中共海南高速公路股份有限公司委员会关于巡视整改工作情况的通报
2016-04-28 15:47:57 作者： 编辑：于尚宾 来源： 点击：
一、加强组织领导，坚决把巡视整改作为首要政治任务抓实抓好
（一）统一思想认识，坚定整改决心。海南高速党委深刻认识到，省委巡视组的巡视是对公司党委工作的一次整体把脉，是对公司党委班子及班子成员党风廉政建设的一次全面体检，是对公司党委和领导班子成员政治品质、能力素质、担当精神和工作作风的现实考验。全面落实巡视整改工作，有利于更好地坚持党要管党、从严治党方针，有利于进一步增强领导班子凝聚力和战斗力。巡视整改期间，公司党委先后召开4次专题党委会，深入部署巡视整改工作；还召开了巡视整改专题民主生活会，党委成员结合分管工作存在的问题，把自己摆进去，查找自身原因，勇于承担责任。公司党委把巡视反馈意见以党内文件形式做了内部通报，让广大党员干部切实认识到了抓好巡视整改是落实全面从严治党的重要举措，是促进公司健康发展的重要机遇。公司党委坚决从严治党，把巡视整改工作作为当前首要的政治任务，全力以赴抓实抓好。
（二）加强顶层设计，研究制定整改方案。公司党委坚持以问题为导向，举一反三，深挖细究，标本兼治。以“严”的精神“实”的作风抓整改。对巡视反馈意见指出的每一个问题，都明确要摸清情况，深入调查，以法规和制度为准绳对问题定性，分析原因，落实责任，分门别类制定整改措施。公司党委将巡视反馈的4大类14方面问题细化成28项具体的整改任务，制定了《关于落实省委巡视六组巡视海南高速反馈意见的整改工作实施方案》，明确整改任务、整改时限、整改责任部门和整改责任负责人。
（三）强化组织领导，扎实推进整改工作。公司党委认真履行主体责任，成立巡视整改工作领导小组，公司党委书记、董事长曾国华任组长，靠前指挥，切实履行第一责任人的责任；公司党委副书记、总经理郭强和党委副书记、纪委书记朱伟晶任副组长；各党委成员直接抓分管范围内的整改工作，履行“一岗双责”，做到守土尽责。领导小组下设办公室，公司党委副书记、纪委书记朱伟晶兼任巡视整改领导小组办公室主任，对整改工作全程协调监督。两个月来，公司先后召开了4次专题党委会、3次责任分解协调会以及12次整改专题会，着力研究推进巡视整改工作。
在公司党委的坚强领导和强力推动下，各责任部门和单位坚持边巡边改、立行立改。一是实行倒计时工作制。以两个月为期限制定整改落实方案，倒推完成时限，倒逼责任落实。二是坚持举一反三。在巡视组反馈意见基础上，对公司整体工作进行系统、全面反思，着力解决制约公司改革发展的体制机制问题，实现巡视成果的最大化，促进企业健康发展。
二、坚持问题导向，不折不扣把整改工作落到实处
（一）关于“两个责任”落实不到位问题的整改情况。
1．切实增强党委的主体责任。一是加强制度建设。修订完善《海南高速党委议事规则》，明确每半年至少召开一次党委专题会议部署党风廉政建设工作，以制度的形式进一步确立党委主体责任。巡视整改以来，已组织召开4次专题党委会部署党风廉政建设和党建工作。在新制定的《海南高速党委2016年理论中心组学习计划》中，突出关于党风廉政建设的学习内容，明确全年有关内容的集体学习不少于6次。通过学习筑牢“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，真正把党风廉政建设担子担起来，自觉成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是加强党建工作考核。制定《海南高速党风廉政建设考核办法》、修订完善《海南高速党建工作目标管理考核办法》，加大党建绩效考核权重，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作和党风廉政建设责任制作为硬指标硬任务，与经营发展和安全生产工作形成联动，防止党建工作层层弱化。建立党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制。2016年1月，公司组成考核小组对各党支部进行党建目标责任考核并及时出具《海南高速关于下属单位党支部基层党建工作的考核情况报告》，切实纠正党建工作有布置无检查的现象。