海口：2016年纪检监察机关加强作风建设工作综述
2017-02-07 11:56:00 作者：蔡佳栩 张文锋 编辑：蒋健 来源： 点击：
去年以来，市纪委及各级纪检监察机关切实担起正风肃纪重大责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓住重要时间节点，强化执纪监督，用有力的行动和严明的纪律，为党的作风建设提供了坚强有力的保障，向全市人民交出一份反腐倡廉的满意答卷。
多举措强力纠“四风”
市纪委把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为落实全面从严治党主体责任、持续改进作风的重要抓手，纳入各级党委（党组）“两个责任”考核内容，进一步督促和鼓励各级党委（党组）主动查处问题，落实主体责任。
全市各级党组织观念切实得到转变，主动抓作风、树正气的主体责任意识明显增强。2016年4月，市编办在发现其单位干部郑艳青公车私用的情况后，主动立案查处，给予行政警告处分。2016年，全市37家单位主动问责703人，仅市公安局就主动问责55人，主动问责率由2015年的34.6%上升到2016年的86.4%。
同时，市纪委严格执行重大节庆明查暗访制度，紧盯元旦春节、端午五一、中秋国庆等重要节点，下发正风肃纪检查通知，组织明查暗访小组，对全市各级机关、群团组织、派出机构、国有企事业单位及其工作人员廉洁自律情况进行重点检查。2016年，共派出检查组44个、暗访场所400多个、核查公车3800多辆、核查疑似票据500多张。
此外，充分利用群众举报、媒体曝光、巡察发现、案件调查发现、大额发票排查等方式，整合信访、巡察、财政、税务等部门的力量，形成排查违反中央八项规定精神问题线索的合力，一批隐形变异“四风”问题线索通过媒体曝光、巡察、大额发票排查被发现和查处。实行作风问题典型案例定期通报曝光机制，持续释放执纪必严违纪必究的强烈信号，2016年共通报16起违反中央八项规定精神问题典型案例和15起基层“微腐败”典型案例，对全市党员干部起到了良好的教育警示作用。开展作风问题“一案双查”，2016年共对15起作风问题进行“一案双查”，处理21名党员领导干部，其中县处级7人、乡科级10人，强化各级党员领导干部的责任意识、廉洁意识和自律意识。
运用“四种形态”强化日常监督
2016年6月21日，市民反映渡海路的路灯8年未亮过，该市民在近半年以来总计投诉不下20次，得到的反馈均为路灯无法通电。收到群众反映后，分管市领导与市市政管理局局长，市市政管理局局长与分管副局长逐级进行谈话提醒，指出问题、查找差距，督促工作。21日当天，市市政管理局就投诉问题对线路进行全面排查，并于当天供电，8年未亮的渡海路路灯全面亮化。
去年以来，全市各级纪检监察机关充分运用监督执纪的“第一种形态”，在坚决“拔烂树”的同时，也在“治病树”、“护森林”上下功夫。建立谈话提醒报送制度，利用谈话提醒方式，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对存在苗头性、倾向性问题的干部及时提醒，起到了保护与挽救干部的效果。2016年，全市各级领导干部共开展谈话提醒1393人次，其中咬耳扯袖1208人次，红脸出汗185人次，让全面从严治党主体责任担当和党内政治生活步入常态化。
制定《海口市“双创”工作问责暂行办法》和起草《中共海口市纪委关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》、《12345热线监督考核问责暂行办法》，为各级党委（党组）落实“四种形态”提供依据，进一步理顺和规范问责程序，明确问责的目的是惩前毖后、治病救人，提醒党员干部“纪律就是带电的高压线”，促使其敬畏知止、避免滑向腐败的深渊。
全市各级党组织自觉运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态的意识不断增强。2016年运用第一种形态处理各类作风问题2156人次，占比87.54%；运用第二种形态处理各类作风问题243人次，占比9.87%；运用第三种形态处理各类作风问题59人次，占比2.40%；运用第四种形态处理各类作风问题5人次，占比0.19%。
强化问责机制倒逼干部作风转变
去年以来，市纪委围绕市委市政府中心工作开展执纪问责，以问责为手段，倒逼“双创”、整治违法建筑、重点项目建设、脱贫攻坚、12345热线督办件等中心工作顺利进行，着力解决涉及群众利益问题。
今年2月4日，省委常委、市委书记张琦到市纪委慰问、指导工作时，就12345热线监督工作作出重要指示。他要求市纪委要发挥好“探头”作用，对政府职能部门处理12345热线工作中不作为、慢作为、乱作为等推诿扯皮现象严肃问责，追究相关领导责任，做到越往后越严、处理越重，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
据统计，从去年12月起截至目前，海口市纪委督办12345热线逾期件230件，33个单位对165名不履行或不正确履行职责的相关责任人员进行处理，其中，谈话提醒103人，问责63人。通过问责督办，促使干部转变作风，增强责任感和使命感，由被动服务向主动服务转变。2017年1月份12345热线逾期件较去年12月减少了78%，群众对12345热线投诉件处理结果满意度提高到88%。
同时聚焦基层“微腐败”，围绕扶贫攻坚战和社会投资百日大行动加强监督执纪，查处发生在群众身边不正之风和腐败问题线索42件，给予党政纪处分36人、谈话提醒函询13人、问责10人。其中，查处扶贫领域案件2起，党政纪处分3人。
发挥媒体监督和社会监督作用，促进干部作风转变。扎实开展党风政风行风建设社会评价工作，整合效能监督专员、特邀监察员、行风评议员等社会监督力量，对党风政风行风建设情况进行明查暗访，向社会公布综合得分名次，约谈排名靠后的25名被评单位主要负责人。持续发挥《亮见》节目作用，问政不担当、不作为相关部门和责任人，通过责任倒查追究，推动民生问题解决，推动干部队伍作风建设的持续好转。2016年现场直播《亮见》节目7期，曝光28个问题，共问责20个部门、172人。