十三届市委第三轮巡察整改工作结束 8个被巡察单位党组织公布巡察整改落实情况
2018-07-23 15:36:43  作者：  编辑：海南网台  来源：   点击：

 
市委农办:立改立行、真抓实干，务求整改实效
 
问题：领导班子协调沟通不够。
整改：站在严明政治规矩和政治纪律的高度，不折不扣地抓好巡视整改工作,通过召开巡察整改专题民主生活会和班子成员民主生活会，对照检查自身问题，开展批评和自我批评；主要领导以身作则，主动加强与班子成员沟通协调，建立《中共海口市委农村工作领导小组办公室党员干部谈话提醒实施办法》制度并严格执行，班子凝聚力和战斗力明显增强。
问题：党风廉政建设责任制落实不到位。
整改：加强党风廉政建设的组织领导，认真履行党风廉政建设主体责任，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。4月12日上午召开室务会，专题研究2018年党风廉政建设和反腐败工作，制订并实施2018年市委农办党风廉政建设工作计划；严格落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求对2018年党风廉政建设进行了责任分解，签订了2018年党风廉政建设责任书，加强廉政风险防控工作，建立并落实了每月有谈话提醒、每季度有廉政风险分析、每半年有专题研究党风廉政和反腐败工作的机制。
问题：新增、返贫人口识别纳入工作开展不到位，应纳未纳问题突出。
整改：加强扶贫政策宣传，通过向群众发放《致广大农民朋友的一封信》、《关于新增、返贫申请识别相关政策告知书》政策宣传折页、口袋书等宣传品共计20余万份，提高了群众对扶贫工作的知晓率；在全市开展排查工作，共排查农业户籍人口143243户，排查出疑似错评人口4户共14人。各区、镇认真按照识别程序对疑似漏评、错退人员进行评议、公示、公告，截至5月23日，各区、镇共向社会公告疑似漏评、错退人员4户共14人。
 
市文化广电出版体育局党组:高度重视市委巡察整改落实工作
 
问题：党组领导核心作用发挥不到位。
整改：局党组制定了党组理论中心组学习计划，规范党组学习；严格落实“三重一大”决策制度和民主集中制；增强党组决策的科学性，落实党组书记末位表态制度，坚持个别酝酿、广泛听取意见、会议充分讨论的原则，充分发挥法律顾问的作用；增强党组对干部监管力度，加强廉政监督，充分用好“四种形态”，强化廉政风险教育。
问题：党组执行党的决策部署不到位。
整改：局党组加快推进市博物馆、市图书馆建设和指导基层公共文化建设，服务市委市政府中心工作；以行政机构改革为契机，优化机构设置，规范执法自由裁量权，积极挖掘保护历史文化资源，重点抓好城市更新项目；持续开展文化惠民活动和落实全民健身战略，推动文化体育产业快速发展。
问题：党建工作不严谨和选人用人不严格。
整改: 局党组严格落实“三会一课”有关要求，制定党员发展计划，规范收缴党费；选好配齐训优基层党组织书记，严肃党内政治生活和严格执行党内学习制度；开展干部人事档案审核工作，及时补齐缺失资料；发掘复合型干部，优化干部年龄结构和知识结构；实行中层干部轮岗交流制度，激发干部干事创业热情。
    问题：推进全面从严治党不到位。
整改：局党组加强党风廉政建设工作，重新排查廉政风险点并制定防控措施；严格落实《党内监督条例》等党内法规，将廉政问题解决在萌芽状态；深入开展“三风”社会评议，集中整治不作为、慢作为、乱作为现象；加强执纪监督力度，重点查处误餐报销、差旅报销、执法巡查、招投标等重点环节存在的违法乱纪行为。
 