三是严格执行领导干部民主生活会制度。2016年3月24日，公司党委召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及其成员结合自身职责，对照巡视发现的问题，对履行党风廉政建设主体责任不力的问题进行了深刻反思，切实发挥核心领导层表率作用。四是健全完善党建工作体制机制。成立公司党风廉政建设和反腐败协调小组，由公司党委书记、董事长曾国华任组长，公司党委副书记、总经理郭强和党委副书记、纪委书记朱伟晶任副组长；各党委成员为小组成员。协调小组办公室设在公司纪委，集中研究、协调解决公司党风廉政建设和反腐败工作的重大问题，定期对信访举报情况进行研究分析，对重要案件查办进行督导，统筹协调推动党风廉政建设工作。五是加强履行主体责任的制度建设。公司党委制定了《海南高速党委落实党风廉政建设主体责任清单》，细化了履行主体责任的目标、任务和措施，进一步明确党委书记作为公司党委全面从严治党第一责任人，从严强化其他班子成员“一岗双责”的责任和要求，对职责范围内的党风廉政建设工作承担责任，明确对履行主体责任不力的进行责任追究。通过制度建立，确保压力层层传导，责任层层落实。六是身体力行推进主体责任的落实。公司党委把落实巡视整改工作作为履行党风廉政建设主体责任的新起点，通过每位党委成员分别牵头若干个专项整改工作组、具体负责若干个方面整改任务的方式，切实增强履行主体责任的意识。在整改过程中，每位党委成员每周主持召开至少1次专项整改工作会议，研究分析整改推进落实情况，解决整改中的具体问题并身体力行抓落实。注重把业务工作与整改工作同布置、同要求。
2．切实增强纪委的监督责任。一是强化执纪队伍建设。按有关规定强化公司纪委组织力量，实现公司纪委班子成员专职化管理。巡视整改以来，通过内部整合，择优配置2名专职纪检监察人员专职从事纪检监察工作；公司专职纪委副书记待请示省国资委纪委后配备。公司12个党支部均明确1名委员分管纪检监察工作。二是纪委书记带头学《党章》、规定，强化党员自身建设。2015年8月，公司党委副书记、纪委书记朱伟晶专题讲授《严明党的政治纪律和政治规矩，加强纪律建设工作》党课，教育引导公司党员知纪明纪，要勇于对自身存在的问题进行深刻反思和剖析，加强自我监督，做严规守纪的清醒人。三是压实监督责任，使责任落实制度化。公司制定了《海南高速纪委履行监督责任清单》，以厘清岗位职责为突破口，将责任进行层层分解，增强监督合力。2016年3月15日，公司党委开展集体廉政约谈并与各部门、下属单位主要负责人签订廉洁从业承诺书。四是准确把握底线，提升执纪监督能力。公司组织全体纪委成员在省委党校参加省纪委举办的专题轮训班，学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，提升公司纪委成员政策水准和履职能力。立行立改，加强警示教育。2015年10月16日，公司党委副书记、纪委书记朱伟晶亲自带领公司纪委委员和中层管理人员到海南省警示教育基地接受警示教育，强化红线意识。五是健全完善廉政风险防控机制。2016年3月7日印发《海南高速落实“两个责任”清单，强化廉政风险防控工作实施方案》，全面排查“三重一大”决策、资金管理、重大投资、项目招投标等业务领域方面的廉政风险，将巡视反馈问题及纪律审查发现问题作为防控重点，做到廉政风险防控全覆盖、无死角。六是挺纪在前，聚焦监督执纪的主责主业。全面梳理公司纪委的工作职能，既紧盯重要岗位、重点板块，严肃查处违规违纪行为，又关注纪律、作风建设方面的共性、倾向性、苗头性问题，抓早抓小、及时提醒，维护党纪政纪严肃性。巡视以来，公司纪委修订完善《海南高速纪委廉政约谈实施办法》，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时约谈提醒，切实做到防范关口前移。对公司琼海和儋州两个房地产重点项目开展效能监察和专项摸底调查，为公司党委提供决策参考。七是完善日常监督检查机制。公司纪委运用明察暗访、随机抽查等方法，定期和不定期开展监督检查。特别是抓住“五一”、端午、中秋、国庆、元旦和春节等重要节假日时间节点，集中组织开展明察暗访活动。自巡视以来，公司纪委开展明察暗访3次，为党员干部打“预防针”。