同志们：

       我代表中共海口市秀英区第七届纪律检查委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

       这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委全会和区委七届九次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，张霁书记作讲话，对坚定不移推进全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督作出新部署、新要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

       一、2019年工作回顾

      2019年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚守初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在高质量发展上取得了新进展新成效。

      （一）切实加强政治监督，坚定做到“两个维护”

      扎实开展主题教育。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育具体要求，区纪委常委会专题传达学习习近平总书记重要讲话精神14次，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和赵乐际同志在海南调研时的讲话精神，结合实际开展研讨，深刻把握纪检监察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的准确定位和重大责任。领导班子和班子成员自觉检视差距，分别查找问题10个和39个，列出清单、逐项整改。班子成员聚焦扫黑除恶专项斗争、扶贫领域专项治理等领域开展“大下访”和调研活动，形成调研报告10篇，查摆各类问题63个，制定改进措施74条。发挥领学促学作用，带动全委机关党员干部读原著、学原文、悟原理，找差距、抓整改，提振了干事创业的精气神。

       坚决做到“两个维护”。持续开展习近平总书记“4•13”重要讲话精神和中央12号文件精神贯彻落实情况的监督检查，发现问题20个并督促整改。聚焦贯彻新发展理念，从严查处政府投资项目推进不力、“两违”整治不作为、扶贫领域腐败等背后的责任和作风问题39个，确保政令畅通。强化生态环保领域监督执纪力度，严肃查处建及公司非法采砂背后腐败和作风问题11件15人，涉嫌犯罪移送检察机关7人次，督促开展南渡江秀英段非法采砂专项整治，有力保障习近平总书记重要批示精神在秀英贯彻落实。

       （二）坚守以人民为中心的思想，深入整治群众身边的腐败和作风问题

       持续深化扶贫领域专项治理。部署开展扶贫物资采购、公共工程、产业项目和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等四个领域突出问题专项治理，督促职能部门落实监管责任，发现问题12个，督促完成整改4个，移交问题线索核查5件，追回违规款项22.12万元。全年处置扶贫领域问题线索18件，运用第一种形态处理20人，立案审查调查7件7人，通报曝光4起4人。

       扎实推进扫黑除恶专项斗争。强化与公检法机关问题线索双向移送、协同办案工作机制，提升“打伞破网”工作合力，对涉黑涉恶问题立案审查调查4件4人，给予开除党籍处分4人，开除公职处分1人。成立3个案件倒查组，对9个涉黑涉恶案件开展3轮倒查，发现问题9个并移送相关单位核查。对2016年以来行政执法部门执法案卷开展倒查，发现6名党员涉嫌违法问题并移交核查。集中力量优先办理中央第十八督导组转办的51件涉黑涉恶问题线索，立案审查调查6件6人，中止党员权利7人。
深入整治漠视侵害群众利益问题。协助区委推进“8+2+3+2”专项治理，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，围绕6方面21项整治内容制定整治方案。紧盯登革热疫情防控、保障饮水安全项目、落实脱贫攻坚“摘帽不摘政策”、4类重点对象危房改造、治理违规招生和教育乱收费等关系群众切身利益问题开展监督检查，督促整改问题21个，通报曝光典型案例3起3人。

       （三）持续深化纪检监察“三项改革”，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平

      稳步推进纪律检查体制改革。全面落实“两为主一报告”制度，向市纪委监委请示报告线索处置、立案、处分、留置等事项44次，向区委请示报告对区管干部初核、立案、留置、处分等事项49次；区纪委会同区委组织部提名考察派驻纪检监察组组长3名，党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导不断强化。

      纵深推进国家监察体制改革。在全市率先完成镇（街道）派出监察室挂牌和主任、副主任、专职人员的考察任命工作，推动监察工作向基层延伸。统筹运用纪法“两把尺子”，对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件，同步进行党纪政务立案、处分15件15人，其中留置5人。完善与检察机关办理职务犯罪案件工作衔接机制，对重大疑难复杂案件实行检察机关提前介入，推动法法衔接高效顺畅。严格按照刑事审判标准开展调查、审核证据，移送的5件职务犯罪案件，均予以起诉和作出有罪判决。

