海口市龙华区防腐出新招
2015-07-30 23:41:41  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

　　近年来，海口市龙华区认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设工作决策部署，突出规范权力公开透明运行，加强领导干部管理，强化农村社区事务监督，不断创新监督管理工作机制，进一步完善惩治和预防腐败体系，为促进社会经济发展提供了有力的政治保证和纪律保障。　　率先编制“区委三会”职权行使流程　　围绕区委“有哪些权力”这一核心问题，共梳理出“区委三会”主要职权30条，区委书记、副书记、常委主要职权114条，对决策原则、决策范围、决策程序、决策落实、决策监督等事项作了详细的界定，并逐步建立和完善了《中共海口市龙华区委全委会重大事项决策制度》、《中共海口市龙华区委常委会向区委全委会报告重大事项制度》等一整套规章制度。　　而围绕“权力如何运行”这一基本问题，设置了一套权力规范运行的流程，在全市率先编制出了“区委三会”职权行使流程和配套操作的具体规程图。对于重大事项的决策，操作规程图中涉及哪些领域，需要邀请哪些相关人士参与，由哪些人员参加等都做出了具体规定，每个操作程序和步骤都做到公开透明。　　此外，围绕“权力运行如何监督”这一重点问题，龙华区在加强社会监督、代表监督、媒体监督等党外监督的同时，积极创新党内监督机制，对于区委“三重一大”的集体决策会议，实行同步录音制度和重大事项登记备案制度。　　据悉，自权力公开透明运行以来，区委共有重大决策38项、重要人事任免89人、重大项目安排12个、大额资金4.56亿元等事项的决策，都实行了“民主决策、全程公开、全程控权”的程序运作。全区各权重部门共有24类、109个权力事项，均实行了公开透明有序的运行，没有出现违反程序和腐败问题。　　率先实现农村社区事务监督机构全覆盖　　龙华区目前已在54个行政村、64个居委会建立起村（居）务监督委员会，率先在全市实现农村社区事务监督机构全覆盖，确保了村民自治和事务公开落实到位。村（居）务监督委员会设立后，最大限度地增强了村级权力运行与监督的公开透明度，有效地规范起村干部使用权力的行为，达到了“村账笔笔清，村事件件议，村务人人明”的目标，使之前的不少村实现了由“上访村”到“和谐村”的根本转变。　　自去年4月份以来，龙华区村监会共排查矛盾纠纷268件，协助村调解会化解各类矛盾220起；反馈各类线索、信息765条，走访群众826人次；向村“两委”提出意见364条，不但有效维护了和谐稳定，而且促进了农村经济发展。龙华区先后有6个重点项目在农村落地，经过村“两委”的“一事一议”，借助村监委的宣传工作，让村民知晓，得到村民的理解和支持，共完成征地1620亩，租地2710亩，有力地支持了重点项目建设。　　率先推行“一报两述”机制　　龙华区还充分发挥纪委全会和纪委委员的监督作用，在全市率先积极探索创新并推行科级党政主要领导干部向区纪委全会“一报两述”机制，促使科级党政主要领导干部转变工作作风，廉洁高效行使权力。“创新出实效”，2013年，全区“三公”经费支出同比下降28%以上。　　据介绍，“一报两述”首先注重“查”。针对科级党政主要领导干部的决策权、财经权等方面的执行情况监督检查，多渠道、多途径听取群众意见，了解是否存在“庸懒散奢贪”和“四风”行为，重点审计“三公经费”使用有关规定执行落实情况。二是注重“评”。制定相应的评议标准和奖惩机制，将测评结果及时报区委组织部和区委常委会，作为评价该领导干部考核、评优和是否继续任用的参考依据。三是注重“改”。“一报两述”活动结束后，建立相应制度，完善配套措施，由领导小组办公室进一步跟踪督促“一报两述”对象抓好问题的整改落实。