八是加大问题线索核查及纪律审查力度。按照“件件有着落”的要求，集中力量对省国资委纪委转办的信访件开展核查工作，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类中央纪委颁布的线索处置原则，不折不扣落实“查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”制度，公司党委书记定期听取案件进展情况汇报，及时上报工作进度和核查结果。九是完善责任追究制度。公司纪委不断强化责任追究，实行“一案双查”，对顶风违纪、明显存在“四风”问题不纠正、不处理的，既要追究当事人责任，又要倒查责任领导及相关人员的责任。自巡视整改以来，公司纪委按照党的纪律审查要求，集中力量对4个信访举报件进行核查，初核了结率达100%。与此同时， 2016年2月，公司纪委主动对琼海项目组原负责人违反劳动纪律和管理不规范事项进行调查核实，并向公司党委做出处理建议。经2016年3月28日公司党政联席会议通过：免去其海南高速公路房地产开发公司副总经理职务，并依法与其解除劳动合同，在全公司进行通报，以案警示、以案明纪，用身边事教育身边人。
（二）关于“在党风廉政建设和反腐败工作方面”问题的整改情况。
1．进一步加强财务管理。一是健全完善财务管控体系。制定了《海南高速财务报销审核管理制度》，规定“费用报销不得代报代领，实行实名报销、实名领款制度，票据报销不得出现化整为零、虚构业务事项、连号发票、违规开支、套取资金等情况”；制定并实施《海南高速关于进一步加强发票报销管理的通知》，对报销发票进行严格的规范要求，核查发票真伪，从制度上坚决堵塞财务管理漏洞。二是严格执行财务支出审批制度。在公司原有《财务支出审批权限流程》的基础上，严把支付关口，进一步规范公司各项财务报销手续。自巡视以来，对不符合报销手续的违规单据均严格执行“退单”处理。三是健全完善管理人员职务消费制度。制定《海南高速业务接待费用管理办法》、《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法（暂行）》，对业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通讯费等进行严格规范，严格规范高管履职待遇和业务支出，严禁按照职务为高管个人设置定额消费，严禁用公款支付履行工作职责之外、应由个人承担的各种费用。逐一做到量化具体、有章可循。2015年至今高管业务接待费为4.5万元，未发现有新的公款私用现象。四是加强经济责任审计。加强对下属单位负责人的任中审计和离任审计，定期对被审计单位负责人在任职期间财务收支、重大经济决策、内部控制建立和执行等情况进行专项审计。五是规范津贴发放，切实杜绝滥发现象。严格执行中央关于津贴发放有关规定，严禁借节日庆祝之机变相向职工普遍发放现金和有价证券，或者违反规定自行新设项目又或是继续发放已经明令取消的津贴补贴。公司在2013年底整改并大幅度降低节日补贴的发放标准的基础上，至2015年起完全取消发放“8大节日补贴”。为进一步规范津贴发放，公司2016年2月制定并实施《海南高速工会委员会奖励、补助及慰问暂行管理办法》。六是全面梳理和完善公司薪酬制度。将有关绩效、年终奖励及补贴统一纳入薪酬制度。按照《海南省国有企业负责人薪酬制度改革方案的意见》，制定了《海南高速高级管理人员薪酬管理办法（暂行）》、《海南高速薪酬管理办法（暂行）》和《海南高速下属单位薪酬指导意见》。对高管薪酬做出明确规定，严禁超出省国资委核定标准发放企业负责人薪酬，严禁领取年度薪酬核定方案所列收入以外的其他货币性收入。
2．进一步加强工程项目管理。一是强化责任专项核查。房地产公司成立专项核查小组，对“施工资格应取消而未实施”的原因进行全面排查，深入研究，并出具专题核查报告。对时任琼海瑞海水城项目组组长进行问责，于2015年7月2日免去其房地产开发公司常务副总经理和琼海瑞海水城项目组组长的职务。将相关施工企业和承包人列入公司建筑项目招投标黑名单，禁止参与公司今后的项目竞标。着手修订《工程项目招投标管理办法》、《招投标管理办法实施细则》、《小型工程发包管理办法》和《工程建设项目招标代理机构库管理办法》等制度，堵塞管理漏洞。
