这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委四次全会精神，按照省纪委七届四次全会、市纪委十三届五次全会和区委十三届历次全会的部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。区委召开常委会专门审议了区纪委工作报告。刚才，陈昊旻书记做了重要讲话，对我区坚定不移深化全面从严治党作出新的部署，对推进纪检监察工作高质量发展提出新的期望和要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

       一、2019年工作回顾

       2019年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关自觉践行初心使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以斗争精神推动琼山纪检监察工作高质量发展。

      （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

       深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区纪委常委会把深入开展主题教育作为重大政治任务抓紧抓实抓好，精心组织开展专题学习研讨会议10次。班子成员围绕8个方面深入基层一线开展蹲点调研，征集意见建议16条，形成报告8份，形成调研成果32项。组织全区党员领导干部上廉政教育党课、参观反腐倡廉警示教育基地和警示教育巡回展，以主题教育的实际成效砥砺初心、勇担使命。

       推进政治监督具体化常态化。重点对习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神的落实情况进行监督检查，共发现问题28条,整改落实27条，督促各级党员领导干部规范履职，依法行权。对177名新任领导干部开展任前集体廉政谈话会，筑牢拒腐防变的思想防线。

       （二）向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感

       以督查促履职深化扶贫领域专项治理。制定《扶贫领域四个集中整治实施方案》，提出6项具体工作措施，进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作。督促镇纪委认真履职，共查处扶贫领域问题10件11人次，立案8人，其中给予党纪政务处分7人，问责3人，下发监察建议书责令1人辞去职务。

        深挖彻查涉黑涉恶腐败推进“打伞破网”。对各镇（街）纪（工）委开展专题调研督导，督促涉及的4项整改工作逐项落实。积极参与市纪委组织的涉及我区14个涉黑涉恶团伙案件倒查工作，发现问题8个。全面筛查公检法近三年查办的涉黑涉恶问题线索，发现受理涉黑涉恶相关问题线索12件，立案4件，了结8件，处分7人，全力保障扫黑除恶专项斗争工作顺利推进。

       集中整治群众反映强烈问题。紧盯猪瘟、登革热疫情防控工作中群众高度关注、反映强烈的问题，加强监督执纪问责，追责问责7件9人，提醒谈话16人。以强有力的监督执纪问责守护琼山“绿水青山”，查处15件29人，针对省生态环境资源厅转办的三门坡东湖水库水环境污染案件，对3名责任人严肃问责。

       （三）纪检监察体制改革深入推进，制度优势不断转化为治理效能

       加强党委对反腐败工作集中统一领导。向区委请示报告对区管干部初核、立案、留置、处分61人次，区委专题听取党风廉政建设和反腐败工作23次。主动向市纪委请示报告处分、立案等事项19次；设立11个派出镇（街）监察室，配备监察专职干部，推动监察职能向乡镇、街道全面延伸，打通监察监督“最后一公里”。

       统筹推进纪律检查监察体制改革。强化办案硬件保障，实现各镇谈话室建设100%全覆盖。进一步加强与审判、检察、公安等部门协作配合，反腐败协调小组成员单位间移送问题线索12件次，反腐败资源得到优化配置，不断提高规范化法治化水平。

       持续深化纪检监察内设机构改革。增设干部室、巡察数据管理中心2个部门，设置3个监督检查室，2个审查调查室，实现监督检查与审查调查职能分离。不断深化派驻机构改革，将区法院、区检察院等5家单位纳入派驻监督范围，实现对全区45个组织机构全覆盖，提高派驻监督全覆盖质量。

       （四）做细做实监督第一职责，持续提升监督质效

       抓实做细日常监督。共接收信访举报218件，办理选拔任用干部人选的党风廉政意见回复27批236人，发挥日常监督的约束作用。监督关口前移，督促全区53个效能单位开展提醒谈话833人次，以常态监督推动主体责任落实。

