琼山：省、市重点项目建设及征地拆迁工作彰显琼山的执行力
2015-07-30 23:41:41  作者：  编辑：hkjw_root  来源：   点击：

执行力，是衡量一级政府执政能力的重要标志，也是效能建设的一个重要方面。最近一段时间，市委、市政府主要领导曾在琼山区报送的有关省、市重点项目征地拆迁的情况报告中连续作了五次批示，对琼山的征地拆迁工作效力给予了高度的肯定和赞誉。并指出：“琼山区拆迁安置工作的经验和启示值得采纳”、“琼山区在珠良村（东环铁路项目）和滨江西路的拆迁安置工作中，作风泼辣，讲究方法，效果很好，可供四个区相互学习和参考”……。 随着城市化建设步伐的加快，城市建设的项目越来越多。在加快城市化建设步伐中，如何确保城市建设项目顺利完成，征地拆迁工作是第一道“难关”，也是决定城市建设项目能否顺利推进的一块难啃的“硬骨头”。然而，在琼山区强大的执行力面前，“难关” 被一道道攻破，“硬骨头”被一块块的啃掉。 ——绕城高速项目征地工作。 该建设项目的征地拆迁工作涉及到府城镇三个村委会、十个自然村的拆迁安置，琼山区从2005年6月开始征地拆迁，前3个月完成了征地拆迁任务的90%，后3个月完成了56.03亩争议地的征地工作，2005年年底全面完成了征地拆迁任务； ——街景立面改造。 该项目自2008年1月15日开动以来，琼山区克服连续阴雨天气带来的影响，仅用了50天的时间就完成街景立面改造21万平方米，拆除临街违法建筑近3万平方米，提前7天全面完成了新大洲大道、国兴大道南侧、龙昆南路、东线高速入口段、海府路、琼洲大道、凤翔路、南海大道琼山段等8条主要街道的街景立面改造任务； ——海府立交桥拆迁安置工作。 该项目的拆迁工作任务重、压力大，拆迁工作曾多次受阻。从2007年5月开始，琼山区加大对拆迁工作力度，组织城管、公安、消防等部门开展了3次强制拆除行动，共强制拆迁塔光陶瓷城房屋和铺面60多间近1万平方米、居民32家近9000平方米，并于9月17日拔掉了最后一家“最牛的钉子户”，圆满完成了海府立交桥拆迁安置工作任务。为市政府要求在2007年10月1日实现功能性通车扫清了障碍，确保了省、市领导意图的实现； ——东环铁路建设项目。 该项目需要在琼山辖区内征地444.5亩，涉及2个镇1个社区、5个村委会的18个自然村。需拆迁房屋89宗，拆除各类建筑物及其附属物20000多平方米，其中珠良村、中国城配套机房的拆迁是这项工作的重点和难点。琼山区经过20多天的奋战，一举拿下了珠良村60宗1万多平方米的宅基地、1万多平方米的建筑物、附属物的征地补偿工作，5月25日全面完成东环铁路琼山段的征地拆迁任务，比市里要求的时间提前了近一个月； ——滨江西路琼山段拆迁任务。 滨江西路琼山段全长8.5公里，涉及府城镇和国兴街道的15个自然村，需要征用集体、企业用地62000平方米，涉及被拆迁户468户。到5月30日已完成拆迁430户，由于余下的38户在补偿标准上提出过高的要求，拆迁工作陷入了困境。为了不影响施工进度，5月31日，区委、区政府向市委作出了“七天内（6月7日）全面完成拆迁任务”的承诺。经过五天不分昼夜地工作，最终在6月5日全面完成了滨江西路琼山段拆迁任务，比承诺时间提前连了2天。 琼山区在任务重、难度大、问题多、时间紧的情况下，能够在规定的时间内提前保质保量地完成任务，靠的是党委政府的正确领导和大力支持，靠的是干群上下一心、各部门之间的密切协作，靠的是全区干部群众艰苦奋斗、忘我工作，靠的是超凡的智慧、超人的胆略、灵活的技巧和科学的方法。归纳起来就一点，靠的就是强有力的政府执行力。那么，这种执行力从哪里来？ 一、强有力的执行力，来自领导班子的运筹帷幄、决胜千里的决策力。 今年年初，琼山区委四次全会在三门坡镇加乐湖村召开，并在会议的形式、主题上做了进一步改革，体现了琼山工作作风的转变，促进了各项工作的落实。区委四次全会把2008年定 为琼山的“抓落实年”，强调执行力，强调抓落实，强调抓出成效，把落实年变成转变作风年、实干年。