市交通港航局党组：
以巡察整改为契机推进交通港航事业改革发展
 
问题：党组领导核心作用弱化。
整改：一是强化落实“三重一大”事项决策制度，已修订《党组会议规则》，通过党组会研究讨论并印发执行；二是制定并完善党组会议议事章程，明确议事内容和程序，规定选人用人、大额资金等重大事项必须上党组会议讨论研究。截至巡察整改结束，已召开党组会4次，共计讨论通过重要工作31项，其中，涉及人事工作5项、财务资金6项、重大项目8项、扶贫工作3项、机构改革1项、理论学习2项、扶贫工作2项和其他工作4项。
问题：理论学习不深入，学习效果不明显。
整改：一是加强党员学习教育，坚持集中学习和个体学习相结合，有针对性开展理想信念、优良传统作风、党规党纪和法律法规等方面的学习教育。3月组织观看了《伸手必被捉》等教育纪录片；4月组织学习了《干部任免条例》、《中纪委关于七起违反中央八项规定精神通报》等规章制度和中央通报精神；二是根据市直机关工委安排部署，选好补齐学习教育资料，统一购买《十九大党章修正案学习问答》等学习资料共846册（本）供局机关及下属单位党员干部学习。
问题：聘用人员选聘程序不规范，管理混乱。
整改：一是摸清机关及局属单位聘用人员情况并建立台账；二是建立健全制度，利用劳务派遣解决临时聘用人员问题。制定《海口市交通运输和港航管理局聘用人员招录及管理办法》，规定聘用工作人员采取公开招聘的方式招录并规范聘用合同，制定相关评选办法纳入日常管理；三是规范聘用人员报备，明确规定下属单位聘用人员一律报该局备案。
 
市房屋征收局党组：立行立改确保整改不留死角
 
问题：党组领导核心作用弱化。
整改：坚持即知即改，立行立改，确保整改不留死角，进一步强化党组抓全局、议大事的领导核心作用。重新专题学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，并及时制定了《党组工作规则》和重新修订《党组议事规则》、《局务会议事规则》和《“三重一大”制度》等议事规则，对“三重一大”问题严格程序、充分酝酿，强调班子成员之间主动沟通，规定凡是“三重一大”事项必须提交党组会议研究并邀请市纪委派驻纪检监察组参加，不断提高党组决策的科学性，强化党组的领导核心作用。
问题：党内生活制度落实不到位。
整改：切实推动立行立改，严格落实七项组织生活制度。自市委开展巡察工作以来，已召开8次支委会，38次支部会，并指定专人按照市直机关工委的要求规范会议记录；强化党课教育，党组书记冯本彦上党课3次；加强对党员和入党积极分子的党性和基础知识、时事政治、科学文化等方面的教育；局机关党支部于2018年3月召开2017年度的组织生活会，支部委员认真开展了批评与自我批评，真正做到了红脸出汗。
问题：党员意识淡薄。
整改：下发通知要求党员切实增强党性修养，完善党费收缴台账，确保每位党员按规定及时足额缴纳党费并及时上缴党费专户。同时，制定党建知识学习计划，采取理论中心组学习、集体专题教育、党员大会学习、个人自学等多种形式，强化政治理论知识的系统学习，确保不漏1人，目前已进行5次党建知识测试。
问题：全面从严治党主体责任意识不强。
整改：坚持每季度研究部署一次党风廉政建设和反腐败工作。领导干部每年层层签订《党风廉政建设责任书》，每名党员干部签订《党风廉政建设承诺书》；加强廉政警示教育，及时召开廉政警示教育暨巡察整改推进大会，向全体党员干部职工传达市委第三轮巡察集体约谈会议精神，研究部署巡察整改工作并规定每季度至少组织全体党员干部职工开展一次警示教育；利用现代通信工具，坚持在重大节日前，利用微信群、短信等形式，进行节前提醒，要求全体党员干部职工廉洁过节，取得较好效果。
 
