廉洁之风吹遍椰城
——我市2011年党风廉政建设和反腐败工作综述
2015-07-30 23:41:40 作者： 编辑：hkjw_root 来源： 点击：
一载春秋廉图绘，清风唤来遍地春。
2011年，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，不断推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为海口推动“四宜”城市发展提供有力保障。
监督检查：
推动重大决策部署落到实处
2011年，全市纪检监察机关加强对贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的监督检查，为海口又快又好发展保驾护航。
市纪委督促纠正9个政府投资规模5千万元以上新开工项目中存在的问题43个；将55个投资额为130.38亿元的市重点项目统一纳入电子监察系统进行督查；监督检查新开工建设保障性住房11702 套；对市30万亩土地整治项目、“五路四桥”等五个重点工程项目全程监督，加强对节约用地、环境保护、安全生产、环境整治等方面的执法监察；查处违法用地121宗1023.83亩并督促整改，将4宗涉嫌构成非法破坏耕地案件移送公安部门处理；严肃查处东寨湾防潮堤一期工程沉箱质量事故案件，对5名相关责任人和2家事故责任单位予以党政纪处理和处罚。
2011年是换届年，换届纪律是全市各级党委和干部群众关注的一个热点问题，我市加强对换届工作纪律的监督检查，制定《关于换届期间信访举报工作的规定》，建立“12388”信访快查机制，优先办理涉及换届工作的信访举报件。对各区、各镇学习宣传换届纪律情况进行专项检查；派出工作组分驻各村镇指导村级组织换届工作；与四个区三套班子成员、区直属单位、镇（街道）主要领导进行集体谈话，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，营造了风清气正的换届环境。
立体宣教：
促进领导干部廉洁勤政
大力开展反腐倡廉宣传教育活动，深入学习宣传贯彻落实《廉政准则》，组织开展以“廉洁从政、勤政为民”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，各单位主要领导讲廉政党课、作反腐倡廉形势报告170场次。各级党员领导干部撰写阅读《高墙铁窗内的忏悔》学习心得体会3290篇，在《海口晚报》上刊载各单位一把手撰写的心得体会文章100余篇。
以纪念建党90周年为契机，举办海口市“颂党?倡廉”文艺演出，市四套班子成员、机关干部、大中专生、医务工作者、驻市军警部队等1500余人现场观看晚会，演出获得圆满成功。演出结束后，市纪委还组织文艺小分队深入到乡镇街道等基层各单位演出，大力营造崇廉尚洁的社会氛围。举办纪念建党90周年征文活动和知识答题活动，全市机关、企事业单位党员干部，村居“两委”干部共6800余人参加了活动，扩大了反腐倡廉宣传教育的覆盖面。
大力推进廉政文化建设，有27个廉政文化“六进”示范点，6个廉政教育示范基地被省纪委命名。去年底，由市纪委与省纪委联合筹建的海南省暨海口市警示教育基地建成投入使用以来，市纪委已组织市国土局等9个批次10个重点部门的党员领导干部1800余人前往基地参观接受教育，其中厅级干部30人，处级干部420人，科级干部1150人，受教育的党员干部纷纷在留言薄上写下参观基地活动的心得体会，感触良深，共留言300多条，收到较好的教育效果。
在开展反腐倡廉教育中，全市纪检监察机关还特别注重运用正反两方面的典型事例教育广大党员干部。组织编印《勤政廉政先进典型事迹材料汇编》2000余册，刻录《先进典型事迹》光碟1000余张免费发送给全市各单位组织观看学习；组织全市3000多名党员干部观看廉政教育影片《北极雪》；组织拍摄警示教育片《警钟》系列，现已拍摄至《警钟3》。
查办案件：
保持惩治腐败的高压态势
查办违纪违法案件，是反腐败最有力最直接最有效的手段。
