制固化整改成果。加大后续整改工作力度，对已整改落实的事项，及时组织开展“回头看”，着眼长效，举一反三，建章立制，不断巩固和拓展整改成果，确保各项问题不反弹、不回潮，确保整改取得实实在在的效果；出台或修订各项规章制度，进一步完善监督制约机制，用制度管人管事，形成常态化、制度化，以制度建设的成效深化巩固巡察整改成果。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65722057；邮政地址：海口市美兰区灵山镇人民政府，邮政编码：571126；电子邮箱：lsdznw@163.com。