市住建局党组:全面落实整改工作，务求整改实效
 
问题：党组领导核心作用发挥不力。
整改：一是局党组成员重新学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》；二是制定并组织实施了《局党组理论中心组学习计划》；三是重新学习了《习近平谈治国理政》中关于新理念、新思想、新战略的重要精神，并将每月学习情况上报市委理论中心组；四是重新修订完善了《中共海口市住房和城乡建设局党组议事决策规则》，严格执行局党组会及局务会会议决议，明确局领导调整分工须经党组会讨论通过；五是强化对党的理论政策的学习、贯彻，切实增强“四个意识”。
问题：“以人民为中心”理念树立不够牢固。
整改：一是局主要领导主动到市12345热线进行沟通、协调、解释，从源头上解决重复办件、职责不清等问题；二是安排局办公室负责同志对12345热线前台工作人员进行业务辅导，明确该局职能范围、热点问题、疑难办件等疑难问题。同时，及时更新12345热线知识库及权力清单，避免造成职能不清，减少转办量；三是对牵头的热线办理件中需多个职能部门联动配合的投诉问题，积极配合、主动协调，对于不属该局职能范围的办件，核实情况后充分说明理由，明确相关处理单位后及时转办；四是加强对房地产开发商等监管对象的监管，严肃查处违法违规现象；五是加强对工作人员的作风教育，端正服务态度，不推诿扯皮，切实提高办件满意率；六是严格执行《海口市12345热线监督考核问责暂行办法》，对局机关热线办件登记、反馈全过程进行日常监督和组织考核工作，加大对相关人员的处理力度。
问题：履职行权虚化，存在不作为慢作为。
整改：一是出台相应规章制度，制定《关于贯彻落实稳定房地产市场开展专项整治工作方案》，切实加强管理；二是加大对房地产开发项目的审批、建设、预售、宣传等监管力度，使行政执法人员履职尽责；三是加强部门联动执法，加大对违法违规企业及个人的处罚力度；四是制定出台《海口市加强住宅专项维修资金管理实施意见》，确保对住宅专项维修资金使用有效监管；五是严格把好项目审批关，对未报建项目转交市城管委等职能部门进行处罚；六是不定期开展“双随机抽查”活动。
问题：选人用人存在问题。
整改：一是制定机关科级干部交流轮岗方案和机关科级干部个别提拔任职实施方案，对局机关人员充分交流轮岗，选派优秀干部提拔任用到空缺职位；二是制定并执行《海口市住房和城乡建设局科级（含）以下公务员定期交流轮岗制度》；三是严格清理仍在重要岗位上的退休返聘人员；四是严格清理聘用人员近亲繁殖的问题。
 
市城投公司党委:以巡察整改推动全面落实管党治党主体责任
 
问题：公司党委抓党建工作存在边缘化现象。
整改：一是将党建工作与生产经营工作相结合，以“党建+项目”模式，推动重点项目建设，以党建工作实效推动业务工作顺利完成；二是加强对基层党务工作者的教育培训管理工作，加快党支部书记后备队伍的梯队建设，把党支部书记作为锻炼、培养领导干部的重要岗位；三是严格履行党员发展程序，对2016年以前转正的党员进行转正程序排查，完善相关手续；四是抓好民主生活会制度的落实，充分做好方案及各项准备工作，用好批评和自我批评的武器，真正做到敢于揭短亮丑；五是切实抓好入党积极分子队伍建设，根据当前形势和公司发展需要，认真制定和实施《入党积极分子培养教育计划》，尤其关注中层以上经营管理人员，培养、教育引导他们积极向党组织靠拢，力争做到关键部门关键岗位均有党员起到示范带头作用。
问题：公司纪委“三转”不彻底，监督执纪问责存在薄弱环节，对各部门及下属子公司负责人缺乏有效的教育监督管理。
    整改：一是剥离公司纪委的安全生产管理职责，聚焦监督执纪主业主责，将公司安全质量管理部划归公司其他班子成员分管；二是完善纪检监察机构设置，配齐配强纪检监察干部队伍，加强纪检监察干部的政治理论和业务学习，培养一批敢干、会干的纪检监察干部；三是善学善用“四种形态”，加强监督执纪问责力度。制定了《各部室、子公司第一责任人向公司纪委汇报党风廉洁建设工作情况实施办法》，加强对各部室、子公司第一责任人履行党风廉政建设主体责任的监督，督促“一岗双责”切实落地。
问题：部分内控制度未能有效执行。
   整改：制定下发了《办公类资产管理规定》，进一步明确了固定资产的申请、采购、领取、归还、报废等程序；严格执行《现金管理暂行条例》有关规定，杜绝违规使用现金支付财政资金的行为再次发生；对固定资产管理工作进行全面的排查，进一步完善固定资产管理制度，同时加强对固定资产管理人员的培训，确保固定资产管理工作严谨规范；严格执行公务报销的相关规章制度，对所有原始发票在税务局网站进行查询真伪并打印存档。
 