2011年，全市纪检监察机关共受理信访件824件，办结798件，办结率96.8％。立案59宗，涉及人员81人；处分违纪人员88人，其中处级干部6人，科级干部37人；移送司法机关处理7人；挽回经济损失767.61万元。查办的主要案件有：市国土资源局原局长林某某受贿案；市土地储备整理中心规划运营部原部长王某受贿案；市城市管理行政执法支队原支队长陈某受贿案；龙华区城市管理行政执法局原局长符某某受贿案等案件。树立正确的办案政绩观，为233名党员干部澄清了是非，维护他们的合法权益。
在加大查办案件工作力度的同时，市纪委还强化办案机制建设，研究出台了《关于跨室（组）统筹安排信访举报件的暂行规定》、《关于建立全市纪检监察机关办案联动机制的规定》，有效整合办案资源。做好省市共建“两规”办案点建设工作，贯彻落实“两规”措施使用和解除报备、办案安全事故每月零报告等制度，确保依纪依法安全文明办案。
通过查处一批案件，教育一方干部，堵塞一些漏洞。
专项治理：
解决群众反映强烈的突出问题
工程建设领域和国土环境资源领域是腐败易发高发的部位，市纪委深入推进上述两领域腐败问题的专项治理，受理举报20件，立案15件；给予党纪政纪处分11人，移送司法机关处理10人；对1家施工单位和1 家监理单位作出不良行为记录；在全省率先搭建信息公开共享平台，对107个工程项目进行滚动排查，全程跟踪督查限时整改的工程项目；在国土部门围绕行政审批、土地和矿业权出让等核心业务和关键岗位，深化开展岗位廉政风险点大排查活动。
针对老百姓看病难、上学难、农民工讨要工资难、违法强制拆迁等民生问题，持续开展医疗卫生、教育等领域专项治理，市属5家医院网上集中招标采购药品金额近2.9亿元，占采购总金额的90.08%；清理教育乱收费2.68万元，投诉率较上年同期下降10%。加强对强农惠农政策落实情况等事项的监督检查，取消3 项涉农行政事业性收费；责令补发农民工工资172万余元，办理工资保证金1.1亿余元，退还工资保证金5032万元。严格依法征收，慎用强制拆迁手段，坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为，全市依法依规拆迁40.1万平方米，完成征收土地7173余亩，3.4亿余元征地补偿款全部拨付到位。
2011年，全市开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动，取消活动19项，节约经费410万元。组织开展基层站所“优质服务巩固年”活动，在全市政府部门全面开展民主评议活动，对26个“窗口”行业开展行业风气满意度测评，有力推进了政风行风的好转。《椰城纠风热线》栏目顺利实现广播电视同步直播，荣获全国“十佳”优秀栏目。继续开展领导干部违规收送礼金问题专项治理，“廉政账户”已收到93人次主动上缴收受礼金281.79万元。扎实开展公务用车问题专项治理工作，清退违规用车33辆，将超编的112辆一般公务用车就地封存。
效能建设：
推进机关提速
全面开展机关绩效考评工作，实现绩效考评范围全市覆盖。加强效能建设宣传及机关作风纪律日常督查工作，开展日常督查285次，对违反“六不准”规定的工作人员进行效能问责，效能投诉热线投诉受理量比上年同期下降25%，群众满意率达到90%以上。扎实推进电子监察系统建设，实现了对市、区两级行政审批服务事项和行政审批服务流程的全方位、全过程监察和两级督办，办件逾期率从上年的4.8%下降到0.6%；停止计时件同比减少近8成。建设重点项目管理信息系统和工程招投标监察系统，实现对市重点项目建设、市工程建设项目招投标全过程监察。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批服务事项，积极推进实施并联审批制度，进一步推行完善网上审批，缩短了审批时限。在全市所有具有行政处罚的部门（包括双管单位）开展进一步规范行政处罚自由裁量权工作。财政管理、司法、投资、国有资产经营管理体制改革稳步推进。