       积极推进纪检监察机构改革。突出监督首责，优化内设机构，设立三个监督检查室，充实各派驻组力量。延伸派驻监督覆盖面，将区法院、区检察院、区城投公司纳入派驻监督范围，实现全区39个一级单位全覆盖。出台《派驻机构工作规则（试行）》，建立驻巡结合及监督检查室指导、联系派驻组等机制，形成监督合力。召开派驻监督工作推进会，深化派驻监督工作，派驻组首次突破“零立案”，立案审查5件5人，派驻监督“探头”作用进一步显现。

       （四）坚持挺纪在前，切实履行监督第一职责

       做实日常监督。督促全区各级党组织压实主体责任，开展谈话提醒1211人次。坚持靠前监督，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式开展监督检查11次，发现问题线索25件，转立案2件。协助区委组织全区党政主要负责人年中向区纪委常委会、年末向区委全会作“三述”报告，推动各级党组织主动接受监督。严把选人用人关，回复党风廉政建设意见53批334人，提出暂缓使用建议2人。开展信访举报动态分析、监督检查和审查调查工作分析6期，为协助区委开展政治生态分析提供参考。

       深化运用监督执纪“四种形态”。强化对问题线索的分类处置，严把纪法和事实两个定量，充分考虑态度这个变量，审慎稳妥运用“四种形态”分类处理167人次，其中运用第一至第三种形态给予批评教育、轻处分、组织调整处理149人次，占比89.2%；运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌犯罪18人次，占比10.8%。开展谈话函询22人次，予以采信并反馈结果13人次，充分体现惩前毖后、治病救人的方针。用好问责利器。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》和省纪委关于精准做好问责工作的指导性意见，对严重失职失责的区水务局原党组进行改组，对履行全面从严治党“两个责任”不力的7名党员领导干部进行问责。践行“三个区分开来”，对1名被不实举报的干部澄清正名，对3名受过处分的干部教育回访，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

       （五）着力深化政治巡察，彰显监督利剑作用

       高质量推进政治巡察。将习近平总书记“4•13”重要讲话精神贯彻落实情况作为巡察首要任务，把脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保纳入巡察重点，对10个区直机关、3个镇（街道）党（工）委及下属的28个村（居）党组织开展三轮巡察，发现问题329个，推动问题整改327个，移送问题线索37件40人，立案8件9人，给予党纪政务处分6人，追缴违规款项71.05万元。推动巡察向村居党组织延伸，将全区94个村居纳入巡察总体布局。

       完善巡察工作制度机制。修订完善巡察工作规划，制定区委巡察组工作规则、巡察报告问题底稿管理实施细则等4项制度，推动巡察工作规范化。完善“纪巡一体化”机制，做好巡前情况通报、人员抽调，巡中问题核查、专业支持，巡后线索办理、整改督查等工作。区委巡察办下设数据管理中心，逐步推进巡察信息化建设。探索驻巡结合工作机制，在区委第七轮巡察工作中安排派驻区委办组组长作为巡察组组长，对驻在的统战部、工商联等单位开展巡察工作，有效贯通驻巡监督合力。

       （六）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果

       锲而不舍落实中央八项规定精神。制定《贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神任务分解表》，明确11个方面32项检查措施并强化监督。完善重要节点紧盯“四风”问题常态抓机制，出动96批220人次开展明察暗访。持续抓好省委巡视反馈违反中央八项规定精神方面的整改，全年查处违反中央八项规定精神5件12人，通报曝光5起5人。深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对全区3225名党员干部过筛排查，严纠严治隐形变异“四风”。

       坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实中央“基层减负年”和省委“政策落实年”要求，制定《解决形式主义突出问题为基层减负监督清单》，梳理4个方面19个问题强化监督检查，推动区委、区政府发文同比下降17.1%、16.7%，解散微信工作群9个，清理“一票否决”和签订责任事项41项。把形式主义、官僚主义问题纳入监督检查、审查调查和巡察重点，全区查处形式主义、官僚主义问题26件51人，立案3件3人，给予党内警告处分2人，通报曝光5起5人。区纪委监委把自己摆进去，全年发文、会议同比减少24%和10%。

       （七）深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

       强化了不敢腐的震慑。全年全区立案92件92人，同比增长13.6%，给予党纪政务处分67人，留置5人，同比增长66.7%，移送检察机关7人次，收缴涉案款物56.46万元，挽回经济损失77.9万元。聚焦“关键少数”，立案查处区管干部17人。紧盯突出问题，坚决查处建及公司非法采砂腐败案件及上级纪委指定管辖的市资规局法规科原科长陈燕华严重违法案等案件。有序推动戴某追逃工作，阶段性工作得到省纪委监委肯定。对党的十八大以来处分的349名党员干部处分决定执行情况开展检查，纠正处分决定执行问题12个，督促追回违规发放的绩效奖励金14.82万元。

       扎牢了不能腐的笼子。落实“一书两会三报告”，督促发案单位召开民主生活会4场、警示教育会4场。用好纪律检查建议书和监察建议书，结合监督检查和审查调查中发现的制度性问题，先后对水务局原党组失职失责问题以及区民政局、区残联、区卫健委等在扶贫领域集中整治中存在的问题发出纪律检查建议书1份、监察建议书5份，提出整改建议14条，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。

       增强了不想腐的自觉。注重治本不松劲，举办干部纪律教育专题培训班，组织领导干部参观警示教育基地、观看警示教育片15场，组织1.2万名党员干部、监察对象参观警示教育巡回展。举办党风廉政建设专题报告会4场，组织233名领导干部到法庭旁听庭审。常态化推动警示教育下基层，先后在东山镇永华村、石山镇美岭村等举办警示教育大会4场。不断强化治本功能，撰写的《河砂压倒水务官——海口市建及公司非法采砂腐败案》剖析材料，得到市纪委监委肯定并印发全市学习。着力讲好“秀英党风廉政”故事，中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、海南廉政网、海口廉政等媒体采用稿件66篇。

       （八）从严从实加强自身建设，锻造高素质干部队伍

       强化忠诚教育。区纪委常委会严格贯彻执行民主集中制，严格落实“三会一课”、谈心谈话等，带头严肃党内政治生活。扎实推进机关党建标准化建设，把临时党支部建到巡察组上，组织开展主题党日、党员承诺践诺等活动，促进党建与业务深度融合，在坚决贯彻落实党中央、省委和市委、区委各项制度执行上作表率。

       强化能力建设。优化队伍结构，面向全省选调干部7名。加大培训力度，通过举办综合业务培训班、参加上级纪委监委专题培训班、观看学习中央纪委国家监委干部培训系列课程、审查调查安全培训、全员测试等方式开展学习培训31期（次），累计培训1977人次，全区纪检监察干部履职能力有效提升。先后有15名纪检监察干部得到区委提拔和重用。区纪委监委在2019年度全市纪检监察系统绩效考核、全区绩效考核中均被评为“优秀”等次。

      强化自我监督。不断完善纪检监察工作“1+N”制度体系，制定机关业务工作流程细则、派驻机构工作规则、开展纪检监察建议工作暂行办法、谈话场所安全管理等10项规章制度。建立特约监察员工作机制，选优聘请10名特约监察员，强化外部监督。向民主党派、工商联和无党派人士代表通报全区党风廉政建设和反腐败工作情况，虚心听取意见和建议。坚持抓早抓小，对36名新提拔任用及新进纪检监察系统的干部进行任前谈话；对5名纪检监察干部进行谈话提醒、对4名纪检监察干部信访举报问题进行谈话函询，及时纠偏、防微杜渐，坚决维护队伍纯洁。
在充分肯定工作的同时，也要清醒认识到我区纪检监察工作与新形势、新任务、新要求相比仍存在不小差距。主要是：政治监督还不够有力有效，从政治上把握问题的能力有待提高；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐还不平衡不协同；纪检监察体制改革有待进一步深化，纪法贯通、衔接司法的制度机制有待进一步完善；在推进更高水平、更深层次“三转”上还有差距；推进机关规范化建设效果还不够明显，制度建设与制度执行仍需加强；个别纪检监察干部敢于善于斗争的精气神还不够，“四个深度”工作法落实不够到位，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施加以解决。