       贯通运用“四种形态”。精准运用监督执纪“四种形态”处置189人次，对全区53个单位开展履职行权监督检查，发现问题26件，主动运用“四种形态”问责26件45人。一至四种形态分别占比为55%、34.4%、7.9%和2.6%，经谈话函询或初核后依法依纪依规处理51人，使监督在惩前毖后、治病救人中更有温度。

       （五）始终坚守政治定位，进一步从严推进政治巡察

       坚定不移深化政治巡察。全年共对全区15个直属单位、镇（街）党（工）委及所辖83个村（社区）党组织开展常规巡察，并配合省委市委对美兰区发改委党组和3个村（社区）开展“提级交叉”巡察。共发现问题1078个，推动立行立改181个，发现问题线索80件91人，清退违规款项96万余元。

       创新巡察方式方法。首次采取“常规+镇（街）级交叉巡察”以及“巡镇（街）带村（社区）”方式开展巡察，巧用数据助力巡察，建立“大数据智慧平台+巡察”模式，向海口12345政府服务热线大数据智慧平台收集被巡察单位相关办件。巡审结合，巡察进驻的同时对被巡察单位进行专项审计或边巡边审计，有效锁定问题线索，形成监督合力。

       做深做实巡察“后半篇文章”。对监督中发现第六轮巡察8个单位党组织整改不到位的46个问题，报请区委和区委巡察工作领导小组相关领导约谈党组织主要负责人和分管领导8人。

       （六）驰而不息纠治“四风”，持续巩固拓展作风建设成效

       持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实节前廉政提醒机制，向党员干部发出廉政提醒信息8474条。在重要节假日期间出动271批658人次开展明察暗访工作。针对《椰城纠风》栏目曝光我区干部的作风问题，运用监督执纪“四种形态”对78名相关责任人进行严肃处理。全年严肃查处违反中央八项规定精神、纠正“四风”和整治庸懒散奢贪问题51起，处理70人，坚决防止“四风”反弹回潮。

       坚决整治形式主义、官僚主义。对全区各单位基层减负情况开展专项监督检查，着重解决“文山会海”以及过度留痕等形式主义突出问题，公开曝光典型问题6批16起51人。制定区纪委监委机关克服形式主义减轻基层负担的7条整改清单，发文量同比减少41%，会议数同比下降32%。

       （七）稳高压态势、稳惩治力度，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展

       不敢腐的震慑持续强化。坚持靶向治疗、精确惩治，共处置问题线索143件，立案审查调查88件91人,留置2人，移送司法机关2件2人，挽回经济损失411万余元。聚焦“关键少数”，立案查处区管干部12人，同比增长20%。

       不能腐的笼子越扎越牢。贯彻落实“一书两会三报告”制度，督促发案单位召开民主生活会2次、组织生活会4次，召开警示教育大会3次。推动以案促改、举一反三，向6家单位发出7份监察建议书，提出整改措施建议20条，督促发案单位强化整改问题15个，完善相关制度20项。

       不想腐的堤坝正在筑建。组织党员干部接受警示教育5700余人次，联合区人民法院组织相关单位共计280余人现场旁听庭审。扎实开展村干部违纪违法案件警示教育工作，以8名受处分干部案例召开警示教育会议2场，共有195名党员干部、村民代表接受教育。

       （八）从严从实加强自身建设，打造新时代纪检监察铁军

       强化党建引领带动各项工作。区纪委监委班子带头贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活，严格落实“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三会一课”、“两学一做”、谈心谈话、主题党日等制度和开展“勇当先锋、做好表率”活动，纪委书记带头讲党课、参加双重组织生活。推动党建与业务深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进各项职能工作提质增效。

       多措并举持续加强队伍建设。从法院、公安局等系统选调9名优秀干部，向区委推荐提拔重用干部15名，进一步充实执纪执法力量。组织全区纪检监察干部参加综合业务培训11批800余人次和业务知识测试3次，干部专业化能力素质不断增强。组织镇（街）纪检监察干部到区纪委监委机关跟班学习12批次24人，促进干部政治素质与监督执纪水平同步提升，镇（街）纪（工）委全年立案26件26人，同比增长36.84%。