二是加强招标过程管控。加强对招标文件内部审查及合同签订过程前后情况审查。同时，全面推行投资项目全过程跟踪审计，通过事前、事中、事后全程控制的审计监督体系强化过程监督，在操作中切实加强各专业部门之间的协调配合，提高招标管理效率。三是建立健全招标管理长效机制。修订完善了《海南高速招投标管理制度》，进一步规范各类招标采购的方式和流程，严格执行招标采购标准和操作流程，规范开展发标、评标、定标工作，防止人为干预招标采购过程。对招标相关文书实行签字背书、永久追溯，防范舞弊风险。积极探索建立招标责任追究办法，加大追责力度。四是加强对项目相关责任人问责。成立房地产公司专项调查小组，针对巡视提出的项目工程随意变更设计、增加造价等问题进行专门的调查，就问题原因、现状、造成的损失情况进行全面调查分析，总结教训。2015年7月2日，对琼海瑞海水城项目组负责人进行调整，重新组建项目团队。通过认真排查项目管理体系中存在的漏洞、完善体制机制，规避暗箱操作和利益输送。五是全面评估，实时决策。巡视以来，公司成立专项工作组对琼海瑞海水城和儋州东坡雅居项目进行全面评估。2015年11月27日公司党政联席会决定，暂停投资建设儋州东坡雅居一期项目。对其投资开发成本进行全面清理，终止尚未履行完毕的部分施工及咨询服务类合同。六是抓好工程造价全过程控制。重新编制《瑞海水城房地产项目追加投资的议案》，修订完善《工程设计变更和工程签证管理办法及流程》，完善了造价审核把关制度和工程签证、变更流程。七是举一反三，建立长效机制。关于巡视指出的琼海铺面招租问题，公司党委高度重视，由公司总经理直接牵头整改落实，责成牵头参与招租琼海瑞海水城项目一期3200平方米铺面的责任人出具专题整改报告说明情况，逐项进行整改。针对未发挥经营功能的铺面，遵循合理程序进行整改。制定《海南高速资产出租管理办法》，严格出租出售审批程序，健全运行管理流程，建立公开透明的多家合作方比选机制，防止暗箱操作，建立责任追究机制。
3．进一步加强公司广告牌的经营管理。针对公司广告牌招租存在的问题，一是全面检查合同履行情况。对没有充分发挥应有效益的广告牌，明确待合同租赁期满后终止合同，不再与原承租方开展新的业务合作。二是建章立制，使招租公开透明。制定并实施《海南高速公路股份有限公司广告牌招租办法》，采用多家比选、邀租、竞租等方式，对广告牌进行公开招租，并完善了广告牌合同的报审报批程序。三是成立广告公司联合询价小组。按照《海南高速公路股份有限公司广告牌招租办法》的相关规定，建立广告牌市场价格信息库。由广告公司和总公司财务部门联合组成询价小组，每半年对公司所属的广告牌市场价格进行一次调查并编写专题报告，建立起公司内部共享的广告牌市场价格信息库，为日常的广告牌招租工作提供定价依据。四是专项核查广告牌维护事项。关于巡视指出的“2014年与汤三公司签订90.2万元的广告牌维护合同没有进行公开招标”问题，经核查，2014年7月18日，公司广告牌在威马逊台风中倒塌、损毁11座，依照有关保险合同，海南平安保险公司应对这些损毁广告牌进行理赔。经保险公司和保险公司指定的第三方保险公估公司的评估，确定本次台风损毁广告牌的理赔总额共计90.2万元，按有关保险合同约定，保险公司承担85%（76.67万元），公司承担15%（13.53万元）。公司按此理赔金额与汤三公司签订广告牌维护合同，由汤三公司将损毁的广告牌重新维修、恢复。
（三）关于“在落实中央八项规定精神及作风建设方面”问题的整改情况。
1.全面停止用公款发放节礼。关于巡视指出的公司2013年用公款发放中秋月饼的问题，公司党委高度重视，召开专题会议进行研究，并将此问题上升到执行中央八项规定和省委省政府二十条规定精神的高度来认识，认真抓好整改落实。2016年3月16日，公司下发了《关于清退2013年发放员工月饼费用的通知》。经核，2013年公司共计发放员工月饼488份，现已收回387份月饼费用（每人每份按成本价124元计）共计47992元。部分退休、离职等人员尚未完成清退。
2．提高认识，边巡边改。制定并实施《海南高速工会委员会奖励、补助及慰问暂行管理办法》，规范公司使用工会经费发放节礼和举办活动支出制度，严格工会经费的审批、报销，明确不得违反工会经费使用规定滥发津贴、补贴、奖金，坚决杜绝发生用工会经费违规发放慰问金等问题。