      二、2020年主要任务

      2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是海南自由贸易港建设方案实施之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委七届四次全会、市纪委十三届五次全会和区委七届九次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，协助区委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动秀英纪检监察工作高质量发展，为开创秀英改革发展新局面提供坚强保障。

      党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。省纪委七届四次全会总结出来的“六个坚持”的认识体会，为做好纪检监察工作提供了行动指南。当前，海口西面经济发展主战场在秀英，秀英在全市经济社会发展中越来越具有举足轻重的地位和作用，区委七届九次全会部署了推动经济高质量发展的“五篇文章”，我区全面深化改革开放局面开阔、形势大好，经济社会发展大有可为。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须深刻把握习近平总书记关于“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求”的指示精神，自觉把工作放在开创秀英改革发展新局面的大局中思考、谋划、推进，在净化政治生态、优化营商环境方面充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为秀英经济社会高质量发展提供坚强保障。

      （一）加强思想政治引领，坚决做到“两个维护”

      把坚守初心使命作为永恒课题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领纪检监察工作，及时跟进学、原原本本学、联系实际学，持续在学思用贯通、知信行统一上下功夫，着力把学习成果转化为履职尽责的不竭动力，转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。把坚守初心使命作为永恒课题常抓不懈，持续对标对表找差距、补短板。充分运用主题教育的经验做法，完善理论学习、调查研究、查改问题等各项制度，在坚定执行中践行“两个维护”。

      把政治监督摆在首位。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把党章党规和宪法法律执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况、学习贯彻党的十九届四中全会精神情况、学习贯彻区委全会精神情况、服务保障打赢三大攻坚战情况纳入《政治监督清单模板》，细化《监督检查清单》，推动政治监督具体化常态化。深入学习贯彻赵乐际同志在海南调研时的讲话精神，把习近平总书记“4•13”重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查作为秀英纪检监察工作“一号工程”，抓好省委开展“4•13”专项检查反馈问题整改情况的监督检查，坚决纠正贯彻落实中存在的敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付等问题，推动党中央重大决策部署落地生根。

      把重大公共工程项目跟踪监督作为重点。建立重大公共工程项目跟踪监督机制，建立监督台账，整合监督力量，强化对全区重大公共工程项目全过程跟踪监督，确保工程项目廉洁落地。压紧压实各党（工）委、党组主体责任及职能部门监管责任，督促项目建设单位和职能部门紧盯决策立项、招标评标、设备采购、造价结算、资金拨付等腐败易发高发领域，健全廉洁风险防控机制，切实负起防范腐败的主体责任。对廉洁风险较高的重大项目，区分情况开展专项检查、专项巡察或跟踪审计，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。对项目建设中的腐败“零容忍”，集中力量严查快办，处理结果及时公开。

      （二）坚决整治群众反映强烈的突出问题，以实际成效提升群众获得感、幸福感、安全感

      精准施治扶贫领域腐败和作风问题。围绕脱贫攻坚决战决胜阶段各项任务，持续在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上精准发力，聚焦全区4个建档立卡贫困村“两不愁三保障”和“六个精准”等政策落实情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，持续加大“四个领域”突出问题集中整治力度，对搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为从严查处，建立健全扶贫领域腐败和作风问题线索提级办理、快查快结、交叉复核等工作机制，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

