将权力“晒”之于众——海口市地税局排查防控廉政风险的具体实践
2015-07-30 23:41:41  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

2009年，海口市开展“排查防控廉政风险”活动以来，全市52个单位共梳理出权力事项2211项，排查风险点5466个，建立防控措施8862条。市纪委开设的廉政账户，在开展廉政风险排查防控活动中，已收到主动上缴的违规违纪款项15笔，合计近68万元，其中上缴金额最大的一笔有20万元。排查防控廉政风险活动有效地促进了该市行政审批大提速，活动开展以来所有行政审批事项平均提速50%，老百姓拍手称赞。排查防控廉政风险活动有力促进了该市政风行风的根本好转，2008年底，该市地税局先后有20余名干部因腐败锒铛入狱，其中厅级干部2人，处级干部3人，科级干部11人。作为发案单位，也是权力运行的敏感部门，该市地税局在排查防控廉政风险活动中，认真排查防控廉政风险，强化权力监督制约，让税收执法权在阳光下行使。2010年，在国家税务总局组织的省会城市纳税人满意度测评中，海口市地税局排名上升了10位。在海口市政务中心41个窗口服务单位中，该局的服务窗口被评为政务服务先进窗口单位一等奖。目前，该局队伍作风日渐好转，办税效率不断提高，社会满意度上升，排查防控廉政风险活动取得明显成效。 一、找准风险点，构筑思想道德防线。该市地税局按照工作性质、岗位业务特点，认真查找税收执法、内部行政管理各环节的风险，通过自己找、上级点、领导核、组织审等多轮排查，将廉政风险排查最终落实到每一个人。该局将查找出来的风险点按照社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等由高到低分为A、B、C三个等次，共梳理出A级风险岗位393个，B级风险岗位241个，C级风险岗位14个，共排查出778个岗位廉政风险点，全面覆盖了该局各个岗位。通过划分风险等级凸显重点岗位廉政风险，引发干部的高度警觉，从而在思想上筑牢廉政防线。 二、加强防控，建立防控风险长效机制。该市地税局围绕排查出的廉政风险点，有针对性地制定了1745条防控措施。采取了前期预防、中期监控、后期处置的三级风险防范管理，建立起以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控长效机制。一是抓教育。通过读好书、观警示片、办好宣传专栏等措施，在全局形成良好的氛围；二是抓公开。对外公开税收政策、征管制度、办税流程、受理事项、办理进度情况、办理结果、监督承诺等事项；三是抓预警。建立时间节点预警制度、交心谈话制度、廉政诫勉约谈制度，加强风险预警防范；四是抓时限。全局的83项业务，每一项工作都明确办理时限．做到即时提醒，逾期通报批评、行政处分、警告、记过、记大过；五是抓制度。完善权力运行公开透明制度和权力运行流程图，推行重要岗位准入制度、定期轮岗交流制度、权力行使交叉制衡制度，确保权力正确行使；六是抓技控。就是以技术手段进行控制，建立廉政风险电子监察系统进行监督检查，在局办税服务大厅建立了电子视频系统，进行远程监察；七是抓责任。局属各单位、各部门层层签订廉政责任书，进行岗位廉政承诺，明确所在岗位可能出现的风险问题、风险级别、相关纪律、防范措施，自觉遵守承诺、抵御风险。 三、公开接受监督，建立责任追究防线。该市地税局认真落实惩防措施，努力做到全业务、全流程、全覆盖透明执法，接受纳税人监督，构建“不敢为”的惩防机制。积极发挥内外监督作用，该局在基层单位聘请了88名兼职纪检监察员，聘请了15名特邀监察员，不定期进行评议。成立廉政巡视组、风纪督察组，进行廉政巡视和日常督察。该局还建立和完善了举报查处制度，严格责任追究。两年多来，该局举报中心共受理各类问题的信访举报1244件，办结率达100%；对在工作上存在突出问题的单位和个人，视情节进行责任追究，先后对一个科室、3个分局、30名个人进行了通报批评，对7名同志进行了诫勉谈话，对一人给予了行政警告处分，将查办工作和责任追究落到了实处，增强了震慑和教育效果。