3．坚决杜绝公款送礼。自巡视以来，公司党委进一步认识到，对于过去商业活动中一些习以为常的“小事”，必须上升到作风问题的高度来认识，这些不正之风容易滋生腐败，在公司内部必须坚决杜绝。为此，公司抓住重要节日等关键节点，明令禁止任何单位以任何形式用公款送礼。
4．建立压力层层传导机制。公司逐级签订《廉洁从业承诺书》，对房地产存在的问题责令限期整改。目前，房地产公司已经清退了约6.43万元用公款购买的商业预付卡款项，并出具专题报告进行情况说明。
5．加强假日廉政节点排查制度，常态化推进作风建设。公司纪委在每个重要节日等关键节点均下发通知，对党员干部廉洁自律重申强调，要求各部门、各单位严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，狠刹“四风”。
6．严格执行财经纪律，加强源头防控。在公司党委的统一组织下，各单位积极开展自查自纠、专项治理，结合上级要求和实际情况进行清理。自巡视以来，已经清退2012年至2015年餐饮、礼品、购物卡等121.85万元。
7．严格落实中央八项规定精神，建立长效机制。制定并严格执行《海南高速业务支出管理办法》，厉行节约反对浪费，开展公务接待工作自查自纠，强化公务接待管理，严禁奢侈浪费等行为，严禁以会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费；接待费使用一事一审批、一事一结算，无接待清单及接待审批单，不予核销费用。
8．进一步强化监督检查。将有关部门和下属单位的业务接待支出费用纳入全面预算管理和经营目标考核内容，规定当年业务接待支出费用预算原则上不得超过上年相应预算数，执行中不得突破，从制度上防止和纠正业务接待铺张浪费现象。自巡视以来,违规公款招待现象已经杜绝。
9．严格办公用房管理。2015年，公司按照40平米办公用房的标准对领导班子成员的办公用房进行了统一改造，2015年12月，公司高管办公用房已全面整改到位。
10．清退高管申购的房产。关于巡视指出的“多数高管在享受过福利分房或现有住房达标情况下，2013年又在高路华二期房产项目预交2万元订金后各挑选一套170平方米左右住房，并准备按保障房价格认购”问题，公司认真落实整改工作，要求相关高管及时做好清退工作。公司高管申购的房产已于2015年12月清退完毕并全部按市场价格对外销售。
11．停止发放交通费。严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，从2014年起高管已经全部停止发放交通费。
12．加强公车管理。一是完善公车管理制度。2015年11月5日制定并实施《海南高速公路股份有限公司车辆管理规定》，对公务车辆购置、处置、使用、维修、保养、油料、事故处理、保险和年检、费用监控管理、法定节假日车辆统一封存管理等12个方面的内容进行严格规定。二是划转购车费用。已把原下属单位承担的购车费用划转公司总部进行财务处理。三是将公务用车收回公司本部统一管理。将下属单位出资购买的5辆高管公务用车收回公司本部，按照《海南高速公路股份有限公司车辆管理规定》，统一管理。四是暂停所有中层管理人员的车补发放。待上级单位车改方案下发后，再制定公司车改制度进行规范管理。
（四）关于“在民主集中制和干部人事工作方面”问题的整改情况。
1．强化企业的经营业务的管理。一是科学编制公司“十三五”规划。通过重新明确发展战略和商业模式、调整组织架构、优化管控关系、加快清理低效无效资产、降低各项成本费用、提高市场研究判断能力，提升经营管理水平和盈利能力。二是建立调整退出机制，强化措施进行止损。成立专项工作小组对所有亏损及停歇业企业进行彻底排查，根据《海南高速不良企业情况调查报告》，清理一批有投入无产出企业和关联亏损企业。三是加大经营投资责任追究力度。公司党委对近年来投资项目进行全面回顾，特别是对部分有投入无产出企业及关联亏损企业的问题进行深刻反思。亏损既有在用人方面调整不够及时、不够果断、考察不够深入全面的问题，也有在业务方面经济大环境、业务发展阶段性等外部客观问题，还有管理水平、经营能力、专业化不够等问题，公司下步应建立项目全面追责机制。