      精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。保持“打伞破网”强大攻势，紧盯建筑工程、砂石资源、商贸集市等涉黑涉恶易发多发行业领域，既坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，又严肃问责工作推进不力、责任落实不到位、失职渎职等行为，形成震慑。加强沟通协作，充分运用与公检法机关建立的重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟通反馈等工作机制，形成合力。深刻把握涉黑涉恶腐败案件特点规律和“保护伞”的21种情形，提高“打伞破网”精准度。探索建立边打边建的长效常治机制，推动扫黑除恶三年治本战略目标实现。

      深入开展损害群众利益问题集中整治。科学精准稳慎有效做好新型冠状病毒肺炎疫情防控监督工作，严肃查处疫情防控中存在的形式主义、官僚主义、失职渎职、挪用救援款物等行为，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供纪法保障。加强对脱贫攻坚、促进就业、社会保障、发展社会事业等区委民生工程推进情况的监督检查，督促职能部门履好职尽好责，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。加大生态环保领域监管力度，严厉打击非法采砂、违法建筑等问题背后的腐败和“保护伞”，对损害生态环境者实施最严的惩处，坚决守护秀英的绿水青山。充分发挥基层党组织村务监督委员会的监督作用，推动基层干部公平有序地为群众办实事办好事。持续开展大下访活动，深入排查群众反映强烈的突出问题，及时推动解决。

      （三）深化纪检监察体制改革，提高治理效能

       推动纪检监察“三项改革”纵深发展。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检机构“三项改革”。加强上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善监督检查室分片区联系指导镇（街道）纪（工）委工作制度，破解基层纪检监察组织力量不足、能力欠缺等难题。协助区委制定深化派驻机构改革实施意见，完善派驻监督制度机制，充分运用赋予的监察权限，推动派驻监督“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。整合规范纪检监察工作流程，持续推进纪法贯通、法法衔接。强化镇（街道）监察室九项审查调查措施的实践运用，严格干部专职专用，全面推动监察工作向基层延伸。按照上级要求依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

       协助党委完善全面从严治党制度机制。认真履行协助职责，修订完善“两个责任”清单，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。强化党内监督，探索完善对各级重要领导干部监督制度、领导班子内部监督制度和重点领域监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难问题。深化纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”统筹衔接，联动协作，汇聚监督合力。坚持以党内监督为主导，强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、同级监督、群众监督和舆论监督融会贯通，建立完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，增强监督严肃性、协同性、有效性。

      （四）发挥纪委专责监督作用，督促推动权力运行公开透明

      紧盯重点领域和关键环节强化监督。做实做细监督检查清单，把监督嵌入权力运行的全过程和各环节，有效发现问题、纠正偏差、精准问责，消除权力监督的真空地带，压减权力设租寻租空间。牢牢把握“监督的再监督”职责定位，结合实际用好用足《规则》《规定》明确的监督手段和措施，强化日常监督，及时发现和查处党员干部和公职人员履职行权中存在的问题。建立全区党员干部廉政档案，使监督更加有力有效。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，审慎稳妥做好相互转化，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

       推动权力公开透明运行。遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则，持续强化对“三重一大”集体决策制度执行情况、农村“四议三公开”执行情况的监督检查，督促组织、财政、民政等职能部门落实监管责任，推动深化党务、政务、财务、村（居）、组务等各领域公开制度建设。强化对我区推行“五个一”行政审批机制的监督检查，督促推动职能部门优化编制权责清单，做到规则、程序、结果“三公开”。加强各项公开制度落实情况的监督检查，对不按照规定的内容、范围、程序、方式和时限公开有关事项，损害党员、群众合法权益的，严肃追究责任。

      提高问责规范化、精准化水平。严格执行《中国共产党问责条例》，坚持依规依纪依法问责、精准问责，做到失责必问、问责必严。准确把握不同问责情形的问责主体，认真落实省纪委关于做好与党委政府工作部门办理问责案件工作衔接的要求，督促推动党委（党组）和党的工作机关等各类问责主体齐抓共管，敢于问责、善于问责。坚持实事求是，认真落实纪检监察机关精准做好问责工作指导性意见，规范运用诫勉谈话等问责措施，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。