同时，区领导班子以“站在琼山看大局，站在大局看琼山”的高瞻远瞩的战略眼光和大局意识，把省、市重点项目建设及征地拆迁工作任务列入琼山区2008年度重点工作，把这些项目当成是琼山自己的事，看成是琼山发展的需要。在区委区政府的领导下，全区广大党员干部以区委四次全会精神为指导，认真贯彻落实市委市政府的工作部署，把省、市重点项目建设和征地拆迁工作作为区委区政府的中心工作和政治任务去完成，始终坚持服从和服务于全省、全市发展大局，始终坚持加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成了省市重点项目建设在琼山的征地拆迁任务。 二、强有力的执行力，来自政令畅通、众志成城的凝聚力。 琼山区在完成省、市重点项目建设征地拆迁工作中，曾多次遇到前所未有的困难。如：绕城高速项目中的56.03亩争议地，街景立面改造中连续阴雨天气，海府立交桥项目中的塔光陶瓷厂的“最牛的钉子户”；东环铁路项目中珠良村的整体拆迁；滨江西路项目中的38户过高的补偿要求……。为了彻底解决这些突出问题，区委书记徐学健、区长韩云秋多次亲临一线指导征地拆迁工作，区委副书记王城汉亲自带队，区委常委、副区长韩东光以及副区长吴其军、龙舒华等区委区政府领导也纷纷上阵，靠前指挥，带头进村入户做群众的思想工作。府城镇、国兴街道等单位的领导，带领征地拆迁工作队日夜奋战在征地拆迁工作第一线。在决战征地拆迁的关键时刻，区委区政府一声令下，几乎举全区之力，城管、法院、消防、建设规划等有关部门全力以赴，通力合作，发挥了特别能吃苦、特别能战斗的大无畏精神，为省、市重点项目建设扫清了障碍，确保了整个征地拆迁任务的圆满完成。 三、强有力的执行力，来自领导正确的执政理念和所向披靡的指挥力。 在琼山，有几项征地拆迁工作都正值“亚洲博鳌论坛”年会、建省办特区20周年庆典、奥运会圣火传递等活动的敏感时期。然而，整个过程没有发生过一起群体性上访，没有出现过一次影响社会稳定的群体性事件，始终保持了社会的稳定。这与琼山区领导始终坚持的为民执政的理念是分不开的。正如区委书记徐学健在琼山区省、市重点项目建设及征地拆迁工作总结表彰大会上总结经验进指出的一样：“取得省、市重点项目建设及征地拆迁工作成功的经验有五点，归纳起来就是‘五个必须’。即必须把老百姓的利益放在首位，先补偿后拆迁、先安置后拆迁。这是取得成功的关键因素，也是执政为民的理念的具体体现，任何时候、任何工作都离不开这种执政理念。必须紧紧依靠各级干部做群众的思想工作，充分调动镇、村、社区干部的积极性、创造性。必须选好工作突破口，找准关键矛盾和关键人物，注重工作技巧和方法。必须依靠市委、市政府和市有关部门的大力支持。必须做到业主单位和拆迁单位主体上的统一。在征地拆迁工作中，只要坚持这‘五个必须’，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。” 四、强有力的执行力，来自领导的冲锋在前、百战百胜的影响力。 滨江西路项目拆迁工作是琼山区省市重点建设项目拆迁工作中时间最紧、问题最多、难度最大的一项工作。面对拆迁线长面广、拆迁户抵触情绪较大等诸多困难，琼山区委、区政府服从和服务于市政建设大局，把滨江西路征地拆迁工作当作“一把手工程“来抓，专门成立了滨江西路征地拆迁工作协调领导小组，区委书记和区长亲自挂帅，先后召开了15次办公会议，区委、区政府领导先后10多次深入征地拆迁现场，听取村民意见和诉求，并现场解决难题，确保了拆迁工作的顺利进行。当拆迁工作进入最后的攻坚阶段时，却有38个被拆迁户以补偿太低为由拒绝搬迁，致使拆迁工作陷入了困境。为了让市委、市政府领导放心，区委、区政府向市委、市政府做出了“七天内全面完成滨江西路征地拆迁工作”的承诺。为了在规定的时间内圆满完成任务，区委书记徐学健同志毅然放弃正在上海学习的机会，连夜从上海坐飞机赶回拆迁现场，连续多日同拆迁工作人员一起，顶烈日、冒酷暑，带病到被拆迁户家里做思想工作。在徐书记的感召下，被拆迁户的思想有了很大的转变。拆迁队的同志也倍受鼓舞，不少同志累倒了又爬起来，纷纷发扬“不怕疲劳、连续作战”精神，终于提前两天完成了滨江西路的拆迁任务，为全面完成滨江西路建设项目赢得了宝贵的时间。