蒋海涛

 
       2019年，全区各级纪检监察组织在省、市纪委和区委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持“三不”一体推进，驰而不息正风反腐，保持惩治腐败高压态势，从严从实推进全面从严治党，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效。

       （一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度政治自觉坚定践行“两个维护”

       1.扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。

       领导班子成员深入基层，开展蹲点调研22次，形成专题调研报告9份。全区副科级以上领导干部参加警示教育会、先进事迹宣讲会、理论政策学习会2000余人次。开展基层巡回宣讲活动，受教育1000余人次。

       2.坚持常态化、制度化开展政治监督。

       对习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况同步开展专项监督检查，发现问题22个，督促制定整改推进措施24条。围绕区委中心工作开展作风督查，问责35人次。加强对选人用人情况的监督，协助党委把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见343人次。

       （二）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

       1.深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

       对扶贫领域发生的违规违纪违法行为坚持快查快结，谈话提醒48人，问责5人，给予纪律处分2人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全区纪检监察组织开展监督检查118次，发现问题46个，已全部整改到位，整改完成率100%。  

       2.“打伞破网”严惩涉黑涉恶腐败。

       建立涉黑涉恶问题线索双向移送和直查快办督办督查机制，受理涉黑涉恶问题线索31件，初核了结18件，立案13件。深挖细查龙泉镇国扬村王绍章涉黑涉恶案件相关问题和线索，立案调查13人，给予纪律处分16人次，提出监察建议8件，谈话提醒2人，移送司法机关接受刑事审判2人。

       3.专项整治漠视侵害群众利益问题。

       坚决查处在侵害群众利益方面发生的违规违纪违法行为，共谈话提醒21人次，问责科级干部2人次，一般干部62人次，给予纪律处分8人次。点名道姓通报曝光查处的漠视侵害群众利益反面典型案例2批6起6人。

       （三）持续一体推进纪检监察“三项改革”，推动制度优势转化为治理效能

       1.强化党对反腐败工作的“全过程领导”。

       区委先后 34 次召开常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作。区委主要领导 81 次听取区纪委工作汇报，重要会议、重要场合对落实“两个责任”常态化提要求促落实。   全面落实“两个为主”，区纪委向区委报告区管干部初核、立案、处分事项23人次。

       2.深化纪检监察机构改革。
 

       规范调查流程，全要素试用12种调查措施，全年累计使用监察调查措施599次，分别是谈话263人次、讯问1人次、询问34人次、查询187人次、调取104人次、扣押7人次、搜查2人次、留置1人次。办理上级指定管辖案件，现已立案16件16人，其中办理正处级干部职务犯罪案1件1人。

       （四）持续做实做细监督第一职责，提高执纪执法问责的精准度

       1.常态化开展日常监督。

       全区各级领导干部共进行谈话提醒324人次，其中，“咬耳扯袖”259人次，“红脸出汗”65人次。突出用好谈话函询，做到应谈尽谈，共谈话函询19件。积极开展任前廉政谈话84人次，引导“关键少数”守好纪律红线。

       2.从严从实推动专项监督。

       开展防控“登革热”疫情专项监督检查27次，问责31人。针对 11 个镇（街）开展“四议三公开”专项督查工作，开展谈话提醒6人，问责7 人，推动“四议三公开”不断规范运行开展扶贫专项整治，共排查出乱发“退耕还林”补助款、地力补贴等19个方面的具体问题，涉及26家单位，发出整改督办函13份，问题均已整改到位。各相关单位认真履行专项整治主体责任，制定整治措施25条。

       3.贯通运用“四种形态”。

       全年共运用“四种形态”处理135人次，第一、二、三、四种形态处理人数分别占比43%、37%、19.3%、0.7%。

       4.精准有力进行问责。

       聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、履行全面从严治党政治责任等方面的失职失责行为，问责103名党员干部。重新使用和大胆提拔重用影响期满、表现好的、符合条件的干部8名，其中1名干部重新走上主要领导岗位。制定出台《海口市龙华区关于激励和保护干部干事创业的若干措施》。