       刀刃向内严防“灯下黑”。纪委书记与纪委班子成员、镇（街）纪（工）委书记签订党风廉政建设责任书21份，切实扛起责任、突出履职担当。及时了解干部思想动态，与干部开展谈心谈话82次，其中“咬耳扯袖”“红脸出汗”43次，防微杜渐、抓早抓小。聘请首批特约监察员7名，向人大报告党风廉政建设和反腐败工作。及时处置纪检监察干部问题线索5件3人，切实落实好“把队伍建强、让干部过硬”的要求。

       二、2020年主要任务

       2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是海南自由贸易港建设开局之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央纪委十九届四次全会、省委七届七次全会、省纪委七届四次全会、市委十三届十次全会、市纪委十三届五次全会以及区委十三届历次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委继续深化全面从严治党，健全和完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，稳步推动琼山纪检监察工作高质量发展，为谱写琼山全面深化改革开放绚丽华章、为推进海南自由贸易港建设提供坚强纪法保障。

       党的十九届四中全会提出,“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，将监督工作、反腐败工作纳入党和国家制度、国家治理体系，作为重要方面加以重点部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循,我们必须把贯彻全会精神作为2020年工作的主题主线来抓。全区纪检监察机关作为琼山区党内监督和国家监察专责机关，要深入贯彻落实十九届四中全会、省委七届七次全会、市委十三届十次全会、市纪委十三届五次全会和区委十三届九次会议精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中，结合琼山全面深化改革开放新局面的实际来思考、谋划、推进。全区纪检监察机关要深刻把握习近平总书记关于“更高要求”的指示精神，立足于琼山全面深化改革开放开展监督，准确把握监督这个基本职责、第一职责，主动监督、精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

       （一）加强党的政治建设，坚决扛起“两个维护”政治责任

       把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全区纪检监察干部的终身课题常抓不懈，充分运用主题教育的成功经验和做法，健全完善各项规章制度，巩固深化主题教育成果。持续加强对习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实赵乐际同志在海南调研时的讲话精神，深化对政治监督内涵要求、方法路径的理解把握。发挥监督保障执行作用，对区委十三届九次全会精神贯彻落实情况开展监督检查，确保区委各项决策部署稳步推进。加强对重大公共工程项目的全过程跟踪监督、靠前监督、贴近监督，重点惩治工程领域腐败问题，推动每项工程都建设成廉洁工程。

       （二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

       持续深化“四个领域”突出问题集中整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”，加强与政法机关沟通协作，深刻把握涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件规律特点，提高“打伞破网”精准度。严肃查处新冠肺炎疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义、失职渎职和挪用救援款物等行为。深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，重点整治教育医疗、城乡低保、惠民补贴、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题。

       （三）一体推进“三项改革”，不断健全和完善监督体系

       在新的起点上一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，以改革的实际成效彰显制度优势。深入贯彻落实纪检监察工作双重领导体制，将上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导落到实处。加强对镇（街）监察室运用九项调查措施的指导。依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。整合规范纪检监察工作流程，贯通使用纪法“两把尺子”，做到纪法“双施双守”。深入贯彻执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，不断加强监督执纪执法权力运行的制约监督。扎实履行协助职责和监督专责，把党委（党组）的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”和纪委监督责任“四责”协同起来，贯通联动、一体落实。探索完善对同级党委主要领导干部监督制度、领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

       （四）坚持把监督挺在前面，加强对权力运行的监督和制约

       进一步健全完善政治监督清单模板，做实做细“清单再造”，增强针对性、操作性和实效性，有效发现问题、及时纠偏、精准问责。紧盯“关键少数”、关键岗位，前移监督关口，做实日常监督。精准运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设。督促相关职能部门建立健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制。加强对各项公开制度落实情况的监督检查，以公开促公正、以透明保廉洁。坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》，严格遵循问责工作流程，督促党委（党组）、纪委和党的工作机关等各类问责主体齐抓共管，提高问责工作实效。

