海口市国资委“六个一”加强“廉洁企业”建设
2015-07-30 23:41:41  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

　　编者按：为完成好加快转型发展、建设幸福家园、打造“四宜三养”城市三大目标任务，市国资委以廉政风险防控为抓手，建立健全纪委书记联席会议制度，认真开展权力事项排查，制定“六个一”措施全面加强廉政风险防控，在促进国企平稳健康发展中加强了“廉洁企业”建设。市委常委、纪委书记李湖对市国资委纪委的工作给予了表扬：“市国资委纪委工作思路清晰、目标明确具体、措施有力、成效显著，值得肯定。”中央纪委监察部对我市国企纪委书记联席会给予了充分肯定：“海南省海口市国资委高度重视企业反腐倡廉工作，着力抓好科学化、制度化建设、规范化建设，增强了国有企业的核心竞争力。　　近几年，市国资委一直把廉政风险防控作为惩防体系建设的重中之重，认真履行一把手廉政风险防控第一责任人的职责，采取“六个一”措施，即排查一个权力事项，建立一个风险点，强化一个流程，采取一个防控措施，明确一个责任领导，固化一个责任部门，有效预防廉政风险，加强企业的党风廉政建设。　　一、给权力“建账”　　市国资委纪委历时3年，发动120多名干部群众和纪检干部，在委机关和11家所出资企业总部及74家二级企业中，开展了权力事项排查和廉政风险防控工作。采取企业内部自己查找，上下级单位联动找，行风监督员配合找等形式，全系统共梳理出权力事项428项，排查出A级、B级、C级风险点共777个，并建立了权力事项和廉政防控风险点台账，有针对地建立廉政防控措施794条，制定权力运行流程图386个。同时，结合工程领域专项治理工作，严把廉政风险点“五关”：决策审批关、资产评估关、信息公开关、全程监督关、事后分析关，不断进行梳理、调整、更新。2010年国资系统纳入排查范围的72个工程项目，有63个项目存在303个问题，当年完成整改85.8%，次年全部整改完毕。2010年，扎实开展“小金库”专项治理工作，发现和清理“小金库”9宗，金额28.86万元，对6名责任人进行了诫勉谈话。　　二、让用权者“清醒”　　市国资委以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《企业“三重一大”决策制度》、《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》等规章制度为切入点，先后组织系统内180多名重点岗位人员到省反腐倡廉教育基地海口监狱参观，对85名企业高管进行廉政知识测试，以《高墙铁窗内的忏悔》中89个典型案例和《远山的红叶》为重要教材，开展警示教育活动。积极推进廉政文化进企业活动，如海旅集团、海南港航控股、市水务集团被命名为海南省廉政文化“六进”示范点建设单位。开展勤政廉政先进典型推选、宣传和学习活动，组织学习省、市勤政廉政先进典型人物先进事迹，用“身边典型”带动“身边人”，在国资系统内部形成了“廉洁自律、创新务实”良好风气。几年来，企业领导班子成员的教育覆盖率达到了98%以上，企业管人财物的重点人员教育覆盖率达到100%。　　三、关权力“入笼”　　“三重一大”制度是加强国有企业党风廉政建设的重要保证。市国资委每年都对企业“三重一大”决策制度进行审核备案，规范完成决策权力梳理、决策事项审批、决策议事规则到决策纠偏和决策后评估等工作。要求企业充分运用单位OA系统，自动化办公系统进行业务审批，权力运行必须走流程，违反流程业务系统自动锁定并追究当事人的责任，不给违规用权可乘之机。一是自2011年市国资委将“三重一大”决策制度植入到企业经营管理系统以来，对应制定规范的决策流程，体现企业党委会、董事会和经营班子会的主要议事范围和决策权限，明确监事会、国企纪委在决策中的监督作用。二是将监督机制植入到企业经营管理系统，督促企业进一步排查梳理廉政风险点，明确要求各企业要在党务厂务公开栏上及时公开项目招投标、资产评估、产权交易等工作信息和决策的有关重大事项，主动接受监督，全员把关降低廉政风险；将日常督办作为年度考核的一部分（占30%），实行量化打分并与年底排名挂钩；促使各方监督形成合力，推动企业加强合同管理和关键岗位、重点人员的风险防控工作。三是将风险防控技术、危险源识别评估技术植入到合同管理中，充分利用内部办公自动化系统等各种手段，通过信息共享，监督权力运行，防范廉政风险。　　四、让监督“发力”　　一是市国资委纪委整合企业纪检力量，实行企业纪委书记联席会议制度，有针对性地为企业解决问题13个。市国资委组织协调各国有企业及国有控投企业，大力推进反腐倡廉建设，重点解决了对权力运行监控不到位的问题；扎实开展“十抓十查”专项检查考核，从法人治理结构、执行“三重一大”制度、合同管理、职务消费、企业风险防控等10个方面制定出详细检查标准，并抽调财务、合同、风险防控等方面的专家进行联合检查，先后提出战略、投资、经营、重大项目等8个方面57项风险隐患及防控建议，以1500多项企业内控制度为依据实施强制性贯标，有效降低了企业经营风险。二是突出重点环节加强监督。在省市重大项目的招投标环节，市国资委纪委把纪检监督作为风险防范的重点，严格监督企业按程序流程办事，如海口港一、二期工程项目以及公交集团车辆的重大采购项目，委纪委均派出人员到场对招投标流程进行监督；要求企业结合实际制订贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则，明确了企业董事会、党委会、总经理办公会决策事项的范围、议事规则和议事流程，着力消除企业“三重一大”议事范围欠科学，决策程序欠严密的现状；在“三重一大”决策执行环节引入后评估机制，坚持将其列入党风廉政建设和反腐败工作考核内容，并做出廉政评价。三是加强惩处决不姑息。3年来，市国资委认真解决企业改制中出现的新问题18个，化解各类新旧矛盾46起，初核群众反映强烈的案件18宗，转立案5宗，开除党籍6人，行政开除2人，诫勉谈话11人次。在化解矛盾中，积极推进党务政务公开，不断强化对廉政风险点的防控工作。