我市机关效能建设取得阶段性明显成效
2015-07-30 23:41:40  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

近一年来，我市机关效能建设在市效能建设领导小组的坚强领导下，坚持正确的领导体制和工作机制，围绕中心，服务大局，把效能建设作为推动工作的重要抓手，敢动真格，真抓实干，效能建设取得了阶段性明显成效。 一、加强教育，统一思想，牢固树立机关效能意识 ▲狠抓舆论宣传，营造效能建设的浓厚氛围。市效能办会同市委宣传部制定《机关效能建设舆论宣传工作方案》，对效能建设舆论宣传作出周密安排。到目前为止，《中国纪检监察报》、《海南日报》、《海口晚报》等媒体发表我市效能建设新闻稿件共60多篇，营造了浓厚的效能建设宣传氛围。 ▲狠抓专题教育，机关效能意识明显增强。市效能办会同市直机关工委制定了《关于开展机关效能建设专题教育月活动的实施方案》，扎实开展以发展观、权力观、法制观为主要内容的专题教育月活动；编印《海口市机关效能建设教育辅导资料》、《公仆 奉献追求》等学习资料共4000余册，编发《海口市机关效能建设工作简报》，对全市机关效能建设情况进行跟踪宣传报道；组织开展了“三个一百”问卷调查活动（一百个人大代表、政协委员，一百个企业代表，一百个村（居）委会工作人员），收集整理群众反映的问题，及时反馈给相关部门限期整改。 ▲坚持理论探索，引导机关效能建设健康发展。11月14日，市效能办、市监察局和市监察学会共同组织召开市机关效能建设理论与实践研讨会。市委常委、市纪委书记官宏伟出席会议并讲话。此次会议共收到理论研讨文章150篇，入选论文53篇，有17篇论文在大会上作了交流发言。通过理论研讨，进一步澄清了模糊认识，理清了工作思路，促进了机关效能建设向纵深发展。 二、加强制度建设，构建长效机制，发挥制度的重要保障作用 ▲初步建立机关效能十项制度。 ▲出台效能投诉若干规定和效能责任追究办法等规章制度。市委办公厅、市政府办公厅印发了《海口市机关效能投诉工作若干规定（试行）》、《海口市机关效能责任追究办法（试行）》,和2007年出台的《海口市党政领导干部行政问责暂行规定》一起，构成了我市全员责任追究体系，标志着我市机关效能建设工作和责任追究逐步走向有章可循、有法可依、依法办事的轨道。 ▲完善机关会议、文件及工作落实的管理制度。市委办公厅、 市政府办公厅从精简会议文件、减少领导事务性活动入手，出台《关于精简会议文件减少领导事务性活动的若干意见》，制定了督查专报制度、督促检查工作规则、加强重要决策落实情况上报工作的意见、督促检查工作考核办法等一系列制度，进一步规范了机关会议、文件运行的工作程序，促进了机关各项工作规范有序地进行。 三、强化督查，狠抓落实，推进中心工作的开展和群众实际问题的解决 ▲狠抓工作纪律，机关工作作风有新的改善。把严肃工作纪律作为机关效能建设的切入点。市纪委监察局制定《关于遵守“六不准”工作纪律，提高机关效能的通知》，市效能办组织力量，对“六不准”执行情况开展经常性的监督检查。通过开展明查暗访，抓重点、抓反复，机关作风纪律有了新的好转。 ▲围绕重点工作抓效能，以抓效能推动各项工作落实。市纪委监察局印发《关于监督推动2008年为民办实事事项落实的实施意见》，对市委、市政府提出的25项为民办实事事项，逐项细化分解，明确责任单位抓督查。一是建立联合督查机制。市效能办与市委督查室、市政府督查室联手建立了监督信息共享、联席会议、联合调查、联合督查、联合通报等5项制度，加强对东环铁路征地拆迁、旧城区拆迁改造、为民办实事事项进展情况的监督检查和现场督办，确保了重点项目和为民办实事事项的顺利进行。二是实行每月定期通报制度。运用《海口市机关效能建设工作简报》，每月定期对25项为民办实事事项的进展情况、存在问题等进行通报。三是加大监督检查和行政问责力度。对全市城市环境卫生情况进行专项检查，针对发现的问题提出整改建议，并及时向市政府主要领导报告，促进了我市的文明城市创建；加强对政务服务窗口单位许可服务事项进驻、受理、办理等情况的专项检查，客观分析了有关窗口单位存在逾期办件、停止计时件、行政许可和行政服务事项应进未进窗口等问题的原因；加强对龙塘污水处理厂建设项目的督查。