      （五）持续深化政治巡察，推动巡察向基层延伸

       1.紧扣政治巡察定位。

       区委把“两个维护”作为巡察工作根本政治任务，区委书记8次主持区委常委会传达学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作的重要会议讲话精神和有关工作要求，研究巡察机构、队伍建设等问题；3次主持书记专题会，听取巡察工作综合情况报告，对深化政治巡察提出具体要求，持续传导巡察工作压力。全年完成3轮常规巡察，涉及16个区管单位党组织和85个村（居）党组织，共发现问题463个，完成整改问题236个，发现问题线索43件82人，立案审查10件10人，给予纪律处分8人。主动配合上级单位开展2轮上下联动巡察，着力破解“熟人社会”难题。

       2.扎实推进巡察全覆盖。

       创新村（居）巡察方式方法，对85个村（居）党组织开展巡察。发现了基层党组织建设缺失、农村危房改造、低保补贴等惠民政策落实不到位、村级财务管理不规范、滥发津补贴等方面问题80个，问题线索12件30人。

      3.提升巡察工作战斗力。

       高度重视业务培训，多渠道提高巡察干部的政治思想和专业能力素质。调整充实区委巡察人才库，将2018年度、2019年度区级优秀年轻干部纳入巡察人才库，优秀年轻干部人数占人才库总人数近60%。

      （六）持之以恒正风肃纪，风清气正的政治生态进一步巩固

       1.深入贯彻中央八项规定精神。

       对执行“中央八项规定及其实施细则”精神落实情况以及作风建设、工作纪律等“四风”问题开展监督检查39次，问责36人，通报曝光典型案例9批19起26人，持续释放全面从严治党正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松的信号。

       2.力纠形式主义、官僚主义。

       印发《关于加强作风建设解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等指导性文件。围绕督查考核、办文办会、考核评比、调研活动等方面，制定了16条刚性减负措施。重点整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎等错误行为，共查处形式主义、官僚主义问题25件 28人，给予纪律处分27人。

       （七）保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

       1.持续强化不敢腐的震慑。

       全区纪检监察组织共处置问题线索141件，初核120件，立案89件93人，给予党纪处分69人，政务处分24人，采取留置措施1人，为国家挽回经济损失28.2万元。

       2.切实扎牢不能腐的笼子。

       精准发出纪律检查建议书、监察建议书15份，提出整改措施22条，切实发挥以案促改作用。严格落实“一书两会三报告”制度，实地开展10场次村干部违纪违法案件警示教育活动。

       3.不断增强不想腐的自觉。

       开展警示教育活动，集中观看警示教育片、参观警示教育展、参观警示教育基地、上廉政党课。落实“廉政一刻钟”制度，订购警示教育读本、警示教育光盘等，发放各单位组织学习教育。打造海垦、城西和国贸大院3处廉政教育阵地。坚持做好“后半篇文章”，组织全区2万余名公职人员观看了由区纪委监委自办案件制作的警示教育片《利剑高悬手莫伸》。

       （八）持续从严从实加强队伍建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

       1.以党的建设为引领带动各项工作。

       严格落实“三会一课”等制度，健全纪委书记监委主任专题会议事规则等制度，规范权力运行机制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到“两个维护”。

       2.推进规范化建设制约权力运行。

       对标中央纪委新要求新标准，落实审查调查安全整改事项，严格落实标准化谈话室建设，完成了委机关谈话室改造建设，5个镇建成了标准化谈话室。

       3.提高能力增强斗争本领。

       组织纪检监察干部通过光盘学习13期，受训850余人次。开展各类培训47次，受训1406人次。打造各类“移动课堂”。

       4.淬炼精兵强将，严防“灯下黑”。

       选优聘请7名特约监察员，主动接受社会监督、舆论监督。全区纪检监察干部开展谈话提醒11人次，共受理反映纪检监察干部问题线索2件, 全年未纪检监察干部违纪案件发生。