2．强化项目的投资管理。一是优化决策流程，加强对执行“三重一大”决策制度的管控。修订完善《海南高速“三重一大”集体研究决定制度》，对资金管理、企业并购、项目投资、招投标等重点领域的“三重一大”配套制度进行了系统修订，明确重大投资事项讨论决定前班子成员要留有充足时间进行酝酿，避免因流程不当或研究深度不够等原因产生的投资风险。二是规范企业重大投资决策程序。严格按照公司章程的权限进行立项审批，严格按照批准的可研报告及投资估算控制成本。三是建章立制。修订完善《对外投资参股公司管理办法》，加强企业投资和运营管理。
3．加强人力资源的管理。一是责成人力资源部进行专项核查。针对巡视指出的“2011年底对原总经理助理兼房地产开发公司法定代表人的任用，仅凭总公司原领导的推荐，在简单面试后就作为人才引进，没有严格履行组织考察程序”的有关情况，开展任用过程集中倒查，出具专题报告，深入剖析原因。在今后的中层以上管理人员选聘过程中，对经过组织考核推荐和市场化选聘的拟任人选，将加强全程监督检查，使用《中层管理人员选聘工作记实登记表》记录选聘全过程并向省国资委报备。二是完善管理人员选拔任用制度。公司党委切实贯彻党管干部的原则，着力加强对管理人员选拔、任用、管理等工作制度的建设，修订了《海南高速管理人员选拔任用考察工作制度》，完善公司选人用人工作流程，明确动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节要求，强化酝酿和征求意见工作。坚持民主、公开、择优，严格按组织程序选拔任用管理人员。加强选人用人监督管理，坚持纪委意见“凡提必听”，档案“凡提必查”。三是制订《海南高速管理人员选拔任用管理暂行规定》。厘清目前存在的下属单位负责人任免权限不清问题。四是加强整改。对照《党政领导干部选拔任用条例》和《关于规范省属企业人事管理工作的指导意见》进行整改。严格执行管理人员选拔任用工作各项规定。五是修订完善人员招聘和轮岗制度。修订完善《海南高速公路股份有限公司招聘与录用管理制度》、《海南高速公路股份有限公司轮岗制度》，对管理人员任职资格、交流回避等制度进行明确规范。对轮岗的原则、对象、条件、程序等作了制度性安排，防止出现任人唯亲问题。六是全面审核清理公司的人事档案。对公司对近年来人事管理、人员进出情况进行梳理。对公司员工的履历表、任免审批表等档案资料开展专项清理，将党员档案合并至人事档案，集中进行档案信息核实和组织认定，确保“三龄两历一身份”清楚、真实、准确。七是修订《海南高速人事档案管理制度》。进一步加强公司员工个人信息管理。2016年3月底，公司下发《关于填写员工个人履历表的通知》，要求各单位组织人员统一填报《员工个人履历表》。4月12日，共收到《员工个人履历表》700余份，实现对员工个人信息全面动态的管理。八是开展公司中层管理人员人事档案专项的审核工作。制定《海南高速公路股份有限公司干部人事档案专项审核工作实施方案》，对公司中层管理人员的人事档案进行全面审核，细化了审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施。认真填写《干部人事档案专项审核情况登记表》和《干部人事档案专项审核认定表》，对存在缺失或不明确的档案通知本人进行补齐及核实。已完成35份中层管理人员人事档案专项审核工作。
4．从严要求，加强干部出国（境）管理。一是深刻反省并整改。关于巡视指出的“个别公司高管没有如实填报出入境情况”的问题，在2016年3月24日召开的专题党委会上，没有如实报告个人重大事项的公司高管已进行自我检讨和剖析，并立行立改。二是从严要求，规范管理。公司党委在巡视整改期间转发了省国资委下发的《关于对中层管理人员及下属企业领导班子成员因私出国（境）证件进行清理的通知》，严格因私出国（境）专管及审批制度，将中层管理人员因私出国（境）证件全部收归人力资源部门专人专柜统一管理。截止2016年3月28日，对仍然隐瞒不报或拒不上交者，协调省出入境管理局注销其个人所持相关证件，强化对中层管理人员的日常监督和集中管理。
三、持续深入抓整改，着力构筑风清气正的氛围