海旅集团党委：以巡察整改推动建立党风廉政建设长效机制
 
问题：党委的作用弱化、地位虚化。
整改：修订印发《海旅控股集团“三重一大”集体决策制度》《海旅控股集团党委会议事规则》，明确“三重一大”事项必须经党委会讨论决定，明确党委会决策前置的原则，强化党委核心领导作用的发挥；坚持民主集中制原则，完善党委决策程序，建立党委会和每周例会机制，强化党委决策的权威性、科学性。
问题：对党员思想教育和理论学习重视不够。
整改：进一步加强“两学一做”常态化制度化，要求各党支部把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告等作为学习的重要内容，制定2018年学习计划；全面运用“互联网+党建”模式，创立“海旅党员加油站”微信公众号，定期推送党的十九大知识、党建基础知识和党员应知应会知识等学习内容，进一步提高党员政治理论水平；严格执行党委理论中心组学习规定、党支部“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度，确保学习全覆盖；从5月份开始，为全体党员过“政治生日”，提醒广大党员牢记党员身份，旨在激发党员政治热情，立足岗位充分发挥党员先锋模范作用。
问题：党风廉政建设工作薄弱。
整改：集团党委坚决履行党风廉政建设主体责任，切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感。专题研究集团2018年党风廉政建设与反腐败工作计划，并召开2018年党风廉政建设与反腐败工作部署大会，明确提出必须进一步增强主体责任和监督责任意识，坚持“一把手”负总责，将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署同落实，形成全集团上下抓党风廉政建设工作的责任体系。
 
市统发公司党委：坚持党的领导，加强党的建设
 
问题：以领导班子会、党政联席会代替党委会。
整改：修订印发了《党委议事规则》，进一步界定党委会的议事内容，对《“三重一大”议事规则》进行修订，出台《公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，明确规定“三重一大”事项党委前置研究；制定了《党委工作规则》，对党委的工作机制和决策程序全面规范，着力提升党委工作制度化、规范化、程序化水平。
问题：未做到党建工作与业务工作同部署，专题研究党建工作较少。
整改：公司党委树立了抓好党建是最大政绩的理念，切实做到党建和业务工作两手抓，两不误，把公司党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实，研究制定《2018年度党建工作责任书》《2018年度党建工作计划》；制定《基层党建工作目标管理考核办法》，将党建工作任务指标列入年终绩效考核；积极探索“党建+产业培育”的模式，以石山施茶火山石斛产业基地为载体，通过党组织引领、合作社带动、产业基地支撑，采取“公司+合作社+农户”模式，大力发展特色产业，实现党建与产业发展的深度融合。
问题：对党员理论学习重视不够。
整改：公司党委书记集体约谈各支部班子成员，加强教育管理。同时，为抓好基层党组织队伍建设，对两个支部的支部书记和支委进行了改选，进一步激发基层党组织内在活力；严格落实“三会一课”制度，认真落实“十个一”内容要求，把“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处；公司党委委员和各党支部书记带头上党课，不断增强党员干部理论素养；加强培训教育，积极选派党员领导干部参加专项培训，汇编《共产党员应知应会知识》，做到人手一册；组织开展党员党建基础知识闭卷测试，促使党员干部和党务工作者加强党建理论业务学习。