       （五）健全完善巡视巡察联动配合，稳步推进巡察全覆盖

       把“两个维护”作为根本任务，加强对十九届四中全会精神、习近平总书记“4.13”重要讲话贯彻落实情况的巡察监督。以中央巡视办对海南指导督导为契机，主动配合加强巡视巡察上下联动。全年计划组织开展三轮巡察，统筹安排常规巡察、巡察“回头看”，确保保质保量完成全覆盖目标任务。将巡察监督融入“三不”一体推进工作格局，进一步发挥巡察监督综合效能。不断健全完善“纪巡一体化”“巡审结合”工作机制，在队伍建设、情况互通、优势互补、手段协助等方面加强深度融合，形成监督合力。督促被巡察党组织担起整改主体责任，对巡察发现问题整改落实,建章立制，确保巡察整改取得实效。充分发挥巡察机构枢纽作用，跟踪汇总分析整改情况，及时向区委反馈汇报。强化巡察结果运用，把巡察成果作为党风廉政建设责任制考核及干部考核评价、选拔任用的重要依据。

       （六）驰而不息纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效

       坚定不移落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长。严查享乐主义、奢靡之风，将整治形式主义、官僚主义纳入政治监督范畴，压紧压实各级党组织主体责任，形成整治工作合力。创新监督方式、丰富监督手段，聚焦重点人员、事项、环节，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义问题。深化标本兼治，结合监督发现的共性问题，督促各职能部门制定日常管理正负两面清单，明确标准、建章立制、堵塞漏洞。深入贯彻落实“四个深度”活动要求，坚决整治作风漂浮、萎靡不振、不担当不作为等问题。落实“三个区分开来”，坚持严管与厚爱相结合，常态化开展澄清正名工作，依规依纪依法查处诬告陷害行为。

       （七）一体推进“三不”机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

       “稳”住高压态势，强化“进”的措施，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。着力查处工程建设、土地开发、脱贫攻坚、民生福祉等重点领域和关键环节的腐败问题，严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等问题，持续减存量遏增量，增强不敢腐的震慑。配套跟进不能腐的制度建设，通过总结案件、以案促改，加强对纪检监察建议执行情况的跟踪督促，推动深化重点领域监督机制改革和制度建设，筑牢不能腐的笼子。坚持强化经常性纪律教育，以“5.10”为主题开展形式多样廉政宣传教育活动，引导党员领导干部重视家教、树好家风，以品德涵养纪法、以纪法校正品德，提高纪律教育工作的有效性、针对性和实践性，强化不想腐的自觉。强化防逃机制建设，发挥反腐败协调领导小组作用，加强与公安、组织、民政等部门联动，严格护照管理和出入境审批，着力构建严密的全覆盖防逃体系。

       （八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的琼山纪检监察铁军

       全区纪检监察干部要带头增强制度意识、维护制度权威、保障制度执行，严格按照制度履行职责、行使权力，把权力关进制度笼子。持之以恒强基固本，以推动机关党建工作标准化、规范化建设为目标，深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献活动”。坚持党管干部原则，严把选人用人关，积极引进法律、金融、审计、信息化等方面的人才，优化干部队伍结构。深化全员培训,加大交流轮岗、跟班学习力度，大力培养锻炼优秀干部。以规范化建设“三年大见成效”为目标，不断规范领导决策、业务运行、执纪执法、机关管理、队伍建设。加强办案场所安全防范，确保审查调查安全。加快信息化建设进程，全面提升工作质效。自觉接受外部监督，充分发挥特约监察员作用。建立纪检监察干部廉政档案资料库，因人施策、加强管理。完善绩效考核体系运用，树立正面先进典型，营造争先创优良好氛围。持续防治“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，始终保持队伍的纯洁性。
 
       同志们！只争朝夕加油干，不负韶华再向前！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，保持定力、一往无前，为加快推进海南自由贸易港建设、为琼山全面深化改革提供坚强的纪律保障！