经过前一阶段努力，公司巡视整改工作初步达到了预期目标，取得了阶段性成效。但我们深知，巡视整改只是开了个头，破了个题，今后整改任务非常艰巨，绝非朝夕之功。我们将以此为新起点，按照省纪委以及省委巡视办的指示和要求，坚持目标不变，标准不降、力度不减，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡视成果，努力让海南高速的党风廉政建设、干部队伍作风建设、经营管理水平实现新变化、新提升，以扎扎实实的整改效果接受检验。
（一）强化党风廉政建设“两个责任”的落实，积极构建廉洁文化。通过健全完善党委履行主体责任的相关机制，切实把党风廉政建设当作分内之事应尽之责，进一步建立健全制度，强化责任，以上率下，层层传导压力，加强对公司纪委履行监督职责的支持和领导，明确党委、纪委的职责分工等措施，把主体责任落到实处；进一步推进纪委“三转”工作，建立党风廉政建设工作协调机制，使纪委的监督责任得到充分发挥；坚持立足长远，标本兼治，加强廉政文化建设。从思想教育、氛围营造、制度建设、监督问责等方方面面着手，采取系统配套、务实管用的措施，彰显廉洁导向，营造廉洁文化，厚植廉洁土壤，让廉洁从业成为党员干部的自觉行为。
（二）切实加强组织领导，确保后续整改工作的落实。要始终将整改工作抓在手上、摆在重要议程，坚决打消一切“过关收场、完事大吉”的心理，保持抓整改的频度和力度，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放，善始善终；对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，重点加强对财务管理、人事管理、工程建设管理等方面整改落实情况的监督检查，确保整改措施和要求执行到位，对整改中新发现的情况和问题，要立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。
（三）持续发挥执纪问责的震慑作用，始终保持反腐和反“四风”的高压态势。继续对省国资委纪委交办的问题线索进行认真调查核实，已经核实但未处理的，将尽快处理；尚在调查中的，将加紧核实，并按要求及时上报工作进展和核查情况；对后续整改中收到的举报、发现的线索，一并认真核查，做到凡是有举报就有核实，凡是核实了就要查处；通过明察暗访，加强对重点领域人员廉洁从业、违规公款吃喝等方面各项禁令的执行情况进行检查监督，杜绝任何形式的越界犯规；对违纪违法人员，加大查处和曝光力度，坚持发现一个、查处一个、曝光一个，充分发挥警示和震慑作用。
（四）建立长效机制，巩固扩大巡视成果。充分运用好巡视整改成果，持续加大整章建制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事，使权力在阳光下运行。对巡视整改中已经制定的各项制度规定，要抓好贯彻执行，严管关键少数，制度规范多数，提高干部员工的遵章守纪意识，以流程化管理、程序性规定来保障制度条文的落实，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为真正“带电的高压线”，坚决防止制度执行的变形走样和“牛栏关猫”。对新制订但尚未上会讨论的制度将按计划分批次研究通过。
此次省委部署对海南高速党委开展的巡视，帮助发现和清除了发生问题的病灶和根源，让海南高速的发展基础更加牢固，内外环境更加阳光。公司党委将以此次巡视整改为契机、为动力，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，进一步提高运用巡视成果促进公司改革发展的自觉性，坚持整改落实与全面深化改革相结合，与依法治企、整章建制、从严管理相结合，把握新常态，激发新状态，努力营造风清气正的良好氛围，为海南高速的健康发展注入新的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66755606；邮政信箱： 海南省海口市蓝天路16号高速大楼七楼巡视整改工作领导小组办公室;电子邮箱：hngsdw@yeah.net。
中共海南高速公路股份有限公司委员会
2016年4月27日