      （五）持续深化政治巡察，充分发挥巡察综合效应
       
       扎实推进巡察全覆盖。紧扣“两个维护”根本任务，突出“三个聚焦”监督重点，持续深化政治巡察。把贯彻落实十九届四中全会精神、习近平总书记“4•13”重要讲话及省市区委决策部署情况作为巡察监督首要任务，推动中央、省委和市委、区委重大决策部署落地见效。组织开展三轮巡察，确保全区巡察全覆盖率达90%以上，其中村（居）巡察全覆盖率达到100%。主动配合省、市巡视巡察上下联动、交叉巡察，破除“熟人社会”监督难题。

       推动巡察与其他监督贯通融合。把巡察监督融入“三不”一体推进工作格局，打通巡察监督与各方面监督的内在联系，发挥巡察监督综合效应。探索推进“纪巡一体化”“巡审结合”“巡驻结合”等工作机制，推动巡察监督与纪律、监察、派驻监督在情况互通、手段互补、资源共享、成果共用上全面融合。建立健全与组织、宣传、审计、政法、信访、财政等部门的协作机制，将巡察监督与组织监督、审计监督、财会监督、司法监督、群众监督有机结合，提高精准发现问题能力，扩大监督效应。

       强化巡察整改和成果运用。强化整改主体责任，对落实巡察整改要求走过场、不到位，造成严重后果的，坚决追究责任。适时开展巡察“回头看”，巩固深化巡察成果。充分发挥巡察机构枢纽作用，跟踪汇总分析整改情况，及时向区委报告。积极融入省委巡视整改系统建设，用科技手段促进整改常态化长效化。加强巡察机构与纪检监察、组织部门的衔接，推动落实巡察整改日常监督工作，建立健全巡察整改督查督办机制，确保整改实效。

       （六）巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯

       巩固拓展作风建设成效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和薄弱环节开展监督检查，重拳惩治违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规公款旅游等沉疴顽疾，从严查处违规支出变通下账、不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等隐形变异、花样翻新问题，对典型案例通报曝光，形成震慑。创新和拓宽群众监督和舆论监督渠道，推动纠“四风”和树新风并举。

       持续整治形式主义、官僚主义。把形式主义、官僚主义摆在监督首位，纳入监督重点，推动各级党组织发挥主体责任，形成整治工作合力。严肃查处贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话、中央12号文件精神以及省委、市委、区委等重大决策部署只表态、不落实，弄虚作假、敷衍塞责，脱离实际、好大喜功等问题。坚决破除“官本位”思想、衙门作风，坚决反对特权思想、特权现象，进一步密切联系群众，坚决纠正在维护群众利益上不担当不作为的问题。坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义、官僚主义问题，严防改头换面、明减暗增等新问题产生，牢固树立求真务实、减负不减责的工作导向。

       构建改进作风长效机制。督促全区各级各部门落实“四个深度”工作模式、“五个一”目标责任制、“三色”过程管控机制和“五比”效果评估机制，坚决整治作风漂浮、萎靡不振、得过且过、长期打不开工作局面等不担当、不作为问题，坚决纠正“桃花源中人”思想，推动形成抓落实、重执行的务实高效作风。从查处的共性问题、突出问题入手，督促各级各部门结合抓作风建设的实践，认真检视监管盲区和制度漏洞，列出强化管理的正面、负面清单，不断健全作风建设长效机制，以制度的刚性约束推动作风转变，以优良的党风带动民风社风。

      落实“三个区分开来”。坚持严管与厚爱相结合，在执纪、执法工作中准确把握政策界限，在符合纪律、法律和政策的前提下，宽容干部在履职尽责中的失误错误。探索建立激励干部干事创业机制，常态化开展澄清正名、受处分干部教育回访等工作，让干部卸下包袱，轻装上阵。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，依规依纪依法查处诬告陷害行为，激励党员干部干事创业敢担当。