年内对存在慢作为、不作为、影响工作推进的5名工作人员进行了行政问责。 ▲开展机关效能阳光大接访活动。首批参加机关效能建设的50个政府职能部门的主要领导和部门负责人与群众“面对面” 交谈，倾听群众的意见和呼声，公开受理群众咨询、投诉。此次活动共接待来访群众395批次，接待群众787人，共受理群众投诉咨询432件，现场解决问题154件，协访律师现场答复群众30批次。此举得到国家信访总局有关领导的充分肯定。 ▲重视机关效能投诉工作，解决了一批群众反映强烈的突出问题。机关效能投诉电话963333自4月3日开通以来，共受理群众投诉、咨询、建议1187件次，已办结1138件，办结率为95.9%。《椰城纠风热线》已成功播出222期，有10名市领导及88个部门、行业“一把手”共计1110人次轮流走进直播室接受市民的咨询和投诉，“一把手”上线率达100%。共受理群众咨询、投诉1921件，投诉办结率达96%，群众满意率达90%以上。海口“12345”政府服务热线于2008年2月1日试运行以来，热线接入成员单位63家，累计受理办件167005件，办结率达96.2%。7月，市委常委、市纪委书记官宏伟在《公仆在线》节目现场了解到琼山区云龙上村村民饮水难问题后，立即带领市效能办的同志冒雨赶赴云龙上村，督促协调有关部门及时解决了长期困扰该村的饮水难问题。半年来，市效能办加强督查督办，先后协调解决了美丽沙花园小区车辆进出无路可走问题、市民符常仲与府城中学土地权属争议问题、市民覃小丽等5人投诉房产、国土部门在划拨土地变更手续一事上推诿扯皮等一批历史遗留问题，受到了社会群众的肯定和好评。 四、深化改革，创新机制，努力在关键环节上取得突破 ▲深化行政审批制度改革，在清理事项、再造流程方面取得突破。一是清理、精简和调整行政审批事项。已完成清理20家单位，报市政府获得批准并已公布。二是再造行政审批流程。前期有14家单位54个事项缩短办事时限，共计缩短办事时限290个工作日，提速率达26.4%。三是实行授权审批办结。目前已有16家进驻单位向受理窗口授权即办件32件。全市共有37个职能部门、350项行政许可和服务项目进驻中心，其中行政许可项目197项，行政服务项目153项。四是积极推行网上审批制度。市科信、城管等部门的部分审批项目率先实行网上审批试点。五是认真做好省政府下放行政管理事项的对接工作，实现197项行政管理事项全部由政府服务中心窗口统一受理，对能下放到区级的行政权限将继续下放到各区执行，实现省级下放权限与海口市“强区扩权”工作的有效对接。 ▲深化行政服务方式改革，在构建四级服务体系上取得突破。我市镇（街）便民服务中心建设坚持试点先行，以点带面，逐步推开。各区积极推行镇级行政服务集中受理试点工作，美兰区在政务110便民服务基础上，在所有街道都建立了便民服务点；秀英区正在积极建设区级行政服务中心，预计年底可以竣工使用；秀英区的长流镇、琼山区的府城镇着力建设比较规范的窗口集中受理的便民服务中心。11月21日，市政府办公厅、市效能办、市政府服务中心联合举办全市镇（街）便民服务中心建设现场会并联合印发了《海口市镇（街）便民服务中心建设实施方案》，指导全市镇（街）便民服务中心建设。 ▲深化行政执法体制改革，在落实行政执法责任制上取得突破。市法制局、市城市综合执法局等各行政执法单位，理顺行政执法主体关系，规范行政执法行为，加强监督约束，切实解决乱收费、乱罚款等执法不严、执法不公、执法腐败等问题。 ▲搭建公共服务平台，在规范完善政务公开制度上取得突破。市政府办公厅认真履行牵头部门职责，主动发挥牵头作用，成立市政务公开协调小组，加强对政务公开工作的领导；做好政府信息公开的规范性工作，对政府信息公开的平台、格式、内容以及《条例》的考核工作进行规范；制定各部门信息公开指南和政府信息公开目录，出台《海口市政府网站建设与管理暂行办法》、《海口市政府网站栏目责任管理办法》；加大督查力度，确保政务公开工作落到实处。 （海口市机关效能建设领导小组办公室编）