       （七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

       始终保持严惩腐败高压态势。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，坚决查处资源、工程、建设等领域以及各种风险背后的腐败，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，推动构建亲清政商关系。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。加强对处分决定执行情况的监督检查，对不执行落实处分决定的典型问题严肃问责，强化执行纪律的刚性。巩固信访举报主渠道作用，全力推动纪检监察（基层版）信息化系统全覆盖，推动信访工作规范化开展。

       标本兼治推进反腐败斗争。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。用好纪检监察建议有力武器，加强对纪律、监察建议书执行情况的监督检查，推动问题整改，督促堵塞漏洞。深刻汲取张琦严重违纪违法案件教训，在全区开展专题纪律教育，举一反三、以案明纪、以案促改，教育党员干部引以为戒，自觉做到依法秉公用权、为民务实清廉、建设良好家风，守住清正廉洁底线，彻底清除张琦案造成的恶劣影响。推进廉洁文化进村（居），推动警示教育下基层。牢牢把握纪检监察宣传的正确政治方向，讲好秀英正风肃纪故事，营造全面从严治党浓厚氛围。

       推进追逃防逃追赃取得重大进展。积极主动融入“天网行动”，发挥区委反腐败协调领导小组作用，加大追逃防逃追赃工作统筹协调力度，解决追逃追赃中跨部门协作难题和体制机制障碍。扎实开展重点个案攻坚，尽全力确保我区追逃任务取得重大进展。坚持防追并举，加强与公安、金融、组织等部门联动，督促组织部门严格执行证照管理和出入境审批（备案）制度，强化对基层农村党员干部的证照管理，坚决切断腐败分子外逃后路。

       （八）坚持打铁必须自身硬，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争铁军

       带头加强政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，带头坚定制度自信、维护制度权威、保障制度执行，带头严肃党内政治生活、严格执行民主集中制。以机关党建强基固本、引领发展，将临时党支部建在区委巡察、审查调查工作中，以党建引领带动纪检监察各项工作。加强党支部标准化建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，全面提高机关党的建设质量。

       全面深化干部队伍建设。严把选人关，积极引进熟悉党建、法律、审计、信息化等方面的人才，优化队伍知识、专业和能力结构。严把用人关，坚持好干部标准，公道正派用干部，树立“有为有位”的鲜明导向。加大全员培训、专业培训力度，组织纪法、办案安全、信息化建设等培训，加大干部交流轮岗、系统内上挂下派、跟班学习、“每日一测”线上练兵和实战练兵等，全面提升队伍专业化水平，大力培育锻炼优秀干部。

       大力推进机关规范化建设。紧扣推进更高水平、更深层次“三转”要求，以完善自身权力运行和监督制约体系为抓手，聚焦“规范领导决策、业务运行、机关管理、队伍建设”等重点，建立完善议事工作规则、财务管理、干部管理、保密管理、档案管理和业务流程细则等一批制度，推动机关规范高效运行。强化制度意识，维护制度权威，严格按照权限、规则、程序履职行权。坚持安全文明办案，推动镇纪委谈话室规范化建设全覆盖，坚决防止发生办案安全事故。建立信访举报来访接待平台，运用好中央纪委案件监督管理系统，发挥好巡察数据管理中心作用，提升工作质效。

       严管厚爱强化队伍管理。探索建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，带头落实“四个深度”要求，锤炼严实细深的工作作风。配套出台支持特约监察员开展监督工作的制度机制，主动接受党内监督和其他各方面监督。建立健全纪检监察干部廉政档案，结合不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督。关心关爱干部，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，激励干部担当作为。强化内部管理，严格落实打听案情过问案件说情报告登记备案制度，严肃查处违规违纪违法打听案情过问案件说情等行为，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”，确保队伍纯洁。

      同志们，为海南自由贸易港建设强化纪法保障，是我们每一位纪检监察干部的光荣和责任。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和区委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命、担当作为，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得全面从严治党新成效，为决胜全面建成小康社会、开创秀英全面深化改革开放新局面作出积极贡献！